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1、某区循环经济发展战略与对策*区循环经济发展战略与对策一、*发展循环经济的指导思想、基本原则指导思想坚持以人为本、全面、协调和可持续的科学发展观，坚持以科学技术进步促进循环经济的发展，促进单一资源经济向多元化经济发展的转变，促进高消耗、高排放、低产出的经济增长方式向低消耗、低排放、高产出的经济方式转变；通过“制度驱动、产业主动、技术带动、社会联动” ，最终在全区形成循环经济型社会。*区发展循环经济的基本思路是：从能源、化工、冶金、建材、特色农产品深加工等重点行业入手，以*经济发展园区为示范基地，解决其发展循环经济的关键科技支撑体系问题，逐步建设完整的循环经济发展战略、政策、投资机制和管理体系；以
2、科学技术进步推动循环经济的发展，推动循环经济产业链，以循环经济的发展促进科技发展、促进创新体系建设；全面落实以人为本、可持续的科学发展观，统领资源利用和经济发展，分阶段逐步建立循环经济型社会，实现人与自然的和谐发展。基本原则1、兼顾全面和重点的原则所谓全面即是在*区全面建设循环型经济社会，包括经济社会发展的方方面面、涉及企事业单位和千家万户；所谓重点即是以工业为重点，以四大主导产业为重点，以经济发展园区为重点。2、坚持高标准和循序渐进兼顾的原则所谓高标准即以循环经济的理念，从清洁生产、循环链条补链的角度引进项目、引进企业，坚持技术至上；同时，又要根据*的实际情况，以发展为第一要务，循序渐进地有
3、序推进全区循环经济的发展。3、坚持政府主导和市场驱动的原则发展循环经济，特别是从产业链的发展和产品的延伸的角度，必须利用市场这个经济杠杆去驱动，发挥企业在循环经济发展中的核心作用，而新项目和新企业的引进也必须遵循市场规律；但是，对于*区来说，市场的发育还很不健全，必须发挥政府在宏观调控中的作用，引导各行各业朝着循环经济的方向发展，使政府主导作用和企业核心作用同时发挥效力。二、*循环经济发展的战略重点及主要方向发展循环经济是一个系统工程，涉及一二三产业及静脉产业，必须有重点地、逐步地在各个产业以及社会发展的各个行业稳步推进。按照*市循环经济发展的统一部署，从三个层次逐步构筑*区循环经济发展体系，
4、完善循环经济产业链，发展循环经济技术体系和管理体系。在微观层次上，要求企业推行清洁生产，纵向延长生产链条，从生产产品到废旧产品回收处理和再生；在中观层次上，以经济开发区为基地，发展企业间和产业间的外循环，建立生态工业园；在宏观层次上，要求全区社会技术体系实现网络化，使资源实现跨产业循环利用，对废弃物综合进行产业化无害处理，逐步把*区建设成为工业生态体系、农业生态体系和社会生态体系有机结合起来的绿洲型生态城市。四大产业循环经济的发展方向1、能源：通过循环经济的推进，达到能源的高效、清洁、综合利用的目的。提高煤炭开采效率、促进煤层气的有效采集和综合利用；发展煤焦碳焦炉尾气利用冶炼产业链；以煤促电、
5、以电带煤，发展煤电耗电产品产业链，充分利用中煤、煤矸石、焦炉尾气及周边地区的动力煤发电，节约优质焦煤资源，促进电力的发展，保证地区经济发展的电力需求；全过程控制煤炭开采、洗选、发电过程中的三废污染，对三废进行无害处理和综合利用；火力发电采用同步脱硫脱硝先进技术。近期重点依托华电*热电 260 万千瓦、神华*矿业公司 230 万千瓦和海神 215 万千瓦电源点建设项目；重点支持福光焦化、众兴集团等捣固焦项目，整合优化焦炭生产规模、工艺和布局，逐步实现焦炭焦化煤焦油加工焦油系列产品的生产模式。2、化工：把化工产业放在经济转型主导接续产业的首位，通过循环经济的推进，延伸煤化工产业链、氯碱化工产业链，
6、大力发展精细化工。逐步发展完善煤电化工材料精细化工化工产品的产业链发展模式。利用优势电力资源，发展和完善“煤电电石聚氯乙烯管材加工产品”产业链，提高电石生产能力和生产水平，扩展电石的下游产品，壮大聚氯乙烯生产规模。利用原材料优势，有计划地发展附加值高的深加工化工产品，如 PVC 管材等。鼓励大型企业集团走扩大生产规模、清洁生产、循环利用资源的循环经济型路子，创造自治区级的循环型企业；同时，鼓励中小电石生产企业共享资源、互惠互利、扩大规模、联合发展、提高生产技术，构建该产业区域层次的循环经济发展框架。3、冶金：围绕大力推进国家级镁及镁合金产业基地的建设，以中润镁业镁合金项目开工建设为契机，加强与
7、清华大学等高校和科研院所的合作，在镁合金产业化、镁合金零部件、镁合金型材、镁合金回收利用及镁合金生产工艺、技术设备等领域开展研发和引进，形成核心竞争技术；同时，提高硅铁冶炼技术和发展水平，规划建设有机硅、多晶硅、工业硅等系列产品，逐步发展硅石开采硅铁冶炼金属镁镁合金镁合金产品及硅石开采工业硅多晶硅等冶金产业循环链，推进冶金产业上规模、上档次，实现清洁生产和可持续发展。4、建材：利用煤炭、电力和硅铁冶炼等产业产生的大量粉煤灰及废渣，发展建材业是大型企业集团或区域工业发展循环经济的重要环节，可逐步发展煤矸石水泥、粉煤灰氧化铝和新型建材、硅石开采玻璃及使用电石渣代替硅石材料生产水泥等建材产业链，壮大
8、建材产业，为资源型经济转型培育接续主导产业。同时，利用化工产业、冶金产业丰富的原材料，延伸产业链，发展建材产品。四大产业间的循环链条区域产业发展的最高层次是产业间建立密切的联系，通过循环链条，把区域的产业循环起来，实现真正意义的循环经济。*区主导产业间的循环链条及内在关系主要按照*市循环经济发展规划纲要进行规划和发展。三、*发展循环经济的对策及建议以科学发展观为指导构建发展循环经济的强大社会氛围循环经济是一种新的发展理念，新的发展观，是科学发展观的具体体现，在全区大力发展循环经济是贯彻落实科学发展观的实际行动和最好体现。但是，将这种发展理念和发展观贯彻到全区的社会经济发展中，首先需要全社会对这
9、一理念的深刻认知，为此，必须广泛开展发展循环经济的宣传教育，全面提升公众的认知能力、参与意识和参与能力，逐步构建发展循环经济的强大社会氛围，使循环经济的理念贯穿在各行各业、社区、企事业单位以及千家万户。发挥政府主导作用，建立发展循环经济的长效机制发展循环经济，重中之重的是要求区政府和各级决策阶层切实改变单纯追求 GDP 的政策目标，在制定规划时，把发展循环经济、推进全面发展、协调发展、可持续发展作为重要宗旨；贯彻落实*市循环经济发展规划纲要 ，成立循环经济发展领导小组，制定切实可行的年度规划和保障措施，探索建立*区发展循环经济的长效机制。加强技术引进与开发，实施技术带动战略国家中长期科技发展规
10、划确定了“自主创新、重点跨越、引领未来、支撑发展”的十六字方针。循环经济的发展一方面是观念的创新，但最重要的还是技术发展的结果，没有技术的进步，就没有循环经济的深入发展。根据*的实际，实施技术带动战略，需要从以下几点做起：确定各个产业发展循环经济的关键技术瓶颈和需求；针对关键产业加大先进技术的引进力度，通过引进、消化吸收再创新而获取关键技术，如电石是*的重头产品，但现在面临技术落后的困局，需要引进世界的先进技术；加强与国内高校和科研单位的合作，鼓励企校共建实验室和研发中心。鼓励企业加强清洁生产，促进向循环型企业的转变企业是发展循环经济的主力军和核心，加强环保部门在工业生产中的指导作用，充分发挥
11、环保部门在企业清洁生产方面的监督权威，突出环保部门在循环经济试点工作中的推动功能，强化环保部门在信息提供、咨询方面的服务功能。建立和扶持循环经济试点企业，并积极申报国家、自治区以及市上的试点企业，寻求有关优惠政策的倾斜。建设生态示范园区，带动全区循环经济的发展在经济开发区，按照企业间的共生关系，以循环经济理论和生态经济理论发展区域小循环，建设生态工业园区，争取国家、自治区以及*市的循环经济发展试点园区，发挥示范带动作用，推动全区循环经济的发展。对一些规模小、污染严重、技术落后、处于停顿半停顿状态的电石、硅铁、炼焦厂进行整合，纳入循环经济重点发展规划。加强项目的引进力度与质量，以项目驱动循环经济的全面发展广泛利用国内外两种资源、两个市场，通过项目、资金和技术的引进推动*区循环经济的快速发展。如可利用国际清洁发展机制，选择已规划和正在建设的项目，通过碳排放贸易寻求发达国家的项目、资金和技术援助，这对*发展循环经济是一个重要的机遇，要及时抓住，争取有所作为。同时要充分利用国家和自治区以及*市的有利政策，按照循环经济的发展要求，加强项目的引进力度。在积极主动地引进东南部的资金和项目的同时，要慎重考察所引项目的技术含量，防止其将高污染、高能耗产业向西部转移。
