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1、科左后旗扶贫开发工作汇报材料科左后旗是国家级贫困旗、革命老区，也是蒙古族聚居的少数民族地区。目前全旗仍有 1.36 万户、5.3 万人口贫困线以下。贫困面广、贫困人口多、贫困程度深是我旗贫困现状。近几年，中央、自治区和市高度重视扶贫开发工作，今年习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时强调，全面建成小康社会，最艰巨繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。十八大提出了到 2020 年全面建成小康社会，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，实现“两不愁、三保障”目标。为了提前完成中央提出的目标任务，自治区提出了
2、从 XX 年开始，把扶贫开发作为自治区头号民生工程来抓，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，力争到 2017 年自治区成立 70 周年之际贫困人口全部脱贫，基本消除绝对贫困现象。旗委、政府高度重视，把扶贫开发工作作为全旗农村工作的重中之重、头号民生工程来抓。提出了以肉牛产业为重点，因地制宜、合理布局、划区扶持。以北部贫困人口集中的沙区为重点，实施连片开发，建设母牛扩繁和自繁自育基地；以国道 304 线和甘金北线等公路为轴线，实施整村推进，建设育肥牛专业村；以东大荒地区和甘金南线沿线镇场丰富的秸秆资源为依托，实施产业化扶贫，大力推行农区秸秆养牛。加强棚舍、窖池和饲草料地建设，培育一批母牛扩繁、育肥牛专
3、业村、专业户和经济合作组织，逐步实现贫困户人均 1 头基础母牛、出栏 1 头育肥牛，人均存栏 3 头牛的目标。到 XX 年贫困户人均收入将达到万元，到 2017 年达到 2 万元。并在“十二五”扶贫开发规划的基础上，制定了科左后旗 XX2017 年扶贫开发规划和专项扶贫规划，每年解决 23 个贫困村、2720 户、1.06 万人口的脱贫致富问题。到 2017 年全旗 115 个贫困嘎查村、1.36 万户、5.3 万贫困人口全部实现脱贫。一 XX 年工作完成情况XX 年，在自治区、市的大力支持和帮助下，我旗把扶贫开发工作作为头号民生工程来抓，突出抓好产业支撑、资金整合、整村推进、强化基础建设等工
4、作，切实改善了贫困地区农牧民生产生活条件，有力推进了贫困地区经济社会发展。XX 年，共投入扶贫资金 1.96 亿元，其中：上级专项扶贫资金 4560 万元，旗本级投入专项扶贫资金 2000万元，整合部门资金 1.3 亿元。扶持 33 个贫困村，4117 户、15437 人口。组织实施连片开发项目村 12 个，整村推进项目村 9 个，产业化扶贫及市本级项目村 11 个，革命老区建设项目村 1 个，另外，还建立互助社 20 个，投入资金 350万元。各项目区累计完成新建和维修棚舍 1190 座 7.8 万平方米，青贮窖池建设 775 座 3.9 万立方米，购进基础母牛1380 头，建饲草料基地 5
5、.2 万亩，购进牧业机械 1350 台套，移民安置楼主体工程完工 7305.4m2， “雨露”计划培训完成300 人，完成植树造林 1.45 万亩，村屯绿化 3.74 万米，修建通村水泥路 43 公里，实施土地整理和节水增粮项目 2.9万亩，修建院墙 1.95 万米，农牧业使用技术培训近 1.2 万人次。通过项目扶持，贫困地区农牧业基础设施建设得到加强，生态环境得到改善，养牛主导产业效益逐步显现，贫困户增收渠道进一步拓宽，人均收入稳步增加。全旗实现稳定脱贫 3770 户、14602 人口，被扶持户人均增收近 1300元，达到 4850 元，增幅达 36.6%，全旗贫困发生率从去年的 21.1%
6、下降到 16.6%。二、XX 年工作进展情况年初以来，我们紧紧围绕全旗中心工作，牢牢锁定全年目标任务，强化组织领导，落实工作责任,务实高效推进扶贫开发各项工作，取得了一定的成绩。总体思路是：以“33”模式，打造“一个产业” ，实现“两个目标” ，强化“四项措施” ，抓好“六项工作” 。“33”模式，即：连片开发、整村推进、产业扶贫等三个重点项目作为扶贫增收的重要抓手，建设基础母牛扩繁自繁自育基地，舍饲育肥牛基地和秸秆养牛基地等三个黄牛主导产业类型区；打造“一个产业” ，即：打造黄牛主导产业；实现“两个目标” ，即：实现主导产业大发展，实现区域性脱贫；强化“四项措施” ，即：强化整合资金、强化产
7、业扶贫、强化政策扶持、强化社会参与；抓好“六项工作” ，即：抓好饲草料基地建设，抓好棚舍、窖池建设，抓好生态恢复治理，抓好劳动力转移培训，抓好移民搬迁。主要目标任务扶持贫困村 23 个，2928 户、11538 人口，其中：集中解决 2857 户，11130 贫困人口脱贫目标，实现人均增收 20%以上。计划投入专项扶贫资金 3050 万元。其中：整村推进项目村 9 个，投入 1350 万元；连片开发项目村 10 个，投入1500 万元；产业化扶贫项目村 2 个，投入 100 万元；革命老区建设项目村 2 个，投入 100 万元。进展情况：截止目前，已经投入各类扶贫资金 7100 万元，其中：专
8、项扶贫资金预先投入 3050 多万元，整合部门资金 4050 万元。全部启动今年的 23 个项目村，其中已经完成项目村 21 个，占年初计划的 91.3。 。扶持养殖户2460 户 9838 人口，完成年初目标的 86%。新建棚舍 858 座64408 平方米，窖池 341 座 18890 立方米，维修棚舍 62 座4960 平方米，为贫困户购进基础母牛 336 头，项目完工率达到 90以上。预计 10 月末前全部施工完毕。后两个月会同有关部门进行检查验收。三、采取的措施坚持“三到位” ，加强扶贫工作的组织领导。一是领导牵头推进到位。成立了以旗委书记、旗长为组长，分管副旗长为副组长，旗直相关部
9、门主要负责人为成员的扶贫攻坚工作领导小组，形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，几大班子领导合力抓，各部门直接抓的工作局面。二是责任落实到位。建立健全了资源整合、项目管理、监督考评、奖惩等各项机制，做到了项目到村、干部到点、责任到人，确保了项目实施各个环节的有效对接。三是督促检查到位。由旗委、政府督查室和纪检监察机关组成督查组，跟踪式”监督检查扶贫开发工作，保证了各项工程高质量、高标准完成。坚持争取资金、整合项目，保障扶贫攻坚资金需。在筹措扶贫开发资金上，我们紧紧抓住新一轮扶贫攻坚的有力机遇，积极沟通协调自治区、市有关部门，多汇报、多反映情况，全面争取上级专项扶贫资金。全旗财政专项扶贫资金从
10、 XX 年的 800 多万元，增加到 XX 年的 4500多万元，翻了近 5 倍多。以此同时，按照“渠道不乱、用途不变、配套使用、各记其功”的原则，加大项目捆绑、整合资金力度，共整合资金达到 2.5 亿元。今年截止到目前，已经整合部门资金 4000 多万元，充分发挥了资金的整体效应。坚持“三个”最大化，确保扶贫资金的使用效益。为确保扶贫资金扶持面最大化，使用效益最大化，群众满意度最大化，我们始终坚持“两个识别、两个瞄准、两个提高、一个促进”的原则。即：识别低保户、贫困户，做好两项制度有效衔接；瞄准贫困村，瞄准贫困户，做到扶持对象明确；提高贫困户的增收能力，提高贫困村的整村发展能力；促进扶贫工作
11、有效，实现产业发展和社会各项事业建设统筹。在具体落实中，根据各村贫困户贫困程度的不同，通过贫困户申请、村民代表和“两委”班子评审，全体村民表决通过的办法，选出没有自筹能力的特困户、有自筹能力的贫困户和筹资能力较强的贫困户，因地制宜、因户施策，明确不同的扶持标准和内容。对没有筹资能力的特困户给予全部补贴，对有部分筹资能力的贫困户少筹多补，对于筹资能力较强的贫困户多筹少补，保障了项目资金全覆盖，实现全村整体脱贫。坚持制度建设，全面加强项目资金管理使用。一是认真落实“一岗双责”制度。按照“谁主管，谁负责”的要求，进一步将“一岗双责”制度落到实处。二是进一步强化扶贫资金及项目管理。严格执行财政扶贫资金
12、报账制管理办法和科左后旗财政扶贫项目资金补贴办法的实施意见 。制定和完善了扶贫项目管理制度 ，扶贫资金管理制度 ，对扶贫资金实行专户、专账、报账制管理，保证了扶贫资金安全封闭运行。三是全面实行扶贫项目公示、公告制度。把年度扶持的贫困嘎查村名单，通过广播、电视、报纸、网络等媒体在全旗范围内进行公示。集体项目建设内容，包括投入额度、建设内容及规模，扶持户名单等在项目村范围内进行公示。四是建立项目村义务监督员制度。每个项目村安排义务监督员 10 名，进行日常监督，参与项目建设的全过程。(五)坚持群从参与原则，保障扶贫项目的有序推进。对扶贫项目的申报、落实及具体实施过程中，我们把更多的时间和精力用在深入基层调研上，认真听取群众的意见和建议，召开“两委”班子会议、党员和村民代表会议，商讨与苏木镇党委、政府的基础上，全面做好项目规划、设计、评估、论证及实施方案，引导项目区群众及基层干部积极参与扶贫项目的申报到竣工全过程。全面调动项目区群众的积极性和基层干部的主动性，在项目建设中充分发挥了民主决策作用。此外，我们进一步加强了对项目的后续管理。围绕主导产业，建立了各类合作社和互助资金协会，提高项目区群众的组织化程度，确保扶贫项目的可持续性，充分发挥扶贫项目的长期效益。
