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1、省文化与旅游产业发展调研报告文化产业一般是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。由于文化产业明显地涵盖文化产品生产、流通和服务三大领域，该产业的统计预测工作也就具有复杂性和高难度。清晰定义文化产业所涉及的行业内容有利于研究分析和政府决策。文化产业发展至今，已形成一个巨大的“产业群” ，包括文化产品制造业、文化产品流通业和文化服务业。其中文化产品制造业根据现行国民经济行业分类标准，主要包括书报刊印刷业、记录媒介的复制、文教体育用品制造业、广播电视设备制造业、工艺美术制造业等。文化产品批发零售业主要包括文具用品批发业、工艺美术品批发业、图书报刊批发业、音像制品及电子出版物批发、文化体育用品
2、零售业、图书报刊零售业等。文化服务业指专门从事文化工作的服务部门，主要包括互联网信息服务、广播电视传输服务、广告业、旅行社、旅游酒店、游览景区管理、摄影扩印服务、新闻出版业、广播电视电影和音像业、动漫业、文化艺术业、体育、娱乐业等。湖南的文化与旅游产业在全国处于第一军团的地位。与排在前 5 位的广东、XX、山东、上海、浙江相比，存在明显差距，但发展趋势良好，潜力巨大。在中部 6 省中综合发展水平排第 1，旅游收入排第 2。XX 年，文化与旅游产业总产值可望达到 1239 亿元，比 XX 年约增长 20%。在宏观经济环境向好的情况下，预计 XX 年，文化与旅游产业的增长在 1520%左右，文化产
3、业增加值可望达到 375 亿元，旅游总收入将达到 664 亿元。文化与旅游的进一步发展需解决目前存在的 4 个问题：即政企不分、激励政策不完善，竞争激烈、利润下降，民族地方特色淡薄、地区发展失衡，以及国际竞争力低下等问题。一、湖南省文化与旅游产业发展现状分析湖南省文化与旅游产业发展的主要特点1、产值与规模XX 年，湖南文化与旅游产业总产值为 1037.87 亿元，文化产业增加值 271.08 亿元，旅游总收入 453.57 亿元，其中旅游外汇收入 3.9 亿美元。XX 年末全省拥有艺术表演团体 93 个、文化馆 125 个、博物馆和纪念馆 72 个、公共图书馆 120 个，省内广播电台 11
4、座，中、短波发射台和转播台 25 座；广播人口覆盖率为 82.47%，省内电视台 15 座；电视人口覆盖率为 92.42%；XX 年文化产业从业人员 82.81万人，占全部从业人数的 2.2%。XX 年上半年累计旅游总收入 260.7 亿元，文化产业增加值 156.8 亿元。产业发展突出特点是：多数企业产值规模偏小。XX 年，产值过 5000万元的文化企业基本集中在 XX，而 XX 市产值过 5000 万元的 28 家，过亿元的 12 家，过 10 亿元的 2 家。集团化快速扩张的要求明显。目前，湖南已初步形成了出版、广播影视、报业等八大文化产业集团。其中，省级出版、报业、广电、电影四家集团的
5、总资产超过 150 亿元，占法人单位资产总数的 32.1%。2、结构与速度XX 年，大文化产业增加值占 GDP 的比重 7.71%，预计XX 年底，这一比重将在 10%以上。大文化产业 XX 年的内部结构出现明显变化，支柱行业中，旅游产值占产业的比重43.7%，新闻出版产业 12.92%，广播影视集团 1.93%，文化娱乐 29.3%，动漫画 1.90%；文化产品生产和销售 4.56%。“十五”期间，湖南文化产业加大了投资力度，累计投资额约 300 亿元人民币；2000 年大文化产业增加值163.86 亿元， “十五”期间年均递增速度为 22.9%，与“九五”期间年均增速 12%相比，XX 年
6、上半年比去年同期增长了 15%，呈显加速度增长态势。3、优势行业特点进入 21 世纪，大文化产业成为湖南的第 1 大优势产业，到“十一五”末，其产值比重将占湖南 GDP 的 15%。文化产业中，优势突出的行业有五：新闻出版业、广播电视电影业、报业、文化娱乐业、动漫画。新闻出版总量指标全国排前 8 位，效益指标全国排第5 位，湖南出版集团连续 4 年入围中国最大企业 500 强，并成为全国重要的出版基地；广播电视电影业在国内具有明显的竞争优势，金鹰节、 快乐中国 、 超级女声等品牌等在国内具有极强的辐射力；体坛周报的发行和广告均占据了全国体育类报刊 50%以上的市场份额，成为全国综合实力最强、发
7、行量最大的体育类报纸；文化娱乐业则在歌厅、KTV、酒吧、演艺吧、温泉沐浴等有超速的发展，仅省会 XX 就拥有大小歌厅、酒吧、演艺吧等演艺场所 4000多家，每天吸引 40 万人，每年经济收入达 20 多亿元。动漫画更是领先中国，拥有国内第一个卡通原创驰名商标蓝猫，以及虹猫、山猫等一系列原创卡通形象，拥有动画研发、制作、出版、发行、教育和传媒机构共 18 家，XX年产动画片 2.5 万分钟，年产值 20 多亿元，占动漫画产值的 60%。4、体制、环境与地位体制：产业与事业并重并存、计划体制向市场体制转型的初级阶段。文化产业是市场经济的产物，也是计划经济时代的文化事业发展变化的产物。湖南的文化体制
8、改革起步早，行动快，收效大。局部看，少数大型文化企业集团已彻底离开事业母体并成功的发展为国内知名品牌；全局看，文化经营性企业从事业单位剥离的不够彻底，XX 年湖南文化事业财政支出与文化产业投资大体相等，约 20 亿元。处于一种文化产业和事业体制并重并存状态，文化体制和机制改革尚未走出初级阶段。环境：面临国际同业的急剧竞争态势，产业制度和发展政策处于探索期。 “十五”期间，国家先后出台关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知和关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知 ， 文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见 ，湖南出台了关于加快文化产业发展
9、若干政策措施的意见 、 湖南省文化产业发展规划等一系列文件，成为湖南文化产业发展的强大政策推动力。面对 WTO 后国际同业进入湖南，一些探索性的制度、政策的推动力正在减弱，虽然出现个别企业和品牌竞争力增强，但湖南文化产业的国际竞争力尚未形成，产业的进一步发展面临国际国内激烈竞争环境的大考验。地位：文化产业综合实力仍处于第一军团的地位，但有下滑的趋势。XX 年，湖南文化产业以增加值排位，居国内第 9 位，前 8：广东、XX、山东、浙江、上海、江苏、福建、河南，2001 年的增加值排序是江苏、山东、广东、浙江、XX、湖南、上海，增加值后退 3 位；以占 GDP 的比重排国内 7 位，前 6 为：广
10、东、XX、上海、浙江、天津、福建。XX 年湖南旅游收入达到 421.2 亿元，旅游收入全国第12 位，中部 6 省第 3 位。(二)文化与旅游发展问题及深层原因1、竞争激烈，利润率下降问题文化产业是在全球化背景下的激烈竞争环境中成长起来的“朝阳产业” ，被日本经济学家和国内部分人士戏称为“世纪的最后一块暴利蛋糕。 ”自 XX 年底，文化部出台向非公有制经济敞开文化经营大门的政策意见后，湖南的文化产业在国际、国内众多的竞争对手的全面夹击下，快速增长的同时利润率明显下降。例如，XX 年，湖南新闻出版行业总收入 134.02 亿元，实现利润 10.2 亿元，收入比 2000 年增长 67.13，利润
11、只增长 26.24；湖南电广传媒集团主营收入 18.14 亿元，实现利润 4.39 亿元，收入比 2003 年增长了 87.4%，利润只增长 60%，利润率下降明显。文化产业利润下降的直接原因是双向的，即多元竞争引发的产品价格明显下跌和经营成本的大幅提高。2、民族地方特色淡薄，地区发展失衡问题文化的竞争是思想创造力的竞争，也是民族特质的竞争。在动慢画行业中，世界 3 大品牌“米老鼠” 、 “阿童木” 、“蓝猫”的巨大成功，既充分证明“创意”就是竞争力，又深刻印证“民族文化”为底料的文化产品才具备国际竞争力。湖南的文化支柱产业中，具有本国民族特色的产品比例偏低，兜售外国西方文化的比重居高不下。特
12、别是旅游景点和休闲产品中，文化含量低，自然资源成分高。因此，文化的民族价值和旅游的文化价值，在结构上普遍失调，大文化内部产值结构偏重与旅游、娱乐和新闻出版，文化产业的供给与市场的需求在城乡之间出现巨大反差。文化和旅游产业在省内地区间发展不平衡。XX 年，XX 市文化和旅游增加值达到 242.85 亿元，占当地 GDP 的 16%，全省文化增加值 48.78%；XX 市文化和旅游增加值 41.57 亿，占当地 GDP 的 37.6%，全省文化增加值 8.35%；郴州市文化和旅游增加值 38.75 亿，占当地 GDP 的 8.1%，全省文化增加值 7.18%。以上 3 市的文化和旅游增加值合计占湖
13、南总量的 64.31%。其他 11 个地州市共享余下的 35.69%。3、机制改革，政策完善问题文化产业发展的体制机制仍没有完全改革到位的突出表现在：公益性文化单位和准公益性文化单位两大块。公益性文化单位，如公共图书馆、博物馆、群艺馆、科技馆等，因获得政府的全额投入和工资福利保障，内部机制改革动力缺失；准公益性文化单位，如表演团体、艺术院校和国家重点文物保护单位等，产业化经营效益苦乐不一，终因部分获得政府财政投入和补贴支持，缺少市场危机感，体制创新进展缓慢；总的原因是改革有 3 怕， “想改不敢改”。一怕政治风险，文化是意识形态，触及阵地；二怕经济风险，文化单位是国有资产，担心资产流失；三怕社
14、会风险，人员安置不好易触犯众怒。不过， “十五”期间的系列文化产业政策不够完善的问题正在引起部分省市的重视。XX 年 7 月，国务院办公厅就转发了 10 部门关于推动我国动漫产业发展的若干意见 ，南京市迅速作出反映，8 月 10 日召开的全市加快文化产业发展工作会议，推出“1+4”一揽子文化产业发展新政策文件。湖南急需出台有关保持领先地位的一系列新政策文件。4、速度快，国际竞争力低的问题“十五”改革的重大成果之一，就是文化产业发展速度普遍超过 GDP 的增长速度。XX 年湖南文化产业增长速度比 GDP 快了近 1 倍，形成文化产业在 GDP 中的“蛋糕”不断扩大的良好趋势。我们对这种趋势不宜过
15、分乐观，因为无论国家和各省市文化产业的国际竞争力都普遍低下。从大文化产业占 GDP 的比重看，XX 湖南才 7.71%，XX 中国平均 2.13%；同等口径美国和英国在 2000 年前就分别达到 12%和10%，意大利高达 25%，日本 18%。从业人员占全部人员的比重看，2003 年美国 4.8%，英国 7.7%，中国 1.7%；提高湖南大文化产业的国际竞争力已经成为重大而紧迫的课题。5、深层原因目前，中国与文化相关的服务产业的发展水平相对发达国家明显偏低，一段时期内还不能满足人民群众已经形成的巨大消费需求，这就在客观上为外国文化产业提供了觊觎的市场空间。据保守估计，目前这个我国文化产业无法
16、填补的空间至少在 5000 亿元人民币以上。另一方面，文化产业在中国正在经历着由传统模式向市场经济下的商业模式转轨，不可避免地存在着 3 大深层矛盾：一是文化产业组织集约化程度不高与过大市场需求之间的矛盾。资源分散和集约化程度低的问题重点表现在公益性和经营性文化单位。用于文化建设的财政资源分散在成千上万的重复建设、效益低下的单位，既不能满足人民群众的精神文化需要，又造成了资源的闲置和浪费。二是文化产业发展的先进性要求与文化原创能力不足之间的矛盾。在经济学的垄断竞争理论中，保持产品差异被认为是维持产品在市场上的垄断力量的关键。文化产品的差异首先是来自价值观及表达手段的独特性；文化差异也是我们在国际竞争中可以依赖的比较优势。一方面由于战争和人为的破坏，不仅使文化遗产没有得到很好的保护，而且贻误了发展机遇；另一方面，由于目前还没有一个较为系统的政策方针，人才相对缺乏，造成了旅游和文化产品的相对滞后。三是文化产业传统的资源配置机制与市场化要求
