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1、附件 1：机动车安检机构监督检查工作指导书根据中华人民共和国道路交通安全法及其实施条例、机动车安全技术检验机构监督管理办法（总局令第 121 号）等规定，制定本指导书。一、检查依据机动车安全技术检验机构监督管理办法（总局令第 121 号）、机动车安全技术检验机构检验资格许可技术条件（国质检监2009521 号）、机动车安全技术检验机构监督管理规范（国质检监2009521 号）、GB 21861-2008 机动车安全技术检验项目和方法及其 1 号修改单、 GB72582012 机动车运行安全技术条件。注 1：检验项目仍然按照 GB 21861-2008 机动车安全技术检验项目和方法及其修改单，指
2、标要求对 2013 年 4 月 1 日以后的车辆均要按照 GB72582012 判定（对延迟实施的项目按照规定时间执行），以前的车辆仍按照 GB72582004 及其修改单判定。二、检查项目（一）检查项目及分类为充分反映安检机构检验资格许可工作质量，发现安检机构开展机动车安全技术检验活动中存在的问题，结合当前安检机构的实际情况，将检查项目分为管理类项目和技术类项目。 1检验项目和分类见下表。分类 序号 项目名称 依据标准/条款 备注1 法人资格 技术条件/一、二2 资格 管理办法/第七条资格许可的授权范围不超出计量认证的授权范围。3技术负责人、质量负责人和报告授权签字人要求技术条件/三（三）2
3、4 擅自迁址、增线 办理程序第二十三条5记录、报告内容符合性 管理规范/六（二）1GB 21861-2008/附录 E；附录 F6 其他人员要求技术条件/三（三）3、4 、57 技术文件 技术条件/四8机构设施齐全、符合性技术条件/七（一）、（二）379 检验厂房 技术条件/八应满足承检车型的要求管理类10 技术资料保存 管理规范/五（一）411关键设备齐全、有效性技术条件/五（一） 、（二） 、 （五） 、 （六）和附件4含资格许可有只能采用路试车型时的路试设备技术类 12 检验项目符合性 GB 21861-2014/4.1 依据道交法实施条例第十五条2分类 序号 项目名称 依据标准/条款
4、备注13路试检验项目符合性 GB 21861-2008/4.1 如有，依据同上14检验结论的真实性、准确性 管理规范/六(二)1GB 7258-2004 及其 1、2、3 号修改单；GB72582012（注 1）15 设备管理技术条件/五（三）（十） 全部检验设备16 试验车道 技术条件/七（二）117 驻车坡道 技术条件/七（二）2安检机构资格现场检查指南(管理要求部分)序号 条款要求一 管理要求检 查 内 容1 法人资格 应当依法设立，具有法人资格 没有取得法人资格、营业执照未年检判定该项目不符合1、查安检机构法律地位文件查相应的证明文件，通过检查安检机构的法律地位证明文件，确认安检机构的
5、法律地位。1） 、独立法人单位A、编制委员会下文成立的事业单位，要求出具编委下发的文件。B、工商注册的检测公司，要求提供工商注册的营业执照，判断其法人是否符合独立法人四条件（一是依法独立；二是有必要的财产与经费；三是有自己的名称、组织机构和场所；四是能独立承担民事责任。 ）2） 、非独立法人单位A、由行政主管部门授权成立的检测中心等，要求提供：一是行政主管部门成立的该安检机构的授权文件；二是安检机构行政主管部门的法律地位证明文件。B、由母体法人发文成立的对外开放服务的检测机构，要求提供：一是母体法人单位成立的该安检机构的文件或设置文件；二是安检机构所在母体的法律地位证明文件。2、对法律地位文件
6、的有效性进行评价A、安检机构名称与法律地位证明文件的名称要保持一致。B、法律地位证明文件必须在有效期内。 （包括营业执照）C、按照授权机关和部门要求必须在规定的时限内完成安检机构的设立，并且具备开展检验工作的必备条件。1序号 条款要求检 查 内 容能够承担相应的法律责任 确认安检机构的法律责任主体A、发文的机关以及挂靠母体一定是能承担法律责任的实体。B、法律证明文件一定要明确由谁承担法律责任，C、要通过提问使安检机构管理者知道应负的法律责任：一是行政职责法律责任；二是民法通则民事责任；三是刑事责任。D、对于依法注册的独立法人安检机构，其法人代表证书所注明的法人应该与安检机构实际的最高管理者要一
7、致的。若不一致，要求安检机构提供法人对最高管理者的委托授权证书。法人资格其企业的经营范围、事业法人和社团法人的业务范围应涵盖机动车安检。经营范围或业务范围没有机动车安检的判定该项目不符合评价安检机构的业务范围：1）业务范围必须包含：机动车安全技术检验。2）必须是公正的第三方检验机构。要求：不能包含汽车修理厂计量认证安检机构应当依照国家有关法律法规的规定，取得计量认证后，方可在批准的检验范围内承担机动车安全技术检验发现安检机构存在超出计量认证证书附表批准的检测项目出具检验报告的，判定该项目不符合查安检机构计量认证证书A、 查计量认证证书有效期；B、 查计量认证证书附表批准的检测项目；C、 查计量
8、认证证书限制范围2 资质资格许可安检机构应当依照国家有关法律法规的规定，取得检验资格许可后，方可在批准的检验范围内承担机动车安全技术检验发现安检机构存在超出资格许可检验范围出具检验报告的，判定该项目不符合查安检机构资格许可证书A、 查资格许可证书有效期；B、 查资格许可证书的可承检车型；C、查资格许可证书限制范围2序号 条款要求检 查 内 容安检机构应具有技术负责人、质量负责人和报告授权签字人查此三人的任命文件；查此三人的岗位职责；查安检机构的技术运作是否有效地运行，判断技术主管是不是称职查安检机构的管理体系运作是否有效地运行，判断质量主管是不是称职技术、质量负责人可兼任其它的岗位，但不可为同
9、一人。3 技术负责人、质量负责人和报告授权签字人要求且具有以下资质：具有机动车相关专业的大专以上学历或者中级以上工程技术职称或技师以上技术等级；有 3 年以上的机动车检验的工作经历；经省级以上质量技术监督部门考核合格，持证上岗。核对人员档案及考核合格证明文件，当人员条件不满足上述要求时，则判定该项不符合查相关的学历证书（所学的专业）和职称证书查工作经历和技术能力是否满足检测工作需要。查上岗证询问报告授权人问题：1、安检机构执行的最主要哪两个标准？说出标准名称和标准编号2、个别检测项目的判别：如非独立悬架汽车侧滑限值3、报告授权签字人的责任4 迁址、增线申请人变更检测场所（迁址） 、增加检测线、
10、增加检验车型等检测条件的，应当提出申请根据省质量技术监督部门的安检机构资格许可材料，发现擅自增加检测线的为不符合1. 询问最高管理者安检机构的固定工作场所地址？2、对安检机构场所的检查A、查安检机构场所的所有权、使用权的书面证实文件。B、查文件规定的场所地点与实际工作场所是否相符？是否有擅自移动、扩展的现象？C、查安检机构固定的工作场所是否包括：办公、检测/校准的场所和房屋。D、对安检机构租借的工作场所，要求提供租借合同，并要求租借时限至少是 3 年。3序号 条款要求检 查 内 容5 记录、报告内容 符合性原始检验记录和检验报告的内容，应符合有关规定。GB21861-2008 附录 E、附录
11、F检验纪录和报告内容若不满足要求，判定该项不符合，复印一套典型不符合的记录、报告查看人工外检单、检验报告内容是否与 GB21861-2008 附录 E、附录 F 一致。注：推荐条款内容一致，格式可不一致6 其他人员要求安检机构至少还应具有引车员、外观检查员、底盘检验员、登录员等检验人员以及设备维护人员、网络维护人员且具有以下资质：经省级质量技术监督部门考核合格，持证上岗；引车员应持有与检测车型相对应的有效机动车驾驶证。核对人员档案及考核合格证明材料，当不满足要求时，则判定该项不符合1、检查安检机构拥有的人力资源A、 要求安检机构提供人员的任命文件，任命的人员应包括最高管理者、技术主管、质量主管
12、、部门主管、授权签字人、监督员、档案管理员等；B、 要求安检机构提供专业技术人员一览表。检查员根据具体情况安排人员参与现场实验。2、检查人力资源的适应性A、查人员档案中上岗证、引车员有效机动车驾驶证复印件（提取检验报告查看是否是准驾车型） ，所学的专业、工作经历和技术能力应满足检测工作需要。B、查安检机构的人员岗位设置与检测工作范围和性质是否一致。C、查安检机构人员用工证明：正式员工查在籍人员证明；劳动合同制职工证明：劳动合同、工资关系、 “五险” ；不允许存在虚假职工和非法用工现象。确认安检机构的技术人员和管理人员的相对稳定性。4序号 条款要求检 查 内 容7 技术文件完整性 安检机构应具有
13、下列法律法规、行政规章、技术标准及管理制度：(1)机动车安全技术检验机构管理办法（国家质检总局令第 121 号） ；(2) GB 7258-2004机动车运行安全技术条件及其第 1、2、3 号修改单及GB 7258-2012机动车运行安全技术条件 ；(3)GB 21861-2008机动车安全技术检验项目和方法 。(4) 安检机构专业技术人员和管理人员的岗位职责；(5) 安检机构专业技术人员和管理人员的培训、考核制度；(6) 安检机构专业技术人员和管理人员的行为规范；(7) 检测仪器设备（含标准气）的采购、验收、使用、保管、报废等程序或制度；(8) 检验事故分析报告程序或制度；(9) 检验记录、
14、检验报告等技术文件和资料档案的修改、保存、销毁等程序或制度及保密制度检查安检机构规章制度、技术标准和内部管理制度是否齐全有效，如缺少或失效 1 份或 1 份以上资料，则该项判定为不符合。1、查安检机构是否具备：A、总局令第 121 号；B、GB 7258-2012 ；C、GB 21861-20082、查看规章制度内容是否符合实际A、查看手册中岗位职责是否齐全B、查看程序文件中人员培训程序是否按制度执行C、查看是否规定专业技术人员和管理人员的行为规范D、查看程序文件中检测仪器采购、验收、使用、保管、报废程序是否按制度执行E、查看检验事故分析报告程序是否符合实际F、查是检验报告记录，是否有保存、修
15、订及保密的内容5序号 条款要求检 查 内 容停车场地面积应与检测能力相适应，不得占用站外道路停车。停车场地应为水泥、沥青或其他硬地面。1、 询问最高管理者车辆年检量？2、 查看停车场地面积3、查看场地结构站内道路应为水泥或沥青路面，并设置交通标志、标线、引导牌。查看站内标志、标线及引导牌是否齐全8 机构设施齐全符合性业务大厅 （1）各业务窗口应分工明确，设置标牌。（2）大厅内应设公示栏，公示各种手续规定、收费项目及标准、各岗位职责。（3）应设车辆检验流程图、监督橱窗等服务性设施，各设施布局应合理。查看大厅是否设公示栏：1、 办理手续规定2、 收费项目标准3、 岗位职责查看外检场地：1、 是否设
16、置车辆检验流程图2、公正性承诺及监督电话6序号 条款要求检 查 内 容（1）底盘检查地坑有照明、通风、信号装置。查看地沟检查设备：手电、手锤、安全帽查看地沟检测项目的发送装置（2）电缆沟应当便于打开检查。电缆沟应当覆盖好，覆盖件应当有一定的强度并能承受一定的重量。查看电缆沟布线是否有强电与信号线混合现象查看表面覆盖强度（3）人行通道应当设置隔离栏与检测通道隔离，宽度不小于 1m。查看车间内是否设置检测隔离通道（4）检测车间应当铺设易清除污物的硬地面（如水泥、水磨石等），地面强度应当满足被检车辆的承载要求，制动性能检测工位前、后大型车辆检测线 6m 内、小型车辆检测线 3m 内的行车地面应有适当的附着能力（使用平板制动检验台时除外）。查看车间地面强度是否有开裂及下陷现象查看滚筒制动检验台前后地面的附着能力9 检验厂房（5）检
