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1、某县一事一议财政奖补工作经验交流材料xx 县地处四川盆地北缘，米 XX 南麓，属典型的喀斯特地貌，地势北高南缓中部低平。全县辖 38 个乡镇(街道)、388 个村委会，总人口 46.3 万，耕地面积 27.8 万亩，农业人口 35.9 万。由于我县地处盆周山区，自然条件较差，县级财力薄弱，农村基础设施建设相对滞后，阻碍了农村经济的发展。自 XX 年以来，我县一事一议财政奖补工作在省、市财政局的指导下，在县委、县政府的坚强领导下，经过4 年的艰辛努力，克服了资金少、标准低、涉及广、议事多、监管难、绩效弱等困难，千方百计调动农民群众参与村级公益事业建设的积极性，科学制定方案，精心组织实施，重点开展
2、了村内道路、小型水利、环境治理等公益性基础设施建设，在取得明显成效、获得农民群众肯定的同时，将全县的新农村建设、民生工程建设和民主政治建设推向了一个新的台阶。一、完善机制，加强财政奖补项目管理一事一议财政奖补是国家为了调动农民群众参与村级公益事业建设的热情而出台的奖补政策，从 XX 年实施一事一议财政奖补政策以来，我们更加注重制度建设，做到了“六强化” 。强化工作职责。XX 年实施奖补项目之初，我县综改办积极向县委、政府领导汇报寻求支持，县上发文成立了以县委常委、县委组织部长任组长、县政府分管农业的副县长任副组长、县财政局、综改办、农业局、水务局、农机局、交通局等单位主要领导为成员的一事一议财
3、政奖补项目工作领导小组，下设办公室于县财政局，由分管副局长任办公室主任，负责日常工作。明确了县财政、农业、水务、农机等部门和乡镇及村社的职责职能，县水务局、农机局还针对小型水利工程、社道路等制定了规范标准，保障了一事一议财政奖补工作有序开展。强化政策学习和宣传。我县通过召开农村工作会议、一事一议财政奖补培训会议等，向基层干部宣传财政奖补政策。统一编印了万余份财政奖补工作十问答宣传单在各村社广为张贴发放，并利用版报、电视、网络等多种形式宣传财政奖补工作，提高了老百姓对一事一议财政奖补政策的知晓率。强化项目审批。我县在省上未出台规范的手册前，专门发文明确了奖补项目申报程序，省上出台四川省村级公益事
4、业建设一事一议财政奖补工作操作手册以后，我县严格按手册执行，更加规范了一事一议财政奖补项目的申报程序。强化监督检查。在项目实施过程中，我县经常组织县财政、农业、农机、水务等部门相关人员，对全县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目进行检查指导，全面了解各个项目的实施管理情况，有效地促进了项目实施。强化资金项目管理。在县财政设立“村级公益事业一事一议财政奖补资金”专户，专账管理。奖补资金实行乡镇财政报账制，奖补项目实行乡镇财政代理核算，同时要求所有奖补项目实施村、社均要成立理财小组、监督小组、实施小组，全程参与奖补项目实施，保证了资金专款专用。强化项目建设质量。项目实施过程中，必须有监督小组成员现
5、场监督，项目完成后，经乡镇人民政府初验合格，再由奖补项目办公室组织相关部门采用听取汇报、查阅资料、走访群众、实地查看等方式进行县级验收。对质量达不到规定要求的，停止拨付奖补资金，责令整改，同时我县对所以项目实行绩效考评制度，将各项目的积极性、工程质量、申报和竣工资料完善等内容纳入考核体系进行评价，把结果作为第二年项目安排项目的重要依据。对于评价较好的乡镇给予通报表彰和项目奖励，以此鼓励各乡镇努力干好本职工作，确保项目建设质量。二、创新机制，确保财政奖补项目投入农村公益事业一事一议财政奖补是国家鼓励农民参与公益性项目建设的重要措施，奖补项目投入多少关键在调动农户的积极性，因此在项目实施中，一是根
6、据我县地处山区、项目点多面广、社道路战线长的实际情况，在征求广大农民意见的基础上，既充分考虑农民负担和群众积极性，又把项目建成百姓满意的惠民工程，积极鼓励社会各阶层参与项目建设投入，对农户自愿加大投入超过农民负担的部分，作为农户捐赠处理，纳入奖补基数，这样既保证了项目实施需要，又满足了群众需求，受到广大农户的认可；二是加强项目管护，奖补项目完成后，我们要求项目村社落实管护措施，并将管护措施纳入验收内容，各项目村社都将奖补完工项目管护责任落实到了农户并逗硬检查，确保了项目长期发挥效益。三、强化绩效，提升财政奖补项目效益一是改善了农村基础设施条件。我县一事一议财政奖补重点开展了村内道路、小型水利、
7、环境治理等公益性基础设施建设。从 XX 年开始到今年，共实施项目 375 个，新建及整治社道泥结碎石路 489.8 公里，便民桥 3 座，硬化道路 257.8 公里，新建环卫设施 1 处；新建及维护提灌站50 座，渠系 24.5 公里，蓄水池 5 口，新建防洪河堤 0.64公里，整治山坪塘 9 口，完成其他水利设施 5 处。初步改善了农村基础设施条件，加快了新农村建设步伐。二是建立健全了村级公益事业建设资金投入多元化的新机制。通过财政资金“四两拨千金”构建了以中央、省级专项资金、县级配套资金和农民筹资筹劳、整合其他资金，广泛吸引社会资金参与的村级公益事业建设资金投入多元化的新机制，解决了以往资
8、金分散无法实现规模建设的问题。到今年底，各级用于村级公益事业财政奖补项目总投资 13281.22 万元，其中农民筹资筹劳 7548.22 万元，财政奖补资金 4773 万元，整合其他资金 960 万元。三是搭建了政府服务群众的新平台，创新了村级公益事业建设体制。一事一议财政奖补直接着眼于村级公益事业，实现了公共财政覆盖农村的重大转变，让公共财政直接投入到村级公益事业建设，开通了公共财政服务农村的“直通车” ，创新了村级公益事业建设体质。一事一议财政奖补工作让基层干部在议事融合了干群关系，搭建了政府服务群众的新平台。四是激发了农村群众参与建设的热情。我县坚持把群众最关心、最期望、最迫切的村内中小
9、型公益事业工程纳入一事一议财政奖补建设范围，并把村内道路交通建设作为近期工作的侧重点，着力解决农村群众出行难问题。近年来，一事一议财政奖补项目直接受益人口已超过 28 万人，占全县农村人口的 79.5。同时，村级公益事业建设充分发扬民主，让群众积极参与村内事务管理，始终坚持民主决策、管理、监督。让农民真正成为当家人，促进了基层民主建设。这些都得到了人民群众的积极响应和认可，踊跃参与到一事一议中来。4 年来，全县 35 个乡镇都享受到了一事一议财政奖补工作的政策红利，大河乡柳垭村过去群众想出售肥猪、鸡等农产品必须要靠壮劳力抬几公里山路到通村公路后才能拉走！群众迫切希望修建社道路，XX 年，该村通
10、过实施一事一议财政奖补项目，由村民投工投劳 4000 个，财政投入40 万元，修筑和硬化 13 公里组道路和入户路。在项目实施期间，连外出打工的年轻人都赶回来修路，村民们自己动手挖毛坯路、打混凝土、整排水沟、养护路面，到了春节前还在忙活，通过一个冬春的辛苦，该村组道路通车率已达到 95%，现在一出门就是水泥路，村里 8 个组 1100 余名村民出行从此不再走烂路了，收购肥猪的车可以直接开到家门口。随着交通条件的改善，外地客商到柳垭村投资创业的老板们也多了起来，仅今年入驻该村的业主已有 4 家，流转土地近 3000 亩，XX 年，加上土地流转和在种养殖企业务工挣的钱，柳垭村村民人均年纯收入达 4800 元。该村今年还将新栽植脱毒马铃薯 500 亩，建立 1000 亩丰产玉米园区；新栽植良种核桃 1100 亩；培育能繁殖母猪养殖户、肥猪养殖大户、跑山鸡养殖大户。今年全村总收入力争实现670 万元，人均纯收入力争达到 5700 元。在取得成绩的同时，我县一事一议财政奖补工作也存在一些问题与困难。村级公益事业建设需求矛盾突出、县级财政资金配套压力大，重点项目建设难以推进等困难仍然客观存在。在今后的工作中，xx 财政将紧紧抓住中央、省、市大力开展美丽乡村建设、打造一事一议财政奖补工作升级版的重大历史机遇，以党的十八大精神为指引，以美丽乡村建设为目标，深入推进一事一议财政奖补工作再上新台阶。
