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1、强化基层党建工作夯实科学发展基础XX 年换届以来，禹城市委高度重视基层党建工作，坚持以科学发展观为统领，按照“党要管党、从严治党，提高能力、发挥作用”的要求，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任、党建是第一保障、民生是第一目标”的理念，创新思路，积极探索，促使基层党建工作步入了规范化、制度化轨道，为全市经济社会又好又快发展提供了坚强组织保证。一、开展“三民”走访接访活动，全力关注民生把改进党员干部作风作为突破口和切入点，在全市广泛开展“察民情、听民意、解民忧”走访接访活动，动员各级党政干部、 “两代表、一委员”深入基层，深入群众，体察民情，倾听民意，关注民生，化解民忧，积极为群众办实事、做
2、好事、解难事。每月 8 个主题日活动雷打不动。通过开展“三民”活动，全市广大党员干部的思想、作风明显转变，一大批困扰群众、阻碍发展的困难和问题得以妥善解决，影响稳定、影响和谐的矛盾和纠纷得到有效化解，进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。一年多来，各级党政干部、 “两代表、一委员”走访基层干部群众近 10 万人次，收集意见建议 10000 多条，解决实际问题4000 多个，办好事、办实事 1500 多件。二、落实党员干部谈心制度，促进党内和谐在全市各级党组织中建立党员干部谈心制度，进一步加强党内沟通，畅通党员联系群众的渠道。工作中，坚持“三统一、三明确、两汇总” 。 “三统一” ，即：统一
3、建立谈心室，统一配备办公品，统一印制记录簿。 “三明确” ，即：明确谈心范围，每月党政班子成员之间至少谈心 1 次，领导干部与基层党员群众谈心 2 次，普通党员与基层群众谈心 2 次；明确谈心内容，在了解思想、工作、作风、学习情况的同时，重点谈思想作风、道德品质、廉洁自律等苗头性问题，及时提醒；明确谈心方式，主要采取“一对一”或“一对多”形式，同时采取电话约谈、上门访谈等形式。“两汇总” ，即月初汇总谈心计划，月底汇总谈心记录和反映出来的问题，督促责任部门和相关责任人认真加以解决。XX 年，全市共谈心 30000 多人次，相互提出意见建议 7000多条，解决实际问题 2400 多个，党员干部间
4、、干群间的沟通交流实现正常化、经常化、双向化，消除了隔阂，增进了团结，解决了问题，推动了各项工作的健康发展。我市推行党员干部谈心制度的做法得到了中央、中组部领导的充分肯定。三、建立乡村两级服务平台，推进职能转变全市 11 个乡镇积极推进职能转变，加快资源整合，集中建设了“七站两室一院” ，严格落实服务承诺制、首问负责制、一次告之制、岗位责任制等制度，进一步增强了工作人员的服务意识，提高了服务水平，提升了站所形象，实现了“便捷、高效、优质”的为民服务。在距离乡镇驻地较远、位置相对居中、人口较多的 100 个村庄设立“一室一中心” ，即：农事村办工作室、农村社区服务中心。每乡镇成立一支“农事村办工
5、作队” ，将计生、土管、司法、信访、农技、法庭、新农合等服务事项送到农民家门口。农村社区服务中心，集物资供应、科技宣传、信息交流、医疗保健、休闲娱乐等多种功能于一体，为群众提供综合服务，做到小事、常事不出村庄，大事、难事不出乡镇。目前，乡村两级服务平台已为群众提供信息咨询 2 万余次，为群众代办事项近 3 万件，提供法律服务 1800 余件，办结率达到 98%，化解各类矛盾纠纷 5000 余人次。四、加强作风整顿和效能建设，改进机关作风将 XX 年作为“机关作风整顿年” ，在深入开展“三民”活动的基础上，通过加强培训、严肃纪律、严格检查等措施，切实解决机关干部工作作风方面存在的突出问题。在全市
6、党政机关推行“禁酒令” ，这一做法得到了德州市委的充分肯定，并在德州市推广。对行政执法部门实行准军事化管理，提高了规范执法、严格执法的水平。在全市党政机关深入开展机关效能建设活动，72 个职能部门向社会印发便民服务手册 ，公开服务承诺，落实便民措施，进一步更新观念、转变职能、创新管理、完善制度、规范行为，以企业和群众的满意度为导向，全面加强机关效能，改进机关作风，改善机关管理，降低行政成本，提高工作效率，努力打造良好的经济和社会发展环境。五、完善农村干部党员星级化管理机制，激发工作热情坚持把农村党支部书记星级化管理作为加强农村党员干部队伍建设的重要举措，常抓不懈，狠抓落实。采取“两推一选” 、
7、异村任职、跨村兼职、机关干部任实职等多种形式，配齐配强了村级班子，达到了全市所有行政村都建立了党支部，村村都有党支部书记。严格落实农村党支部书记八星级管理制，按支部书记的工作实绩和工作年限评星定级，星级与政治经济待遇挂钩，强化评议考核，严格兑现奖惩，认真落实各项政治经济待遇，从根本上解决了农村党支部书记没盼头、没干头、没落头的问题。目前，全市 1010 个行政村中，拥有星级支部书记 760 名，占总数的 76.2%。星级支部书记全年报酬、补贴平均 4800 多元，最高的达到 8000 多元。同时，将星级化管理向其他村干部延伸、向农村无职党员延伸、向机关企事业单位党员延伸，实行五星级管理机制，一
8、年一评，动态管理，实现了星级化管理对所有领域的覆盖，进一步提升了广大党员的政治荣誉感、党员意识、宗旨意识和大局观念。每年“七一”前，市委对农村党支部书记授星表彰，对五星级党员进行通报表彰，乡镇对其他农村干部授星表彰，从而形成了对农村干部和全体党员的激励约束机制，充分调动了广大党员干部干事创业的积极性。六、打造村级组织活动场所，巩固基层阵地坚持把村级组织活动场所建设作为加强农村党建的基础性工作来抓，努力把村级组织活动场所建成群众满意工程。一是强化组织保障。市、乡、村分别成立抓落实的领导班子，一级抓一级，层层抓落实，为场所建设提供了坚强的组织保障。二是强化资金保障。除省市配套资金外，市乡财政共计配
9、套资金 547 万元，党费配套资金 10 万元，部门帮扶资金 53 万元，全市共计配套资金 610 万元。三是强化质量保障。严把建筑方案关、选址关、招投标关、质量监理关和考核验收关，真正把村级组织活动场所建成了“廉政工程” 、 “精品工程” ，高质量完成了 153 处场所建设任务。XX 年，我市把村级活动场所建设列入十大民心工程，确定全市 40%以上的村建成不少于 100 平方米、集党员活动、群众娱乐于一体的综合活动场所，努力把村级组织活动场所打造成党员活动中心、便民服务中心、党员干部议事中心、文化娱乐中心和教育培训中心。七、健全民主政治建设工作机制，落实民主权利我市积极稳妥地进行了第八、九届
10、村“两委”换届选举工作，严格标准，严格程序，充分发扬民主，大力推行村“两委”成员交叉任职，选拔“双高双强”型人才充实进村“两委”班子，减少了干部职数，提高了整体素质。第九届村“两委”换届，全市完成村委会换届的村 1002 个，占总数的 99.2%；完成换届的村党支部 991 个，占总数的99.3%，村“两委”换届一次成功的村 989 个，一次成功率达 98.7，其中支书、主任“一人兼”的 952 个，兼职率为 95.3%。共选举产生村“两委”成员 2895 人，其中交叉任职的 2617 人，交叉任职率为 90.3%。同时，不断规范完善政务公开制度。乡镇每半年公开一次政务、党务，主要公开乡镇重大
11、事项、站所办事的政策依据、收费标准、办事程序以及发展党员等内容，对重大事项和工作进展情况以及群众要求公开的其它内容随时公开。村级全面落实了村务、党务、财务公开制度，重点在“全、细、实”和增强公开效果上下功夫。财务公开坚持每季度首月的 10 日为全市统一公开日，其他村务、党务每季度公开一次，重大事项随时公开。全市连续两年未发生一起集体访、越级访案件。通过坚持不懈地抓党建工作，进一步增强了全市广大党员干部的凝聚力、向心力、战斗力，营造了风正气顺、干事创业的浓厚氛围，有力地促进了全市经济社会的持续快速发展。禹城市相继赢得“中国功能糖城” 、国家火炬计划生物技术产业基地、国家生物高技术产业基地、全国科技实力百强市、全国安全生产先进市和省农村基层组织建设先进市、省级高新技术产业开发区、县域经济最具发展潜力十佳县市、县域经济十大规模企业聚集园区、循环经济示范市等荣誉称号。
