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1、- 1 -生产安全事故调查处理办法针对安全生产事故处理中存在的死者家属闹、赔偿不到位、时间拖得长、责任企业和法人没有受到刑事追责等问题。按照依法治安和分工负责的思路，为规范生产安全事故调查处理程序，明确生产安全事故调查组成员职责，严肃事故调查纪律，提高事故调查处理效能，根据中华人民共和国安全生产法、 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第 493 号令）等法律、法规，结合我区实际，对发生事故的相关企业和人员，采取停业整顿、限制人身自由等强有力措施，对可能发生的问题，提前采取措施，确保事故依法处理，及时有效。特制定本办法。一、事故调查组组成根据生产安全事故报告和调查处理条例规定，结合事故具体情
2、况，事故调查组由区安全生产监督管理局、区公安分局、区监察局、区人力资源和社会保障局、区总工会、负有安全生产监督管理职责的有关部门和事故所在地片区管委会（街道）组成，并邀请区人民法院、检察院派人参加。分管安全生产工作的管委会副主任、副区长担任组长，由安委办负责组织协调，事故调查组可以聘请有关专家参与调查。二、事故调查组职责事故调查组应坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过、该- 2 -追究法律或纪律责任的没有被追究不放过的“五不放过” 原则，履行下列职责：（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，判断是否构成重大劳动安全事
3、故罪；（二）认定事故的性质和责任；（三）提出对事故责任者的处理建议，确定是否追究民事或刑事责任；（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；（五）提交事故调查报告；（六）负责事故善后处理工作。事故调查组有权向有关单位和个人了解事故有关情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故调查发现涉嫌犯罪的，事故调查组应及时将有关材料或复印件移交司法机关处理。三、生产安全事故调查处理办法（一）事故报告程序及内容事故报告程序：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向所在片区管委会、街道办事处、行业主管部门及区安监局报告；区安监局接到报告
4、后，立即向区委、区政府分管安全生产的常委和副区长报告，同时向区长报告；2 小时之内，区安监局向市安监局报告。区安监局接到事故报告后，按照上述程序报告的同时，通知事故调查组人员进行事故调查。- 3 -事故报告内容：1.事故发生单位概况；2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3.事故的简要经过；4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5.已经采取的措施；6 其他应当报告的情况。（二）查封事故企业，调查事故原因1.区安全生产监督管理局主要负责事故原因调查，接事故报告之日起 1 个工作日内启动事故调查工作，60 个工作日内完成事故调查处理报告，并报管委
5、会（区政府）审批。根据管委会（区政府）批复意见对违反安全生产法律、法规、规章的安全生产违法行为依法实施行政处罚。2事故调查期间，查封发生事故企业，责令其停产停业整顿。3事故调查发现其他严重违法违纪、涉嫌犯罪的，商请、协调公安、监察、检察机关立案，协助做好相关材料的移送等工作。4安全生产法律、法规、规章规定的其他职责。（三）控制事故企业主要负责人，必要时依法立案侦查1公安分局主要负责控制事故企业主要负责人，必要时依法立案侦查。接警后对现场进行出警，做好伤亡事故现场保护及应急处置工作，控制事故发生单位相关责任人。根据现场勘验情况，确定事故性质。确认为未非刑事案件，根据法律规定提供非正常死亡尸检报告
6、、非刑事案件认定书等证据材料，并出具死亡证明。确认为刑事案件的，由公安分局依法进行处理。- 4 -2根据事故情况，事故调查发现事故当事人涉嫌犯罪的，应依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，应迅速追捕归案，并由检察院起诉，移交法院审判。3及时向生产安全事故调查组报告涉嫌犯罪人员查处情。4由公安分局分管刑侦的副局长任事故调查组副组长，协助事故调查组做好维护社会稳定工作，依法查处在事故调查过程中出现的妨碍公务等违法犯罪行为，确保事故调查、善后工作的有序开展。（四）妥善做好事故善后工作区人力资源和社会保障局主要负责事故善后处理工作。由人力资源和社会保障局副局长任事故调查组副组长，协助
7、事故调查组确定事故人员工伤工亡状况。清查事故单位相关劳动保险缴纳情况。依据事故人员与事故单位签订的劳动合同及相关保险缴纳状况，出具劳动赔偿仲裁书。事故家属根据仲裁结果向事故单位索取赔偿。事故单位根据仲裁结果向相关单位索取补偿。（五）事故调查中的监督工作区监察局、区总工会、区人民检察院根据各自职责规定，参与事故调查处理，主要负责调查事故责任人员的违反行政纪律的行为并提出处理意见，同时监督相关责任部门（单位）及责任人员做好事故处理落实工作。区法院全程参与，跟踪案件。（六）事故发生后的抢险救援及落实整改片区管委会（街道）、各园区办及行业主管部门主要负责事故发生后的抢险救援及落实整改工作。生产安全事故
8、涉及的片区管委- 5 -会（街道）、各园区办及行业主管部门负责辖区（行业）生产安全事故的抢险救援和善后处理工作，根据本行业（领域）相关法律、法规、规章、标准和规范，做好事故发生单位的防范、整改措施的落实情况的监督检查等工作，并应当自接到事故调查报告及其批复的 3个月内，将生产安全事故有关单位防范和整治措施的落实情况书面抄送至区安委会办公室。（七）事故处理后的报告及公示事故调查组应当自事故发生之日起 60 日内提交事故调查报告；事故调查报告应先向市安安委办报告，市安委办批复后，提请管委会、区政府常务会审批，然后向社会公布调查情况。四、事故调查组纪律（一）各成员单位要严格执行生产安全事故调查组成员 AB 岗制度，接到通知后在第一时间赶赴指定地点报到。（二）相关成员单位要自觉服从事故原因调查组牵头单位安排，事故调查工作要公正诚信、恪尽职守，遵守事故调查纪律，保守事故调查秘密。（三）事故调查结果和查处情况，经管委会（区政府）授权，由事故调查组或者宣传部门统一对外公布。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故信息。（四）事故调查组各成员单位要严格遵守调查组纪律，按照各自职责分工开展工作。不认真履行职责，影响事故调查的，按有关纪律规定进行处理。
