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1、粮食局局长在全市粮食系统 XX 年项目调度会上的讲话粮食局局长在全市粮食系统 XX 年项目调度会上的讲话同志们：刚刚跨入新年，市局就专题召开全市粮油“百亿产业“工程项目调度会，足见市局对项目工作的重视。刚才各县局汇报了项目建设的情况，下面我在对去年的粮油“百亿产业”工程实施情况特别是项目建设进行回顾讲评的基础上，提出今年工作的大体安排。目的是要通过今天的调度会加快项目建设的步伐，争取“百亿产业”目标提前一年实现。一、XX 年全市粮油产业化工程的简要回顾从我到各县调研和市局行业管理科对全市粮油产业化项目建设统计摸底以及刚才各县汇报的情况来看，我市的粮油产业化工程实施的总体情况是比较好的，但也还存
2、在一些问题。成绩主要体现在：“百亿产业”工程成绩斐然。我市的粮油产业化工作，得到了市委、市政府的高度重视。在大家的共同努力下，粮油“百亿产业”发展进一步提速。全市全年实现粮油工业及物流总产值 57.6 亿元，同比增加 41%。其中，实现粮油工业总产值 37.6 亿元，同比增加 51%，为省局下达任务的 133.3%，完成粮油物流总产值 20 亿元，同比增加 22.48%，为省局下达任务的 160%。全省粮油“千亿产业巡礼”把怀化作为大湘西唯一的现场，市局推荐接受巡礼的 5 个项目亮点频出、好评如潮。在去年 12 月召开的全市农业产业化会上，市局被市政府授予“全市农业产业化先进单位”称号。“项目
3、带动”战略有效实施。XX 年项目建设流动现场会后，全市上下掀起了抓项目建设的热潮：怀化粮食物流中心项目已完成投资 2 亿元，在全市商贸物流考核中位居前列；辰溪爱民生态农业公司的大米厂仅四个月时间建成投产；年产 20 万吨的“九鼎”饲料一期工程和二库的两栋新仓实现了当年开工、当年投产；洪源农林设备安装进入扫尾阶段；芷江凯丰米业的年产 10 万吨的生产线、靖州四通科技的油脂加工、会同贤胜油业的大米加工均如期完工；XX 市的安全薯业易地扩建项目和托口粮油批发市场项目进展很快；通道县的粮食仓储库在完成“三通一平”的基础上于 11 月正式开工建设；不少项目的前期工作已经完成，基本具备开工条件。全年帮助
4、16 个项目争取上级各类政策性支持近 2000 万元；特色粮油产业发展之路初步形成。发挥山区绿色粮油资源优势，打造怀化特色产业发展之路已成为全市粮食人的共识。一个品种比较齐全、特色鲜明、附加值较高的杂粮、油脂加工体系正在逐步形成。以麻阳虹瑞湘葛生物科技开发有限公司为代表的葛根加工，其葛根面条、葛根粉等系列产品，以其独特的降“三高”概念，逐渐打开市场，广为消费者认知，畅销广州、上海等大中城市，取得较好经济效益；以绿蔓薯业、安全薯业，渲丰薯业为代表的红薯加工，其产品以绿色环保而畅销广东等南方诸省，利用红薯加工副产品用于养殖业、种植业，进行循环利用，实现企业增效农民增收；以湖南喜湘聚食品公司为代表的
5、豆制休闲食品，产品供不应求，畅销大江南北；以贤胜油业、杨家将油业为代表的油脂加工企业生产的野生核桃油因其稀有性和保健性而成为高端礼品市场的新宠；*振兴米业有限公司的生态优质米、龙溪贡米、夜郎侗香米，湖南四通食品科技有限责任公司的高山香米，麻阳鸿达实业有限公司的阿啦农家米、发芽玄米被认定国家绿色食品认定品种。目前，怀化的山茶油、核桃油、红薯、葛根、大豆等杂粮食品形成了规模生产、系列产品，打开了销路，走向了全国。主食产业从无到有。XX 年怀化金糯咪食品有限公司建成投产，生产水饺、馒头、汤圆等主食产品 4500 吨，实现加工总产值 1011 万元，实现我市主食产业标准化生产企业零的突破。凯丰米业和辰
6、溪爱民米业的“放心米粉”生产线即将上马。资源整合步伐不断加快。面对粮油企业多、小、散的困境，积极帮助企业整合资源，优化结构，产业升级。以芷江凯丰米业为基础，整合了当地 11 家小型加工米厂，组建了湖南芷江米业集团， “芷江大米”品牌开始打响；XX 年与湖南粮科院的战略合作已经出了不少成果；洪源农林已与 XX 中科前方生物技术研究所开展合作，双方合作的中国首家油茶中试与孵化基地已于 XX 年正式落户怀化，洪源农林将在 5 年内建成 9 条油茶产业中试线。目前，正与国家质检总局标准化研究所合作，共同研究制定茶油生产标准、行业标准，我们怀化可望成为国家茶油质量标准的研制地。在充分肯定成绩的同时，我们
7、也要清醒地看到，XX 年的项目完成情况不尽理想，没有实现预期的目标。去年初，我们下发了怀粮产办XX01 号文件，列入 XX 年怀化市粮油产业化项目表的项目共 38 个，其中不含基地建设的项目共 31 个。这 31 个项目中，项目动工 23 个；XX 市托口粮食物流中心、辰溪爱民大米生产线、二库新建仓、湖南虹瑞葛业等 11 个项目完工；从县看，9 个县有项目开工，但有4 个县还没有项目开工；从项目类型看，粮食物流项目 6 个，动工 3 个，未动工 3 个；大米加工项目 8 个，动工 4 个，未动工 4 个。粮油仓储企业 5 个，动工 4 个，1 个未动工。油脂加工业项目 3 个，2 个完工，一个
8、动工。豆制品项目 1个，动工 1 个；面制品项目 1 个，未动工。粮食酿造业 2个，已动工 2 个；杂粮加工项目 4 个，已动工 4 个；深度加工项目 1 个，动工 1 个。从投资规模看，我市的大项目、重点项目不多，全市仅有怀化粮食现代物流中心、怀化盛帮生态农产品博览中心两个项目投资过亿元。而列入全省粮油“千亿产业”的 15 个项目中，贤胜油业精炼油生产线技改、鸿达发芽糙米、金珠米业保胚米生产线、四通科技植物油生产线等 6 个项目已完工，有 6 个项目正在建设之中。项目建设情况不尽理想，原因是多方面的。但我想办法总比困难多，只要我们正视问题，找准症结，一定能够克难攻坚，推动全市粮油产业的大发展
9、、新跨越。二、XX 年全市粮油产业化工作的大体安排。去年 12 月，市局召开了粮食工作务虚会，对全市 XX年工作进行了专题研究，初步形成了 XX 年工作要点，这次会议上发给了大家，目的一是征求大家的意见，二是便于大家尽早掌握全市的安排，及早谋划好今年的工作。XX 年全市粮食工作的总体思路是：以党的“十八大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委提出的“稳中求快、转中求好”的总体要求， “转方式，强产业，抓监管、稳市场” ，切实履行粮政职能，转变发展方式，团结务实，开拓创新，创先争优，加快推进粮油产业发展，扎实搞好粮食流通监管，为保障区域粮食安全和发展怀化粮食经济作出新的贡献。在粮油产业化
10、上的目标是加快全市粮油“百亿产业”发展步伐，努力实施“项目带动，品牌推动，龙头驱动”发展战略，全市粮油加工及物流总产值要确保实现 70 个亿，力争实现 80 个亿。具体工作：一是实施项目带动。按照“优质粮源、特色品种、快捷物流”的发展思路和“一市一集团、一县一特色“的总体要求，精心谋划一批大项目、好项目；搞好招商引资和服务，让项目尽快落地；在建项目要加快进度，力争早日建成投产。市局党组研究，第二次项目建设流动现场会推迟到五月份召开，请各县局抓紧准备。二是突出精深加工。积极引导粮油加工企业转变发展方式，走精深加工之路。稻米加工业要努力在建优质基地和拉长产业链条上做文章，积极扩展富硒米基地，争取上
11、“放心米粉”生产线，加快推进“主食产业化” ；油脂加工业要在扩基地和综合利用上下功夫，积极开发山茶油、核桃油、米胚油的下游产品，积极推进副产品的综合利用，发展循环经济。三是发展特色粮油。充分发挥山区特色粮油的比较优势，抢占市场竞争的制高点。以洪源农林、贤胜、盛源、杨家将等油脂加工企业为重点，以国家油茶产业中试与孵化中心建成使用为契机，发展山茶油、山核桃油等珍稀油脂品种的生产；以绿蔓、萱丰、安全薯业为重点，做好山区特色红薯产品的开发和加工；以虹瑞葛业为核心，做好葛根产品的研发和加工。以金珠米业、四通米业和*的振兴米业为重点，打造高山香米、生态有机大米、绿色大米、侗藏红米等特色大米的开发和加工。四
12、是发展现代物流。怀化粮食现代物流中心一期工程春节后要投入使用，二期工程要尽快启动建设，湖南西部粮油批发市场的电子交易平台要尽快上马，要积极发展第三方物流，积极引导粮油经营企业进入湖南西部粮油批发市场，努力提高粮食物流“四散化”水平。五是培育龙头企业。要通过招商引资引进龙头企业，加大扶持力度培育龙头企业，加大引导整合力度形成龙头企业。要抓紧与湖南粮食集团的合作，争取裕湘面业和油脂、酒类项目落户怀化。要积极组织企业申报农业产业化龙头企业，争取涉粮省市农业产业化龙头企业数量有新的增加，企业规模有新的扩大，力争我市的国家级涉粮农业产业化龙头企业实现零的突破。六是打造驰名商标。引导加工企业由做产品向做品
13、牌转变，通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，培育 12 个拥有自主知识产权、核心技术和较强市场竞争力的全国性知名品牌。通过各种形式的展销会，加大产品宣传力度，展示特色，拓展市场；发挥品牌扩散效应和聚合效应，推进品牌整合，扩大知名品牌市场占有率，提升企业核心竞争力。七是搞好资源整合。积极引进战略投资者，努力促成湖南粮食集团、克明面业等省内知名企业在怀投资合作；加大企业整合力度，组建怀化油脂集团，将怀化打造成为“中国茶油之都”的发展构想迈出实质性步伐。进一步加强银企合作，推进国有粮食企业改革发展，做大做强国有粮食企业。三、努力掀起项目建设的新高潮加快推进全市粮油“百亿产业”工程，项目
14、是支撑。要实现李晖市长提出的力争提前一年实现“百亿产业”的目标，更是需要我们各级下大决心、花大力气来狠抓项目建设。今后一个时期，要将项目建设作为推动全市粮食行业后发赶超、再铸辉煌的第一抓手，要大上项目，要上大项目，促进我市项目建设在质量和数量都迈上新的台阶。转变观念，精心谋划好粮油产业化项目。一是在工作重心上要由抓稳定为主转变为抓发展为主。我市粮食系统经过前几年的改革改制，企业改制已经接近尾声，可以说粮食系统的改革已基本趟过了最艰难的深水区，现在，我们要及时转变观念，把主要心思转移到如何谋划好粮油产业化的发展上来，要把主要精力聚集到如何增加我们的粮油经济总量，如何上项目上来。稳定和发展是相辅相
15、成的关系，没有发展，现有的稳定局面也维持不了多久，只有在发展中解决问题，我们的事业才能蒸蒸日上，我们的社会才能实现长治久安。二是在加工层次上要由原来的抓初级加工转变到抓精深加工上来。我市的粮油加工企业经过几年的发展，形成了一定的规模，但结构还不合理，初级加工的多，精深加工的少。据统计，全市入统的加工企业 86 家，其中大米加工就占了 46 家，大多都是由稻谷变成大米，或者是由油菜子变成菜油，由油茶子就茶油。大多没有进行深加工，副产品大多数也没有综合利用。资源浪费严重，产品同质化现象严重，企业效益低下。因此，必须转变发展方式，调整产品结构，从过去那种粗放式的初级加工向精深加工转变。去年 4 月我
16、带领市局的几个同志到了常德、岳阳、株洲、益阳等市州考察学习，参观了万福生科、克明面业，金健米业等几个上市公司，对我们的触动很大。同样是粮油加工企业，为什么人家可以傲立产业潮头、上市融资？同样是稻谷、面粉，为什么到了人家手里就可以做成几倍甚至几十倍的附加值？靠的是什么？靠的就是精深加工。好在我市部分企业开始意识到这方面的问题，开始朝这个方向努力。发芽糙米、鸿瑞葛根、洪源农林就是很好的例子。我们要朝这个方向努力，今后市局在上报支持项目和安排贴息资金时要向精深加工倾斜。因为只有精深加工的企业越来越多，粮油产业才能形成集群，企业才能获取更多的利润，我们的粮油产业化发展才谈得上成功。三是在精神状态上要由松懈畏难转变到积极主动上来。在项目调研过程中，我发现在我们个别同志的思想中弥漫着一种松懈和畏难的情绪：有的人认为该上的项目都上了，该挖的潜能也都挖了，再要有所作为就难了；有的人感到有压力，但不知从何下手，迟迟找不到切入点；有的人占着茅坑不拉屎，只求混得过，不求有所作为；有的人抓中心工作过多，把粮食工
