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1、第二章 设备工程监理制度设备工程监理制度包括设备工程监理制度的管理体制、管理机构及其职责和设备工程监理单位和设备工程监理人员的管理。第一节 设备工程监理制度的管理体制、机构及职责设备工程监理管理体制设备工程监理管理体制示意图见图 21。国家质量监督检验检疫总局(简称国家质检局)和国家发展和改革委员会共同负责推进设备工程监理工作的发展；国家发展和改革委员会组织制定相关法规和制度，并实施行政监督；国家质量监督检验检疫部门负责设备工程监理活动的管理；国家人事部门会同国家质检总局负责建立注册设备监理师制度；根据委托，全国设备工程监理行业自律组织(中国设备监理协会)负责贯彻落实相关的法规、政策，并对设备
2、工程监理的有关工作进行管理。二、主要职责1国家发展和改革部门职责（1）组织制定设备工程监理法规及有关规章制度，依法实施行政监督；(2)委托有关行业自律组织对设备工程监理单位资格和注册设备监理师执业资格进行管理；(3)与国家质量监督检验检疫部门共同核准，颁发设备工程监理单位资格证书 ；(4)对所发证书的单位和人员进行监督、复审，提出有关证书的延续、变更和暂停、吊销的意见。2国家质量监督检验检疫部门主要职责(1)具体负责设备工程监理活动的管理，并组织实施；(2)组织制定并发布设备工程监理单位资格管理办法 ，发布前经国家发展和改革委员会有关部门审阅；(3)组织起草并与人事部共同发布注册设备监理师执业
3、资格制度暂行规定 ，发布前经国家发展和改革委员会审阅；(4)制定并发布与设备工程监理管理工作有关的规章；(5)作为业务主管部门，负责筹建设备工程监理行业自律组织；(6)对设备工程监理单位资格和注册设备监理师执业资格进行管理；(7)会同人事部组织实施注册设备监理师执业资格的认定工作；(8)会同国家人事部门，颁发注册设备监理师执业资格证书 ； (9)对取得设备工程监理单位资格证书的单位和取得 注册设备监理师执业资格证书个人进行监督和年度审查，提出有关证书的延续、变更和暂停、吊销的意见；(10)对注册设备监理师注册后执业情况进行监督、检查，并定期将有关情况向国家人事部门通报。3国家人事部门主要职责(
4、1)会同国家质检总局，建立全国注册设备监理师执业资格制度，并对制度的实施进行指导、监督和检查；(2)会同国家质检总局，制定并颁布注册设备监理师执业资格制度暂行规定 ；(3)会同国家质检总局，颁发注册设备监理师执业资格证书 ；(4)国家人事部门和各省、自治区、直辖市人事部门对注册设备监理师的注册和使用情况有检查、监督的职责。4国务院有关管理部门或有关行业管理部门主要职责(1)具体负责设备工程监理活动的管理，并组织实施；(2)负责本行业设备工程监理单位的资格初审；(3)对本行业内业绩突出的乙级资格的监理单位申请甲级资格提出推荐意见；(4)参与设备工程监理行业自律组织的管理工作。5全国设备工程监理行
5、业自律组织主要职责(1)贯彻落实国家设备工程监理制度的方针、政策和法规，宣传提高工程设备质量的重要意义。(2)向政府主管部门提供有关国家设备工程监理的方针政策、法规和规划等方面的意见和建议；依据法律、法规，参照国际准则和通行做法以及行业特点，研究、提出设备工程监理活动的有关规范和办法；总结经验，探索完善我国设备工程监理制度的方法；推广设备工程监理的科学方法。(3)根据委托受理设备工程监理单位资格及注册设备监理师的执业资格申请，并组织审查，作出科学、公正的评定；定期向政府主管部门提交设备工程监理资格评定报告；协助政府主管部门对所发证书的资格保持状况实施监督、复审；处理与设备工程监理活动有关的申诉
6、和争议等。(4)根据设备工程监理业务的需要进行有关人力资源的组织与开发；组织各方面力量，提多种形式的设备工程监理技术服务。(5)组织编写设备工程监理培训教材，根据委托组织注册设备监理师执业资格考试，开展设备工程监理的宣传教育和推广工作。(6)加强同国内有关团体和专家的联系与协作，交流成果；开展国际间有关监理工作的友好往来、学术交流和经济技术合作。(7)建立设备工程监理信息系统。(8)编辑、翻译出版设备工程监理期刊、书籍、文集、资料。6各省、自治区、直辖市质量技术监督部门和发展计划部门的主要职责(1)负责本地区设备工程监理单位的资格初审；(2)对本地区内业绩突出的乙级资格的监理单位申请甲级资格提
7、出推荐意见；(3)负责本地区注册设备监理师的注册登记和年度审查工作。第二节 设备工程监理人员及其管理一、设备工程监理人员概述(一)设备工程监理人员和设备监理工程师设备工程监理人员是从事设备工程监理工作的人员的通称。按现行做法，设备工程监理人员可以分为设备监理工程师和普通设备工程监理人员。设备监理工程师在设备工程监理工作中担当关键岗位工作、承担主要责任，普通设备工程监理人员在设备工程监理工作中协助设备监理工程师执行监理业务。根据设备监理工程师执业资格制度暂行规定第三条，设备监理工程师是指经全国统一考试合格，取得注册设备监理师执业资格证书，并经注册从事设备监理业务活动的专业技术人员。设备监理工程师
8、属于从事设备工程监理工作的咨询工程师。设备监理工程师是执业资格，不是技术职称。(二) 对设备工程监理人员的基本要求设备工程监理人员所从事的设备工程监理工作是一项高智能、专业性极强的项目管理工作。因此，对设备工程监理人员的基本要求包括以下几个方面：(1)良好的心理素质：在设备工程项目的实施过程中，设备工程监理人员经常处于旋涡当中，各个参与方经常会把焦点转移到设备工程监理人员的身上，此时，保持清醒的头脑，是处理好各类纷繁复杂问题的前提，这就要求设备工程监理人员首先要具备良好的心理素质，不急不躁、不随波逐流，这也是设备工程监理人员应具备的最基本的素质。(2)宽泛的知识背景：根据设备工程监理的特点，设
9、备工程监理人员应具有扎实的专业理论基础和较广的知识面；一方面很好地掌握设备工程专业理论知识，另一方面，还须掌握经济、管理、金融等方面，甚至包括心理学方面的知识，只有这样，才有可能为后期的执业和从业打下坚实的基础。(3)组织、协调、执行能力：设备工程监理工作很大程度上属于项目管理范畴，因此为保证这一工作的顺利进行，从管理角度考虑，设备工程监理人员必须具备较强的组织、协调和执行能力。(4)丰富的工作经历：设备工程监理工作是综合性、实践性很强的工作，工作的效果与设备工程监理人员的工作经历有很大关系，丰富的工作经历有助于设备工程监理人员更好地完成监理工作。二、设备工程监理人员的行业管理国家对从事设备工
10、程监理岗位工作的专业人员实行职业准入制度。职业准人制度包括注册设备监理工程师执业制度和普通设备工程监理人员从业资格制度。国务院产品质量监督管理部门，负责统一实施设备工程监理人员职业准入制度。行业自律组织根据授权，承担设备工程监理人员职业准人制度的有关日常管理工作。(一)设备监理工程师的管理1设备监理工程师的资格欲从事设备工程监理事业，并准备在设备工程监理工作中担当关键岗位工作、承担主要责任的人员，须首先取得设备监理工程师的执业资格，即取得中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书 ，并经注册才能从事相关的设备工程监理业务。取得注册设备监理师执业资格，是设立设备工程监理机构、担任设备工程监理机构技
11、术负责人和其他关键岗位、代表设备工程监理机构独立执行监理业务的人员的必备条件。中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书应通过全国统一考试方式取得；在实施注册设备监理师执业资格考试之前，对长期从事设备工程领域业务工作、具有较高理论水平和丰富实践经验、受聘担任工程技术类高级专业技术职务的人员，可通过考核认定办法，取得注册设备监理师执业资格。(1)设备监理工程师执业资格考试1)申请参加注册设备监理师执业资格考试的条件注册设备监理师执业资格考试的条件，除要求为中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规外，还要求：按照工程技术人员职务试行条例规定被评聘为工程师以上(含工程师) 专业技术职务；具有一定的工程技
12、术方面的专业学历；具备一定的从事设备工程专业的工作经历。2)考试科目注册设备监理师执业资格考试科目为设备工程监理基础及相关知识 、 设备监理合同管理 、 质量、投资、进度控制 、 设备监理综合实务与案例分析四个科目。对于符合设备监理工程师执业资格考试报名条件，并于规定时限以前评定为高级工程师专业技术职务的人员，可免试设备工程监理基础及相关知识和设备监理合同管理两个科目，只参加质量、投资、进度控制和设备监理综合实务与案例分析两个科目的考试。(2)设备监理工程师注册注册设备监理师执业资格实行注册登记制度。取得中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书的人员，必须经过注册登记才能以注册设备监理师执业的
13、名义执业。设备监理工程师注册制度是政府对设备工程监理从业人员实行市场准人控制的手段，设备工程监理人员经过注册表明政府对其以设备监理工程师的名义从事设备工程监理工作的行政许可。只取得中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书 ，而没有注册的人员，不能承担设备监理工程师的责任，也不享有相应的权利。1)首次申请注册设备监理工程师必须具备的条件 取得中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书 ；遵纪守法，恪守职业道德；身体健康，能坚持在设备监理工程师岗位工作；所在单位考核合格。注册设备监理师执业资格注册有效期为 3 年。有效期满前 3 个月，持证者应到所在省级注册登记机构办理再次注册手续。在注册有效期限内
14、，变更执业单位者，应按有关规定及时办理变更手续。2)再次注册除符合首次注册的规定外，还须提供接受继续教育的证明。3)注销注册经注册的设备监理工程师有下列情形之一的，由原注册登记机构注销注册：不具有完全民事行为能力的；受刑事处罚的；因过错造成设备工程重大经济损失的；严重违反职业道德的；脱离设备监理工程师岗位连续满两年的；同时在两个以上设备工程监理单位进行监理活动的。(3)设备监理工程师的权利和义务1)设备监理工程师在受聘的设备工程监理机构中应享有的权利代表设备工程监理机构独立执行本专业设备工程监理任务，参与设备形成各过程的监理工作。对选择设备工程设计、采购、制造、安装、调试等过程提出合理化建议。
15、对项目承包合同、技术方案、法规与标准、重要和关键的工艺规程、安装与调试规程等技术文件与资料进行审核并提出修改意见。对设备形成的重要过程、关键部件的质量控制进行见证、检验和审核。对项目执行中费用拨付、追加、扣减提出建议，并对项目的进度情况进行监督。 对项目执行中违反承包合同和国家有关法律法规要求的行为提出劝告，并向有关方面和部门报告。2)设备监理工程师应履行的义务在合同期内公正、客观地履行职责，根据所在设备工程监理机构赋予的职责，对其负责的监理任务承担相应责任。为委托方提供合同约定的监理服务，维护委托方的合法权益。不得参与对设备工程监理项目有影响的经济技术活动。严格保守有关方的技术秘密和商业秘密
16、。只在一个设备工程监理单位执业。2设备监理工程师的素质要求(1)思想品德思想品德是设备监理工程师从事本职工作的灵魂，是高质量、高效率地进行监理咨询服务的基本前提和精神支柱。良好的思想品德是设备监理工程师应具备的基本素质。(2)知识结构设备监理工程师应具有复合的知识结构。作为设备监理工程师，应首先具备设备工稗相关的专业背景，掌握与所从事的设备工程专业相关的专业知识；其次，由于设备监理工程师所从事的设备工程监理工作属于项目管理的范畴，归属于咨询行业，因此设备监理工程师还须掌握或了解经济、管理、法律、金融、保险等多方面的知识，并能在实践中熟练运用所掌握的知识。同时，设备监理工程师应具备随工作的需要不断更新知识结构和提高知识水平的能力。(3)实践经验设备监理工程师的主要工作是监控被监理方的履约行为，并为委托人提供咨询服务，这些工作均要求设备监理工程师必须具备丰富
