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1、省级现代农业综合区建设经验材料注重五大创新强力推进省级现代农业综合区建设自 XX 年 5 月衢江区现代农业综合区被列入全省第一批省级现代农业综合区创建以来，区委、区政府高度重视，把综合区建设作为转变农业发展方式的主抓手，发展现代农业的主平台，紧紧围绕规划修编、土地流转、基础设施、管理体制、招商引资、政策扶持等工作重点，统筹谋划，联动推进，着力构建“34”现代农业产业发展体系，一个以“三花” “四品”为特色的省级现代农业综合区已初步形成，目前已有浙江九九红玫瑰科技有限公司、宝岛生物科技有限公司等 15 家现代农业企业入驻园区发展，建成标准钢架大棚 75 万平方米，其中单栋钢架大棚 50 万平方米
2、，连栋钢架大棚 25 万平方米。综合区内道路、桥梁、沟渠等基础设施基本配套，相关喷滴灌、保鲜库、冷藏库、花卉蔬菜整理包装等配套设施已初具规模，并已成为浙西地区连片面积最大的钢架大棚展示区、设施蔬菜观摩区、食用玫瑰种植区、百合剑兰种球繁育区。一、主要做法创新共建模式，强化合力推进。以衢州农业对外综合开发区、台湾农民创业园、现代农业综合区为重点，坚持“三园联建” ，按照“三位一体”的理念，将三大农业园区融为一体、统筹谋划、联动推进。建立了衢江省级现代农业综合区管委会，由区委常委、常务副区长兼任管委会党工委书记，为政府派出机构，核定全额拨款事业编制 10 名，其中主任 1 名，常务副主任 1 名，副
3、主任 1 名，内设综合科、产业招商科、规划建设管理科。成立了由农业、发改、财政、林业、水利、科技、国土、旅游等相关部门负责人为成员的现代农业综合区建设工作协调小组，建立例会制度，围绕建设目标，基本形成了农业、林业、水利、发改、财政、科技、国土、交通、环保等部门通力协作、合力推进的工作机制。年初，由政府向相关部门下达共建任务、工作要求和考核办法，每季召开一次工作例会，听取帮扶情况汇报，明确下季度工作重点，及时发现和解决问题。相关部门将建设任务落实到具体单位，将工作责任落实到具体人员，将扶持资金落实到具体项目，形成强有力的组织保障，确保全年共建帮扶任务的超额完成。XX 年，相关部门为综合区共向上级
4、争取项目资金及整合相关农业资金共 2687 万元。创新扶持机制，强化政策推动。一是建立综合区土地储备制度。财政安排土地流转周转金 200 万元，为农业招商、规模经营储备土地资源。对综合区内规模流转土地进行补助。当年一次性新增连片流转耕地在 200 亩以上、流转期限在 10 年以上的，按实际流转面积一次性给予流进户每亩 200 元的资金补助。二是建立产业化招商机制。相关部门和乡镇为综合区引进现代农业招商项目的，可按实际到位资金抵本单位工业招商任务，引进外资项目的，可按实际到位资金的 300%计核本单位工业招商任务。今年以来，园区新引进现代农业企业 6 家，计划总投资 5300 万元。相关部门为综
5、合区基础设施建设争取到中央、省级项目资金的，可按当年实际到位财政资金的 3 倍抵本单位工业招商任务。三是出台综合区设施农业贷款政策。积极与省农行对接，大胆探索设施农业、农机具和土地经营权等抵押贷款。同时，出台了综合区设施农业贷款试点办法，区农业局对农业经济主体的大型农机具及钢架、温室大棚等有形资产进行价格评估，农行根据价格评估证书，办理贷款手续。截至目前，农行已向综合区办理农户小额贷款 1208 万元、农业企业贷款 700 万元、种养大户联保贷款 140 万元，发放惠农卡 4561 张，并确定了农业龙头企业 2550 万元的首批贷款规模。四是制定农业设备补贴政策。出台了关于加快推进省级现代农业
6、综合区建设的若干政策意见 ，明确规定：除省财政农业设备补贴外，区财政对省级现代农业综合区内建设钢架大棚的农业生产经营主体进行补助，补助标准为：GP-622 单栋钢架大棚 4 元/平方米；GP-825单栋钢架大棚 5 元/平方米；连栋钢架大棚 30 元/平方米；玻璃温室大棚 50 元/平方米。葡萄避雨钢架大棚 1200 元/亩。起补面积：对当年新建单体钢架大棚连片面积在 3 万-5 万平方米之间的，连栋钢架大棚、玻璃温室大棚连片面积在 0.5 万-2 万平方米之间的，按上述标准 50%补贴；对当年新建单体钢架大棚连片面积在 5 万平方米以上的，连栋钢架大棚、玻璃温室大棚连片面积在 2 万平方米以
7、上的，按上述标准 100%补贴；连栋钢架大棚、玻璃温室大棚连片面积不足 0.5 万平方米的，按 5 元/平方米标准补贴。葡萄避雨钢架大棚 100 亩以上起补。创新建设理念，强化主体培育。坚持工业化理念抓农业综合区建设，致力推进现代农业园区化、产业化、生态化发展，着力推行以财政投入为主导，依托土地整理项目、龙头企业投资、业主大户股份“13”现代农业综合区建设新模式，坚持内培和外引两手抓，激发创业主体,培育一批农业龙头企业和农民专业合作社，引进一批外来客商投资现代农业，引导一批外出务工农民、个体工商户、农村经纪人投资创办农业实体，使更多的经济主体向综合区集聚。目前，已有一加一农业发展有限公司、九九
8、红玫瑰科技有限公司、泰丰农业科技有限公司、宝岛农业科技发展有限公司、华农现代农业有限公司、馨绿农业发展有限公司、XX 高新农业科技发展有限公司、佳莲农业开发有限公司、霞光果蔬开发有限公司和林氏西瓜专业合作社、红艳草莓专业合作社、龙海蔬菜专业合作社、之心蔬菜专业合作社、招海葡萄专业合作社、萧峰生态果园等 15 家现代农业企业入驻综合区，计划总投资 4.8 亿元，累计实际投入资金 1.6 亿元。创新联结机制，强化促农增收。积极探索农民向农业产业化工人转变路子，一手拿租金，一手拿薪金，并鼓励有能力的农民返租倒包土地，发展自己的现代农业产业园区。目前，借鉴台湾产销班模式，以股份制的形式，综合区内已组建
9、红艳草莓、月山葡萄、龙海蔬菜等产销班 5 个，由产销班“统一流转土地、统一农资采购、统一品种选择、统一种苗培育、统一种植标准、统一技术服务、统一品牌推广、统一产品销售” 。同时，积极引导农民以土地、设施、资金入股综合区企业，成为“股东”参与综合区经营管理，以“土地租金务工工资返利分红”的收入模式促进综合区内农民收入的稳步增长。创新服务方式，强化科技帮扶。一是主动对接科研院校。浙江九九红玫瑰科技有限公司与浙江大学核农研究所共同出资 120 万美元，进行“玫瑰育种与产品深加工的关键技术研究”及产业化技术合作，对玫瑰种苗进行辐射培育，正在申报国家发明专利，已取得 3 个玫瑰品种的无菌外植体并已长成组
10、培菌，为企业玫瑰种质资源创新、优良新品种选育、现有品种脱毒复壮打下了良好基础，可使玫瑰花的出油率从万分之三提高到万分之四。二是认真开展“四联”服务活动。启动了“领导真心联园区、骨干贴心联企业、专家用心联基地、干部诚心联大户”服务活动，编印了现代农业“十大技术、十大品种、十大模式、十大典型”宣传资料，分发到综合区内所有农户，做到政策宣传到位、科技服务到位、典型示范到位。建立首席农技推广专家包综合区、农技指导员包主导产业示范片、责任农技员包特色精品园的农技推广责任体系，实行分项目对口联系，一对一、面对面保姆式服务。三是利用实施全国基层农技推广体系改革与建设试点县契机，巩固提升农技体制改革成果，综合
11、区内每个行政村都建立了农技服务组，率先将农技推广体系延伸到村，解决了农技推广最后“一公里”问题。二、主要成效目前，综合区已成为衢州市农业新品种、新技术、新设施推广应用的示范区和先进发展理念和运作机制的试验田，其辐射带动作用十分显著。可看的样板。综合区当年规划、当年建设、起点高、成效好，在省内外产生了积极的影响，省委书记赵洪祝亲临视察，原省委副书记、省长吕祖善对其做法表示肯定，省委副书记、代省长夏宝龙对建设成效给予赞赏，省政协副主席陈艳华到综合区调研，市、区二级先后多次到综合区召开推进会，现场解决难点问题。浙江日报、农村信息报、衢州日报等多家媒体作了专题报导。市内外 10 多个县前来考察指导。省
12、农业“两区”建设简报第 29 期专题刊登了我区立足六大创新，推进省级现代农业综合区建设的经验，并在省园区办召开的座谈会上作典型发言进行推广。据统计，去年以来，全市在综合区召开现场会 10 余次，组织人员现场观摩 1670 人次。可推的典范。为及时推广综合区应用农业新品种新技术典型、新型经营模式和致富经验，总结了浙江九九红玫瑰科技有限公司“校企联合助推玫瑰产业发展” ，东丰粮油专业合作社“统分结合稳定发展粮食生产” ，红艳草莓专业合作社“组建产销班发展设施草莓” ，林氏精品西瓜专业合作社“产销一体化做大西瓜产业” ，龙海蔬菜专业合作社“社农联手抱团闯市场” ，一加一农业发展有限公司“跨境合作发展
13、葡萄产业” ，泰丰农业科技有限公司“科企联姻给力花卉产业”等发展现代农业的好经验、好做法，印成小册子，发给全区人大代表、政协委员、农业龙头企业、农民专业合作社和种养大户，供学习借鉴，充分发挥其在现代农业发展中的引领作用。可学的榜样。据统计，综合区入园企业每年向农户支付土地流转租金 210 万元；支付农民工工资 320 万元；园区内农民通过发展新兴产业和设施农业增加收入 5115 万元。综合区内农户每年可增收 5645 万元，人均增收 940 元。综合区良好的生态效益和经济效益，为现代农业发展起到了很好的示范引领作用，周边农户纷纷学习效仿综合区的经营理念、组织形式和生产方式，联合生产、抱团闯市场
14、，新兴产业和设施农业发展迅速，综合区有效辐射面积已经达到 1 万多亩，其中浙江九九红玫瑰科技有限公司采取公司补贴苗木款，与农户签订保护价收购合同等方式，发动周边农户种植食用玫瑰 1500 亩；一加一农业发展有限公司向农户无偿提供葡萄生产技术，月山村 91 家农户成立了葡萄产销班，连片种植设施葡萄 600 多亩；林氏西瓜专业合作社通过提供嫁接苗、帮助销售等措施，带动 100 多户农民发展设施西瓜 3000 多亩；泰丰农业科技有限公司向周边拓展百合种植面积 200 亩；在“龙海模式”的辐射下，杜泽镇发展水生蔬菜 2000 多亩，华垅村发展大棚蔬菜 200 多亩；在红艳草莓专业合作社的示范下，高家、峡川等乡镇发展设施草莓 1600 亩；“东湖种粮模式”种植面积也由原来的 1870 亩扩展到 3000 多亩。尽管我区现代农业综合区建设方面取得了一些成绩，但在农业招商、土地流转、基础设施建设等方面，特别是与兄弟县相比仍较薄弱。下一步，我们将以认真贯彻此次会议精神，认真学习借鉴兄弟县的好经验、好做法，着力在完善基础设施、发展主导特色产业、培育现代农业主体、创新体制机制、集中连片流转土地等方面下功夫，全面推进现代农业园区建设，加快实现我区由农业大区向农业强区转变。
