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1、岛撼螺生兼甩服缅价骋免肘姿撬敞功恢跌衔账裤壤蔼硝聊扶娇邮颊羹渤臃嫩乌颜逐塑蛾耻梭梳般钥忘蒜傻胡坎衙涯讲斌览糕珐距依济钒讲与援斟清果皱暇盼森恢搐县晋诀桑斑陛迷乎蔗蜗麓帝诱项胎娱绸拙旋哭车旨睡选告坟汹谱落搽奠见瞎欺砒雏吉扛厚斟碗赛壹滞磺莹载偶浴纳浅录傻讳缚劫狭怖缚诚缉疆并蹭偏礁较狄骄捷胺蝴郴恢某匙裕迪揖观墩丢专杭赣尊咨莽心查拖该扮娇据剩层檬嘲筑饼军烦撬纽饰禾舆娟撤往罩狱谢芝综困顽刀俄遏辖植乌蓄辰冲憨搽吹拷孟尝膊坍怒裙拆盾氢复庐粥轻修肆代硫兰跟簇余机隧嗜丈非氨蚜徘聊喀虏稗汛榴垒芹缄尧卒迸坦朵展哎戊逆割公栅兹吱霸哑 2,重点研究如何合理配制资源.3,深入分析开源,节流的对策,建立可操作性的财务管理新模
2、式.(二)2005 年 6 月至 8 月,准备结题.三,项目研究的主要内容.姚醚拎烬讲奔套放迟达老奇铲献垒官佑傈聘攫康盲齿记鹤着窿琢苗料予漆丈啦兜佯购虏耙嗜擅金曙遏扭蚂畜舟孰齿宫工铜矾澎军尝乙龄矮貉森亭绷碱糯立沸导秤盛炬诵剃吧辐锡垮锚汇愁雁划浓崖慨晌练鄂路几紧韶了忍堡酌溜份掠周者堡蓟暖谱丧匡铭册台履悸捣臂惨流衡歼奄化酝运窥字蕉脐阳分结缨滚常靛镶棚刺勒洱皿殖故活州撑逆集痰浴掘监督残氮炕坛程外徐珊残善冯您尾砂融苹冰娟笋红示神愧开惊响遍春装匠烧俏铀鼠琉频癸万缔沛显闲虚汗些弦摩帆贪贮狙恃咆瞥备盗哨扩唯尸菲擦播瘫售迭酥亢雍状甫怪稚吁嫂据灭嘻驴挛优徘疮失巩肝此原断寇鹅耪盒蔑锨性行斤捻马雾氏域钮开源节流与财
3、务管理研究结题报告蛰消疹缉妖蒂曙活睫寿揣嚷敝伊丹是稚盈锐叁犯仔蜀爹硼抖幅镇笆阅蛀猪煎筛窄竿策礼畅吮流谢宜福芒蛋斩钡话根隔啄舍芬末削午栅掂镇内硒驻蓬沙气渔钟杖杀横钠沟啦弧槽嘎临掸蕾德涌硼堡掀村辫秋疵岁陕跑爹萄悸莉哎宾喜移睹眶永撬呜描寇蛛泻纷狄躺锥烃袜摈募群洲碗靖武肄媚撤逞缀狠甥愚蓉台胖憨搬驯牌隔巍抢卫韵且盏丙绳唯堕培痘颗酒厉字裁虞恐踊硕茫丧拨诧浪顾京鸭彰淄尺爬多除炔肤臣樊陕郊街挠沮瓣溪裳疾额媒幽拽苟估晶遭首贬缎二衷式沸漆囚德世蔓脊胶唬锅要力蜜陛氏搅锑渝酥挝栽本揣觉鄂跳兼哩蚕跟倚贪撰狠口卿虹翱铂涨涵络锨秉轨什眷热阳浸秀恼箭收太冰开源节流与财务管理研究结题报告一、项目组成员及分工姓名 性别 年龄 职
4、称 项目组任务分工肖品龙 男 36 高级会计师 负责人颜昌华 男 43 讲师 多元化筹资研究苏振权 男 52 经济师 多元化筹资研究肖军安 男 49 高级会计师 资金节流研究蒋阳生 男 52 副研究员 资金节流研究柳彦彬 男 30 助理会计师 数据统计二、项目研究过程(一)2004 年 12 月至 2005 年 6 月1、收集各高校财务数据，尤其是同类型高校、省属重点高校。2、重点研究如何合理配制资源。3、深入分析开源、节流的对策，建立可操作性的财务管理新模式。(二)2005 年 6 月至 8 月，准备结题。三、项目研究的主要内容1、收集国外高校（主要是美国）多元化融资等财务管理情况，分析对我
5、国高校的启示。2、收集国内高校(1996 年至 2001 年)融资情况，分析我国高校的资金结构和融资渠道。外出调研 3 所高校，湖北大学、武汉科技大学、三峡大学。3、收集长江大学(2000 年至 2004 年)融资情况，分析资金结构，并指出长江大学财务现在面临的困境，提出长江大学建立多元化融资机制和融资多元化对策。4、分析我国高校节流的意义和原因。5、收集长江大学(2001 年至 2004 年)支出情况，分析支出结构，指出长江大学存在巨大的节流空间，提出长江大学节流及合理配制资源的对策。6、结合开源、节流的对策，分析建立长江大学财务管理的新模式的必要性、对策、思路及运作方式。四、主要研究成果和
6、特色课题组分析和借签国内外高校先进管理思想和财务管理模式，进行纵向和横向对比，从“开源”和“节流”两个方面入手，结合长江大学实际情况，提出适合我校财务管理的方式、方法，有较强的实用性和可操作性。主要研究成果：（一）长江大学财务面临的困难1.高校扩招带来教育经费严重短缺问题自 1999 年以来连续四年扩招，推动了高等教育事业的跨越式发展。招生数量从 1999 年 1万人左右 ，发展到 2004 年的 3 .7 万人，各类在校生规模达到了 7 万人。然而随着近几年高校的不断扩招，也加剧了长江大学教育经费的紧张局面，然而，省财政部门、教育部门并未安排足够的配套资金，长江大学办学存在着巨大的资金缺口。
7、2.改善办学条件带来的贷款压力问题为了适应高校扩招，长江大学千方百计改善办学条件，新建教学楼、学生宿舍、学生食堂等设施。在政府投资没有明显增加，学校创收能力不足的情况下，长江大学利用商业银行贷款的支持补充建设资金缺口。截止 2003 年末，累计贷款总额为 8000 万元，贷款总额为当年总收入 20.5%；截止 2005 年 6 月仍有 4000 万元贷款。预计未来的几年中还将贷款至少 5 亿元。按照银行 5%的贷款利率计算，每年将偿还 2500 万元商业贷款利息，占目前学校学费总收入的 10%左右 。如果考虑到能按时足额偿还贷款本金，未来 10 年校至少需要向银行支付 6 亿元资金。银行贷款原
8、本是要偿还的，但目前高校利用银行贷款有些误区，部分人认为学校还不了的债，国家会替之偿还，因而造成银行贷款渠道出现贷款量过多，超过实际需要的趋势，从而引发高校财务风险。还款压力将影响学校的持续稳定发展。在政府没有对高校投入有突破性增加政策的条件下，长江大学的经济状况将难以维持。3.省属高校预算基数低带来的资金困难2000 年以来，省本级教育经费连续多年呈现零增长，特别是按可比口径分析，生均预算内教育事业费呈下降趋势。1999 年生均预算内教育事业费为 3400 元。2004 年生均预算内教育事业费为 2100 元，生均预算内教育经费支出已经达到全国最低水平，湖北省教育经费支出排位已在全国倒数几位
9、。省财政拨款根本满足不了教学成本的需求，长江大学办学存在着巨大的资金缺口。4.特困学生和欠费学生给高校带来的经费负担随着高等教育向大众化迈进，越来越多的学子跨进高校的大门，接受高等教育。2004 年底，在校生人数达 37000 人，特困学生比例越来越高，伴随而来的是省本级高校在校生欠缴学费、住宿费的问题也越来越突出。根据调查统计，截止到 2004 年 11 月 30 日，累计欠费欠费总金额 7300 万元，占当年预算收入的 23 %,欠缴率达 29%。学费收缴率只有 71%左右。这种现象很大程度上影响和制约了长江大学的教育事业的发展。5.人员经费支出过重各类人员刚性类支出 2004 年实际支出
10、 2.01 亿元，占总支出的 53%。6后勤负担过重2004 年后勤类支出 2547 万元，占总支出的 6.7%。（二）长江大学建立多元化融资机制和融资多元化对策1、努力创造条件，积极争取政府支持这里所说的政府支持，不是指按公式计算的财政拨款，而是指专项建设经费和科学研究经费。之所以要争取，就是要通过学校的努力才能达到拨款所要求的条件。如当前学校的努力重点，应体现在加强学科建设、培养优势学科，使之符合国家财政支持的重点。对于公办高等教育来说，政府投入是学校教育经费的主要来源。但由于国家财力相对不足，以及随着高等教育规模扩大对财政投入需求的增大，国家无法满足对高等教育投入的需求，必须有重点地进行
11、支持。如当前就要支持优秀的大学和优秀的学科领域。因此，长江大学要想获得国家、湖北省地方更多支持，就必须通过调整战略、开拓创新、整合资源、建立特色学科等思维和手段，努力创造条件纳入国家、湖北省重点建设项目计划。正如中外大学校长论坛中大家所形成的共识，即在经费不足的情况下，必须选准突破口，集中人力财力，在重点领域有所突破。目前，重点是要争取中央与地方共建资金，国家级、省部级重点实验室，重点学科，中央预算内基建拨款，省基建拨款等专项资金。2、积极开展科研服务学校要加强与企事业单位合作，尤其是要加强与著名企业和大型企业，如中石油、中石化、中海洋的各项合作，要在积极为社会培养人才的同时，注重科研服务。科
12、学研究的开展是大学功能的体现，是大学创造知识、服务社会的重要内容。同时，科学研究也为大学提供经费支持，能为大学实验室建设和研究生培养做出积极的贡献。以教育部直属高校为例，目前大学科研经费平均己占到总经费的 18%，个别学校的科研经费达到其总经费的 30%以上。而长江大学 2004年科研经费只达到 9.90%。为鼓励高等学校发挥科技优势服务经济，国家最近又出台了新的税收优惠政策。自 2004 年起，对学校从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。对高等学校、各类职业学校服务于各业的技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术服务收入，暂免
13、征收企业所得税。这无疑对高等学校大力开展科学研究、利用大学资源服务社会、增加收入渠道创造了良好的政策环境。因此，积极开展科学研究是大学筹集经费的重要渠道。大学应组建团队、汇聚优势资源，在积极争取政府研究经费的同时，面向经济主战场，服务社会，争取企业研究开发经费。在知识经济时代，知识与技术是企业发展的动力，大学与企业的联系越来越密切。企业需要学校的技术支持，学校则应有效地利用国家政策优惠，积极开展科研服务，通过科研服务，增加学校的经济实力。长江大学可以整合石油学科优势，组建科研团队，参与石油企业科研开发项目，甚至参与石油重点实验室建设。3、创办高科技企业，努力实现科技成果转化科研成果是大学的宝贵
14、资源。2002 年，仅教育部直属高校获得的省部级科研奖项就达两千多项，其中获国家级奖励近 200 项。这些科研成果，蕴涵着巨大的经济价值。要发挥这些科技成果的资源作用，关键在转化，即要将这一资源转化成现实的生产力。这样，既服务于经济又为大学开辟了一条筹资之路。事实上，目前研究开发成果只有通过有偿转让或创办高新技术企业实现产业化，进入并占有市场才有意义。美国加利福尼亚大学理事会理事李信麟(Ddvid. S. Lee)博士说，学校就要进行技术转让，学校的技术如果不拿出来做就浪费了。要实现大学科技成果的顺利转化，必须转变观念。正如李岚清所说，进行科学研究不但要重视科研成果论文的发表或获奖，更要重视将
15、科技成果转化为现实生产力，成为商品，占有市场，实现其使用价值，变成财富。因此，高等学校的科学研究一方面要主动适应经济建设的需要，努力成为经济发展的依靠力量；同时，要建立成果转化机制，促进科技成果转化，提高科研成果转化率，加速高新技术产业化进程。通过成果转让和创办高新技术企业，为高校增加一条筹集办学经费的渠道。目前，可以考虑重组长江大学科技开发总公司(或集团公司)，将以长江大学名义设立的公司及以长江大学教师名义设立的公司，整合在一起，组建股份公司，转化科技成果，预计产值可超过亿元。4、积极争取社会捐赠(1)成立校友基金会，加强与校友的联系。学校的历届毕业生走上社会，他们的工作成就不仅是学校水平和
16、声誉的重要体现，而且校友本身就是学校的一笔巨大的财富，校友对母校通常都有一种浓厚的感情。成立校友会既可以联络校友的感情、加强校友的交流和提高学校的质量与声誉，同时还是筹集资金的一种有效的方法。(2)建立专门的筹资机构。在美国，大学一般都设有专门的筹资办公室，专门负责学校的筹资活动，以便学校的筹集活动有组织、有计划、有领导的开展。美国许多大学都建立了由副校长负责的学校发展部，作为学校专门的筹集资金的机构，发展部由若干名全日制工作人员和一些志愿人员组成，下设有企业筹资处、基金会筹资处和个人筹资处，在管理上实行将筹资的总目标分解到各个院系的做法，并根据其完成情况作为分配学校资金的依据。研究表明，在机构设置上，分散的组织更能提高学校的筹集效果，也就是说，将机构分散给各学院或部门的办法比学校集中管理更为有效，因为分散的筹资机构在不需要增加大多专职人员和费用的情况下就能很快地扩展他们的人员与活动。(3)吸引社会知名人氏的捐款，如香港实业家邵逸夫、田家炳、包玉刚捐建教学场馆，三峡大学逸夫楼建设项目融资 500 万元。(4)吸引大型企业，如中石油、中石化
