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1、建设局科学发展观检查分析报告开展学习实践科学发展观活动以来，区建设局领导班子按照区委学习实践活动领导小组统一安排部署，对党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况进行了深入分析，并于 2 月 10 日召开了专题民主生活会，我们按照“重在分析问题、重在总结经验、重在制定整改措施”的要求，以树牢科学发展的理念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、创新科学发展的机制、创造科学发展的业绩为目标，扎实学习，深入调研，广泛征求意见，认真查摆问题，深刻剖析根源，积极制定整改措施。现将有关分析检查情况报告如下：一、关于贯彻落实科学发展观的主要成效和重要共识党的十六大以来，在区委、区政府的正确领导下，区建设局
2、领导班子带领广大干部职工牢固树立和落实科学发展观，围绕争创“两个率先”示范区、先导区，坚持以人为本、统筹兼顾、协调推进，精心组织各项城建重点工程，扎实搞好行业监管工作，推动了城建事业又好又快发展，建设系统贯彻落实科学发展观工作取得显著成效。科学发展观提出和落实的五年，是我区城建事业发展最好、发展最快的五年，也是我区城市居民得到实惠最多的五年。市政建设惠及大众一是实施背街小巷整治工程。共完成整治道路 95 条，总投资 4000 多万，彻底改变了原道路坑洼积水，市政设施陈旧老化等问题，并结合雨污水的改造分流和自来水、煤气的扩管整修，改善居民群众的生活环境；二是城市绿化美化家园。在广泛发动全民义务植
3、树的同时，根据老城区实际可绿面积少的情况，实施“破墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿”工程，累计建成小街景、小绿地、小游园 370 处，增绿近 100 万 m2。历年来，共完成全区绿地总面积为 227万 m2，人均绿地面积 15m2，绿化覆盖率达 15%；三是环卫作业不断优化。通过整治翻建，全区共建成公厕 73 座，其中水冲式公厕占 94.52%。生活垃圾无害化处理科研工作领先， “垃圾无害化处理中试验项目”和“垃圾分选机械”获国家科技进步三等奖。防汛设施不断完善为提高全区防汛排涝能力，历年来，我局一直致力抓好泵站建设，提高设防标准，通过新建移建、翻建改建，目前共建防汛泵站 34 座，排涝总量每秒 8
4、1.6m3，汇水总面积 14.76km2，占全区面积的 82.83%，有效地控制了全区汛期的发生。抓好泵站建设的同时，还做好泵站设施的维修养护工作，每个泵站有专人管理，汛期每天 24 小时值班，定期检查，发现问题，立即整改。历年来，共投入养护经费近 300 万元，清淤 6 万 m3，工程量 60 万元，确保设备运转，安全度汛。河道整治卓有成效对辖区内 43 条河道按计划分年度实施河道水环境综合整治，逐步解决这个困扰和影响我区多年的顽症，通过水系调整沟通，疏浚拓宽河道及截污、整修、新建护岸、绿化置景等一系列综合整治措施，使地区河网不仅内部相互沟通，同时与圩外河道连通，做到引得进、降得下、排得出，
5、以满足防洪、排涝、水体流动等功能，改善水环境、美化周边环境，提高人居环境质量。重点工程有所突破一是建成全市第一条商业步行街大成巷商业步行街，主要道路长 380m，宽 14-16m，次要道路长 180m，建设面积约 1 万 m2，总投资 900 万元。路面全部采用花岗岩铺装，辅以绿化花坛、青铜雕塑、白玉浮雕及其他景点，设有庭园灯、地灯、投光灯等亮化设施和 24 小时智能化电视监控设施。步行街的建设为繁荣我区经济、提升区域形象起到了积极作用。二是全面完成人民东路延伸段工程。该道路是市重点道桥项目之一，东起长江北路、西至上马墩路，全长 870m，设计路宽 30m，总投资近亿元，XX 年 5 月动工，
6、XX 年春节前建成通车，成为我区又一条主干道，缓解了锡沪路、上马墩路的交通压力。三是拆迁安置房建设质、量并举。随着城市建设力度加大，近几年，我区拆迁总量不断刷新纪录，这就需要与之规模匹配的安置房予以保障。十六大以来，我区累计开工建设拆迁安置房 128.6万 m2，竣工 94.6 万 m2，其中住宅 5727 套 66.4 万 m2，安置总户数 3000 多户。深入推进机关效能建设狠抓干部职工作风建设，坚持以作风转变带党风转变，以党风转变促政风转变。一是深入开展机关效能建设，健全完善了机关效能建设相关制度，重点制定了严格控制公务宴请、政府采购程序等规定，对相关的办事制度、流程进行了细化补充并上墙
7、公示，切实增强依法行政的透明度，工作程序得到进一步规范。二是以开展工程建设领域制度规范执行活动为契机，针对工程建设、财经领域等重点部位和环节，对照检查，落实措施，严格整改，有效地规范了相关制度的执行情况。三是坚持把“两案”办理和信访工作作为改进党风、转变政风，促进机关效能建设的重要工作来抓，认真处理来信来访，答复信访件 10 多件，承办人大代表建议和政协委员提案 7 件，解决了群众反映的道路整修、树木修剪、环境卫生等问题，赢得了群众的好评，进一步密切了党群、干群关系。回顾总结党的十六大以来学习贯彻落实科学发展观的实践，特别是经过第一阶段的深入学习、思考和努力实践，班子成员进一步加深了对科学发展
8、观丰富内涵的认识，加深了对建设事业科学发展、部门职能转换紧迫性的认识，思想观念和思维方式更加符合以人为本、科学发展的要求，科学谋划建设工作发展的意识进一步增强，深入学习实践科学发展观活动也取得了阶段性成效，大家一致形成了以下共识：必须抢抓机遇，加快发展建设。科学发展观的第一要义是发展，发展是解决一切问题的关键。坚持“又好又快发展” ，是建设工作的第一要务和本质要求。我们要实现区委提出的优化转型、跨越发展的奋斗目标，就要进一步增强紧迫感和危机感，必须抢抓机遇，聚精会神搞建设，坚持能快则快，好中求快，干事创业，加快发展，在城市建设中牢固树立科学发展观，力争少走弯路、不走弯路，积极推进我区各项建设事
9、业顺利开展。必须以人为本，切实改善民生。坚持城市建设和谐发展，在建设中更加关注民情民生，就要求我们从深入学习实践科学发展的要求出发，紧紧围绕“推进优化发展，构建民生工程”的主题，全力实施关注民生的拆迁安置房建设工程、城中村改造工程、防汛建设项目工程、河道水环境综合整治工程、背街小巷整治改造工程、建筑安全全覆盖工程等“惠民工程” ，促进社会和谐有序，实现城市建设又好又快发展。必须转变思路，探索创新增效。当前，区建设局面临机关行政职能转变，要从原来单纯的行政管理模式向“管建并举、建设为重”模式转变。面对新形势新要求，必须要进一步坚定信念，树立忧患意识，积极转变观念，改革创新，统筹兼顾，趁势而上，整
10、合现有资源，调整工作思路，理顺工作机制，探索创新增效的新路子、新方法。必须规范管理，完善体制机制。落实科学发展观对机关制度规范执行和行政效能提高提出了更高的要求，这就要求我们从促进建设事业科学发展的需要出发，坚持废、改、立相结合，积极稳妥推进体制机制创新和建设，探索和建立促进和保障科学发展的政绩导向机制、绩效考核机制，推动全面工作科学化、制度化、规范化，使各项工作更加符合科学发展、率先发展要求。二、关于贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题和原因十六大以来我区各项建设事业虽然取得很大发展，但是通过广泛征求社会各界的意见建议，特别是随着学习实践科学发展观活动的深入开展，对科学发展内涵的认识和把握逐
11、步深入，也进一步查找到了制约城市建设科学发展的问题和不足。1、在思想观念方面，存在观念不够更新，思路不够开阔的问题主要表现为看问题做决策站的不高，看的不远，想的不深。在推动城建工作中，习惯于老办法，不善于研究新形势、不善于借鉴先进经验、不善于做结合文章，存在着不会干、干不好等问题，发展定位标准还不够高，自觉践行科学发展观做的还不够好，带头发展和带动发展的责任感、紧迫感还不够强。2、在体制机制方面，存在制度不够完善，管理不够规范的问题一是职能转换后，面对“建管并举，建设为主”新形势新要求，局内设机构职能划分尚不够明晰、科学用人机制尚不够健全、工作纪律、效能建设、内部管理、廉政监督、绩效考核等方面
12、的制度还有待进一步加强完善。二是在加强行业管理方面，建筑市场小型项目管理和施工企业日常管理专业化、信息化程度较低，对拆房施工项目监管力度还不够强，监管制度还不够健全，安全生产管理机制制度还有漏洞；三是在规范制度执行方面，各项规章制度建立的不少，但对现有的规章制度没有进行及时的修订完善；在工作管理上也是一般性的管理，单位内部缺少权责明晰、赏罚分明的约束激励机制，党员干部干事创业的积极性和创造性没有很好地释放和发挥。3、在行风建设方面，存在机关效能不强，服务水平不高的问题近几年，通过保持共产党员先进性教育、机关效能建设和作风建设年活动，我局干部队伍建设取得了良好成效。但面对当前局机关职能转换，面对
13、多变的形势和繁重的任务，有的在角色转换、专业技能、业务水平等方面还不适应新情况的要求，认识问题、分析问题、解决问题能力不强、办法不多；有的干部责任心未能得到全面加强，作风不够深入，工作不够扎实，办事效率偏低。机关内部的统筹协调需要进一步加强，科室部门间未能有效形成合力，协调配合的机制有待完善，在指导基层工作上方法不够科学合理，领导方式上还没有走出年初布置、年中检查、年终考核的习惯套路，文件多、会议多和检查评比多的情况客观存在，工作效能需要提高。4、在项目建设方面，存在统筹能力不强，管理水平不高的问题一是项目前期工作薄弱，整体进度较为滞后，设计质量有待提高，对前期工作各环节的统筹协调力度不够；二
14、是专业人才缺乏，机关业务部门力量不足和一线项目管理力量较为薄弱，不能满足城建事业又好又快发展的需求；三是项目执行管理机制、项目建设协调机制还不完善、不顺畅，项目管理水平难以适应数亿元项目建设任务的需求；四是合同管理还不完善，对施工、监理单位的管理、项目资金监控等方面还有待落实有效的措施和手段；五是在破解融资瓶颈、征地拆迁、安置招商等难点节点问题上措施不够强劲有力，成效不够明显，难度大、进度慢，成为影响项目实施的制约因素。深刻剖析以上问题，原因是多方面的，既有工作上的又有思想作风上的，这些问题集中反映出我们党员干部在职责定位的认识上有差距，在工作作风上有差距，在发展理念、发展思路上有差距，这些差
15、距表现在具体工作上，根子在思想上观念上。通过开展学习实践活动，我们进一步认识到这实质上是对科学发展观学习领会不深，精神实质把握不准，因而导致工作上的差距。一是对科学发展的理论学习和掌握还不够深。对科学发展观的学习理解还不够扎实，带动党员干部自觉学习、主动实践科学发展观工作还不深入，从而导致在实践中政治敏锐性和政治鉴别力不够强，从全局角度考虑问题还不够深，对制约和影响建设事业科学发展的新情况、新问题认识不足，贯彻落实上级指示和要求的自觉性和坚定性不够。二是组织领导科学发展的本领和水平还不够高。在谋划发展思路、把握发展规律、制定发展政策时，前瞻性不够，缺少对成绩的及时总结和对问题的深入剖析、认真反
16、思。在思想观念上，面对大发展、大跨越的格局，部分领导干部全局意识、政治意识、服务意识不强。对一些制约和影响建设事业科学发展的重点难点问题和体制机制障碍，谋划和思考的较少，运用科学发展观破解难题的有效办法和手段不多，影响了用科学发展观指导建设事业发展的实践效果。三是用改革创新推进科学发展的意识和魄力还不够强。研究工作前瞻性不够，把握问题实质有待加强。工作思路上对全局的整体发展长远规划缺乏深入的思考和研究，对国内外、区内外建设管理的先进经验了解、研究、分析不够，拘泥于以往的经验，对一些政策性的改革和发展机遇没有能够很好把握。在实际工作中，解放思想还不够，机遇意识和忧患意识还不强，破解难题的信心还不足，机制制度创新的步伐迈的不够大。在解决一些关系复杂、涉及面广、协调难度大的问题上力度还不够大。面对一些困难和问题，还存在等、靠、要的思想，创造条件解决问题的思路不新、不宽。四是科学发展的工作作风还不够实。一些领导干部在弘扬求真务实的作风上有差距，对基层情况了解和掌握不够，调查研究不深入，
