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1、组织部长在村“两委”换届动员培训暨审计进点会议上的讲话组织部长在村“两委”换届动员培训暨审计进点会议上的讲话同志们：今年下半年，我区村党组织和第 XX 届村民委员会任届期满，按照自治区、市有关文件要求和区委的统一部署，从今年 9 月开始至 11 月份，将对村“两委”进行换届选举。上周区委常委会研究了换届选举工作方案、成立了换届工作领导小组，今天召开换届选举工作动员培训暨审计进点会议，XX 书记又抽出时间专门参加会议，体现了区委对村“两委”换届工作的高度重视。会议目的就是要进一步统一思想认识，明确工作任务，动员广大干部群众同心协力，积极做好本次换届选举工作。刚才国升副区长宣读了换届实施方案，明亮
2、常委宣读了审计进点工作纪律，请同志们认真学习，抓好落实。下面，我就做好这次换届选举工作讲三点意见：一、统一思想认识，切实增强做好村“两委”换届工作的责任感和使命感农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党在农村各类组织的领导核心。村委会作为基层群众性自治组织，同样担负着落实党在农村的方针政策和加快农村发展的重任。村“两委”班子换届三年一次、一次三年，事关发展、影响长远，各级党组织一定要充分认识其重要性和必要性。第一，做好村“两委”换届工作，是落实科学发展观、提升发展能力的需要。村“两委”作用发挥的好坏，直接影响到党在农村各项方针政策的贯彻落实，关系到广大农民的根本利益。抓好村“两委”换届
3、选举工作，选出一个政治素质好、宗旨意识强、工作能力棒、群众支持信任的村级班子，是不断提高农村经济社会发展水平，推进新农村建设的重要保障，也是提前实现全面小康的基层组织保障。第二，做好村“两委”换届工作，是加强基层民主政治建设、改进村级事务管理的需要。搞好换届选举工作，有利于充分落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于增强群众当家作主的责任感，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善村务公开和民主管理制度，有利于规范村级事务管理。第三，做好村“两委”换届工作，是维护农村发展大局、夯实发展基础的需要。近年来，村级组织的整体服务功能逐步增强。但是，一些村还不同程度地存在着这样或那样的问题
4、，有的村级班子软弱，整体作用发挥不好，凝聚力、号召力不强；有的村干部工作责任心不强，不思进取，得过且过；有的村干部理解政策能力较差，发展经济能力较弱，思想保守、思路不清、开拓精神不强，在带领农民找市场、闯市场、发展农村经济上没点子、缺主意、少办法，多数停留在维持现状的层面上；有的村干部工作方法简单，法制观念和依法办事能力不强，遇到问题靠政府，不能有效组织、引导群众，没有感召力。这些问题的存在，直接影响了党群干群关系，影响着当地的发展进步。只有抓住这次换届选举的有利契机，尽可能规避影响当前和长远的不利因素，选优配强村级班子，努力开创农村改革发展的新局面，才能进一步巩固党在农村执政的基础。因此，农
5、村各级组织、各相关领导干部、农村干部都要站在事关建设幸福文明美丽一流城市区的高度，强化换届工作责任，采取有力措施，扎实推进换届工作顺利进行。二、熟悉换届政策，准确把握好村“两委”换届选举工作的关键环节。组织换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题，在整个换届选举过程中，我们既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节。因此，我们要及时准确把握各村的村情和选举工作进展情况，认真学习相关法律法规和换届政策规定，着力把握好“五个关口” 。一是精心组织安排，切实把好“准备关” 。XX 镇、XX街道、XX 街道及相关部门要提前做好调查摸底
6、工作，全面摸清各村经济社会发展情况，深入分析村“两委”班子状况及可能影响换届的主要因素，制定针对性、操作性强的工作方案。方案要明确实施步骤及进度安排，明确班子职数及结构要求，明确推荐提名及投票选举办法，责任到人、时间到天。二是规范村财交接，切实把好“审计关” 。在换届选举前，区上成立两个村财审计工作组，对村民委员会成员进行任期和离任经济责任审计。主要对财务收支情况，村集体资产处置情况，债权、债务管理情况进行审计。对每项审查内容要进行具体分解，集体财务收支情况的审查，重点要查明收入是否及时入账，有没有被侵占、挪用；非生产性开支是否严格控制，有没有挥霍浪费；公益事业带来的奖金、土地补偿费收入和政府
7、有关部门下拨资金的管理使用情况；村财务收支是否按时如实公开；民主理财制度是否健全等。对审计中发现的问题，审计部门要按照有关规定及时妥善处理，并公示审计结果，接受群众监督。审计结果要作为现任村干部继续推荐提名的重要参考依据。三是严格标准条件，切实把好“素质关” 。选好配强村“两委”班子特别是村党组织书记是村级换届选举工作的核心和关键，选什么人、怎样选人，关系用人导向，关系一个村三年乃至更长时间的发展。我们要按照“政治素质好、党性强、带富能力强、协调能力强”的标准选人，切实把那些理想信念坚定，推进发展有力，群众拥护信赖，特别是思路宽、办法多，懂经营、会管理，能团结带领群众共同致富的优秀人才选进村级
8、领导班子。要通过换届，进一步优化班子的年龄、学历、性别等结构，提高村两委班子的整体素质。四是坚持依法办事，切实把好“程序关” 。整个换届选举要严格按照XX 区 XX 年村党组织及第 XX 届村民委员会换届选举实施方案及选举工作的日常安排依法依规进行。各项操作程序必须环环相扣，步步到位，在每个阶段及环节中，都要按照规定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民、候选人、选举结果等公之于众。本次村级党组织换届，原则上要以“公推直选”为主要形式，依法有序推进换届选举工作。五是加强过程掌控，切实把好“稳定关” 。XX 镇、XX街道、XX 街道党委要突出抓好难点村、重点村的换届选举工作，在选举时间安排
9、上要遵照“先易后难”的原则，集中人力、精力进行重点突破。对村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱、存在家族和宗族势力的村，要“一村一策”制定预案；对村“两委”班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题较多的村，要先进行集中整顿，把问题和矛盾解决在换届选举之前。信访等部门要集中抓好选举过程中矛盾的排查和化解，坚持“疏通为主”的原则，理顺群众情绪，避免选举中出现打架斗殴等事件的发生。公安等部门要加强对选举过程中出现的违法行为的打击处理，确保选举全过程安全稳定。三、加强领导，严肃村“两委”换届选举工作的纪律。一是加强组织领导。全区村“两委”换届选举工作由区委、政府统一部署，全区村“两委”换届选举工
10、作领导小组全程指导，各级领导班子和领导干部要切实转变作风，按照中央“八项规定”和自治区党委“若干规定”的要求，深入农村，深入群众，了解民情，掌握民意，切实加强指导。XX 镇、XX 街道、XX 街道具体组织实施，党(工)委书记为第一责任人。要向社会公布村“两委”换届选举工作领导机构和工作机构的办公地址和工作电话，提供咨询服务。实行镇领导班子成员包村工作责任制，全程参与指导和监督选举工作。建立工作责任追究制度，对因领导和指导工作不力、敷衍应付、处置不当引发群体性事件的，要追究相关领导及有关人员的责任。二是营造良好氛围。要运用墙报、手机短信等多种宣传手段，通过多层次召开会议、电话通知、上门走访、印发
11、宣传资料等方式，组织党员群众学习领会村“两委”换届选举的有关精神，讲清楚村党组织班子成员提名的原则、方式、程序和条件，将有关要求向群众公开，形成正确的舆论导向，引导党员群众关心、支持、参与选举工作。三是严肃工作纪律。要教育引导农村广大党员、干部认真落实有关规定，严肃换届工作纪律。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、撕毁选票、毁坏票箱、虚报选举票数等破坏选举或者妨碍村民依法行使选举权和被选举权的，以及对检举违法行为的人进行打击报复的，发现一起，查处一起。对以不正当手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同志们，做好这次村级组织换届选举工作，任务艰巨、责任重大。希望 XX 镇和两个涉农街道、各行政村，按照区委、政府的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，确保本次换届选举风清气正，确保高标准、高质量地完成换届选举任务，真正选出一批优秀的农村基层干部，为推动我区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
