《林场在国有林场改革工作座谈会上的发言》由会员分享，可在线阅读，更多相关《林场在国有林场改革工作座谈会上的发言（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、林场在国有林场改革工作座谈会上的发言各位领导：大家好！为了推进国有林场改革，探索国有林场在新形势下健康发展的路子，针对我场几十年来建设与发展现状，结合XX 市国有林场改革试点方案 ，我就本场如何改革作以浅谈。一、基本概况我场始建于 1976 年，地处子午岭南端，XX 省 XX 市 XX县东北部，距县城 20 公里。辖区总经营面积 5551 公顷，其中有林地 3863.5 公顷。活立木总蓄积 22.7 万 m3，森林覆盖率 89.15%，林分起源主要以天然次生林为主。场下设四个管护站，有职工 65 人，其中专业技术人员 11 人。我场隶属 XX 市科级建制的事业单位，XX 年以前，属财政差额补贴
2、事业单位；从 XX 年 1 月起，纳入财政全额供给，在经费形式上实行“收支两条线”管理。二、改革面临的主要问题1、管理体制与其担负的任务职能不相适应。长期以来，林场一直实行“事业单位、企业管理”体制，其事业属性没有得到充分体现，政策也未得到落实，国有林场这种“企业不企业、事业不事业”的体制模式，与它所承担的任务职能不相适应，制约了林场的健康发展。2、基础设施建设严重滞后，债务负担沉重。林场地处偏远，建场时间早，基础设施基本老化，近几年因受国家投资限制，只对极少数管护站的部分基础设施进行了改善，大部分管护站基础设施建设落后，林业职工生产生活条件得不到有效改善。如职工住宿、办公用房陈旧，多数职工宿
3、办合一，且部分危房得不到维修；个别管护站至今无水、无电、交通不便，生活非常艰辛；林区道路因年久失修，雨水冲毁严重，加之森林防火基础设施建设也普遍落后，经费不足，给森林管护工作带来很大的困难；各管护站没有配备电脑等设备，更谈不上电子政务建设，与国家林业局关于数字林业建设的要求相差甚远。目前，尚有拖欠基础建设工程款，林场发展步履为艰。3、职工社会保险政策落实不到位。随将职工“五险”纳入中央财政补助，但补助标准低于当地社保最低标准。4、产业基础薄弱，经济结构单一，资源利用率低，规模效益不明显。5、职工子女就业和一次性安置人员再就业困难，影响林区稳定。6、国有林场为美化环境、改善生态作出了巨大默默无闻
4、的贡献，但没有引起社会的重视，赋予林场的社会地位不高。三、推进改革的对策和建议1、理顺管理体制。根据国家公益林认定办法等有关规定和技术标准，我场应界定为生态公益型林场，按公益事业单位管理，配备与工作任务相适应的事业编制，所需经费列入财政全额预算。2、创新经营机制。探索建立一套干部能上能下、职工能进能出、收入能升能降的管理机制，调动职工的工作积极性，使广大职工自觉地参与市场竞争，积极地走自我积累、自我发展之路。积极推行目标管理责任制、干部聘用制及岗位与绩效工资制。3、加强基础设施建设。建议林场基础设施建设列入地方经济和社会发展总体规划，将道路、供水、供电、通讯等纳入国家公路建设、农电网改造、供水
5、工程、电视村村通工程，由地方政府统一管理，统一安排建设资金。4、推动后续产业建设。充分利用优势资源，坚持“人好我特” 、 “人多我优” 、 “人缺我有”的原则，面向市场求发展，大力发展林木种苗、林下开发、特色养殖、技术服务等，走多产业、多门类、多形式、多成份发展的林场产业道路。5、优惠税收政策。国有林场在没有实现脱贫解困之前，建议政府应对其全面实行免税政策。6、深入调查研究，提出解决国有林场各类债务的具体政策，为国有林场发展创造宽松的环境。7、制定林场职工提前退休政策和职工子女就业优惠政策。对一线职工和长期有病坚持工作的职工，适当放宽退体年龄，提前退休养老。同时适当放宽国有林场职工子女就业录用政策。8、加强人才队伍建设。开展以岗位培训为主的职业技能培训和管理干部培训，建设一支适应国有林场发展要求的干部职工队伍。谢谢大家！
