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1、1滕州市出口农产品质量安全示范区一、示范区基本情况滕州市地处山东省南部，素有“鲁南粮仓” 之称，滕州市人民政府把标准化基地建设作为出口农产品质量安全工作的重要抓手，以开展农业标准的集成转化、宣传培训为主要内容，辅以全过程质量控制、质量安全追溯、自主品牌培育等手段，全力推进出口农产品标准化基地建设。目前，全市已有备案种植基地 74个，面积 25.3 万亩，其中马铃薯出口企业 6 家，基地面积 17 万亩；备案养殖基地 28 个。加大对标准化基地的规范管理，严格按照操作规程和相关标准组织生产，杜绝禁用农药，完善生产档案，加贴标识销售，有力推进了全市农业标准化、产业化、品牌化发展。全市“ 三品” 认
2、证总 数达 114 个，认证总 面积 37 万余亩，年产量 100 多万吨；“滕州 马铃薯” 、“滕州大白菜”两个优势农产品通过国家地理标志认证；全国绿色食品原料（小麦、玉米、马铃薯）标准化生产基地达 60 万亩；被评为全国无公害标准化基地；“滕州马铃薯”被 评为中国 农产品区域公用品牌价值百强，成为上海世博会指定农产品。全市春、秋两季马铃薯种植面积达 65 万亩，总产量 163 万吨，约占全省种植面积的 1/4，总产量的 1/3，出口量的 1/2。二、示范区管理模式和措施2为扎实推进示范区建设工作，全面提高出口农产品质量安全水平，增强国际竞争力，我局将积极协调滕州市继续做好以下几方面的工作：
3、（一）加大政策扶持力度。将积极调整支农资金支出结构，列出专项资金，重点用于示范区建设标准化生产基地、培育优良种子种苗、开展技术指导、改善标准化生产设施、开展产品质量检测和认证的补助，提高示范区建设水平，增强我市出口农产品的国际市场竞争力。（二）做大做强优势产业。计划在具有优势的出口农产品领域有重点地培育一批国际竞争力较强、出口规模大、效益好、带动农民就业、促进农民增收效果明显的农产品出口龙头企业，积极推广“企 业基地 标准品牌市 场” 的农产品出口经营模式，引导出口企业走贸工农一体化、产供销一条龙经营的路子，以带动中小型农产品加工企业、专业合作社从事外贸生产，把生产、加工、外销力量有机地组织起
4、来，有序地参与国际竞争，提高国际市场竞争力。（三）大力发展农产品深加工。鼓励企业积极发展深加工农产品出口，提高农产品附加值；支持企业到出口国或地区申请商标注册、卫生注册和产品质量专项认证，培育和创立农产品出口品牌，开发自主知识产权产品，提高核心竞争力。积极组织实施3“品牌” 发展 战略，采取必要扶持政策，创立出口农产品品牌，使农产品在更高的层次上出口到国际市场。三、主要经验 （一）完善质量安全标准体系。严格按照规范要求，引导出口农产品龙头企业进行质量及安全体系认证，从源头上保障出口农产品的质量安全。检验检疫部门对出口农产品全部实施了备案管理，建立了基地日常监管记录。山东海风冠都食品有限公司、山
5、东世茂实业有限公司和山东泰兴源食品有限公司，通过了HACCP（危害分析和关键控制点）认证 及质量管理体系认证。盈泰食品（集团）公司取得了 ISO9000:2000 质量管理体系认证、HACCP 认证 ，通过 了对日出口熟食认证 和美国 FDA 注册，建立了覆盖生产加工各关键控制点的数字监控系统，实现了肉鸡饲养、加工标准生产与国际市场要求的成功对接。进行了马铃薯、芋头、西兰花、糯玉米、毛豆、黄秋葵等 6 种出口作物相关农药残留、药剂消解动态试验研究共 100 余项，主持出口春马铃薯、秋马铃薯、芋头、糯玉米和牛蒡等 5 种作物良好农业规范（GAP）研制，已全部作为山东省地方标准发布，其中春马铃薯、
6、秋马铃薯、芋头、糯玉米 4 种作物已修改申报国家标准；并参与了菠菜、菜豆等 23 种作物良好农业规范（GAP）实施。全市共建立马铃薯、芋头、生姜、毛豆和菜花等 10 余个 GAP 生产示范基地，示范推4广 GAP 技 术 8 万亩，实验成果获省科技进步三等奖科研成果 1项。（二）加强农业投入品控制。健全市、镇（街）、村三级农产品质量安全监管执法队伍建设，在镇（街）设立执法中队，配备专职人员和办公设备，配合市农业综合执法大队不断加大农资市场治理整顿。对农业投入品生产企业进行考核，实行登记备案管理。依法加强农业投入品市场监管，在全市范围内推行“中心配送店+连锁店”的农业化学投入品连锁配送模式，中心
7、店对镇、村连锁店实行统供统配，镇、村连锁店与中心店进行连锁经营，中心店通过合同对连锁店进行管理，执法部门对连锁店出现的问题实行“ 双追究” 。全市已 设立农业投入品“中心配送店”20 家。加强对最终用药环节的指导、规范，召开全市马铃薯安全用药等农业化学投入品使用培训会议，印发“滕州市境内禁止生产、经营、使用的农药清单” 和“ 滕州市境内限制使用的农药清单”等宣传材料，加大对剧毒农药和违禁药物的清理整治。1-8 月份，全市出动执法人员 670 余人次，执法车辆 170 余台次，累计检查各类农业投入品经营户 850 多家，查处各类违法违规案件 20 余起，确保了农业投入品市场的稳定和农产品质量安全
8、，保护了农民群众的合法权益。2009 年，滕州市农业综合执法大队被评为“山东省十佳农药监管单位”。（三）建立质量安全可追溯体系。设立农业投入品备案管理5办公室，对全市范围内农业化学投入品实行备案管理，印制具有追溯功能的备案管理标签，要求所有的农业化学投入品均要备案后贴标销售。目前，全市农药备案经营企业 22 家，备案产品已达 800 余种。在农业化学投入品经营单位，实行“两帐两票，一卡一书”制度，真正 实现 了农业化学投入品的采购、储运、销售等各环节达到质量安全可追溯。依托全省农产品质量安全监控平台建设项目，充分利用现代信息技术，整合现有资源，加快市级农产品质量安全监控平台建设，设立基地管理、
9、农资管理、检测管理、质量追溯、监管预警、条码查询等管理子系统，完善充实基础数据库，继续加大资金投入规模和政策推动力度，逐步在全市建立起以市级监控平台为核心，以出口农产品基地和出口龙头企业为监测溯源点，覆盖全市所有龙头企业和基地、记录产品产地信息、生产者信息、田间记录、流通环节信息、加工企业信息等全部信息内容的质量安全追溯系统，实现从基地生产到消费者使用的全程监测记录和追溯管理。界河镇建立起全省第二家农产品质量安全二维码可追溯体系，实现逆向查询功能，消费者可以通过二维码了解到所购马铃薯的产销全过程。（四）发挥质量安全监控评估预警体系重要作用。建设了覆盖全市的农产品质量检测体系，完善市农产品质量检
10、测中心建设，购置了气象色普仪、原子吸收分光光度计等检测仪器 50 余台套，制订了出口农产品质量安全抽检计划和实施方案。结合配6方施肥项目，分别对土壤中碱解氮、速效钾等含量检测 4000 余个，检测蔬菜样品 120 余个。按照“以点带面、先易后难、全面推进” 的原 则 ，加快推 进镇街农产品质量安全检测站点建设，统一采购执法车辆及检测仪器。在历次农产品质量抽检中，农产品合格率保持 100%，出口农产品没有因质量问题而出现退货、召回。制定了出口农产品疫情疫病监控计划，严格把关重点有害生物疫情；建立病虫害预警体系，实施实时监控，定期发布各类病虫害预警、预报。建立出口农产品质量安全事故应急处理机制，完
11、善各项应急处理预案。（五）加强企业质量安全诚信体系建设。建立了详细的企业质量安全诚信档案，形成了统分结合、互连共享的企业质量安全诚信和出口农产品质量发布查询系统，实现了信用信息登记、传递、更新、发布的网络化、信息化管理，形成了分类监管、决策辅助、失信预警、信用报告、信用跟踪等能力。各出口企业建立了完善的质量信用规章制度和信息共享机制，把诚信体系建设纳入了制度化轨道。加强对出口企业的质量诚信教育、培训和宣传，引导和帮助企业树立良好的质量和信誉意识，增强出口企业的法制观念和社会责任感，把企业质量信用建设落实到了企业经营环节的全过程。积极开展企业信用等级评价，根据评价结果和信用等级分类加强监管，对长
12、期守法诚信企业给予宣传表彰，采取优惠措施扶持企业做大做强；对信用等级低的企业予以警示和7限期整改，特别是对因失信造成农产品质量安全被国外官方通报并产生重大影响的企业，依法进行处理。通过诚信体系的建设，企业逐步形成了自我管理、自我约束、自觉诚信经营的良好机制，进一步健全了出口农产品安全监管长效机制，实现了对出口农产品的有效监管。（六）形成多元化国际市场体系。出口农产品龙头企业根据出口目标市场要求，积极引进新品种、新技术、新标准、新规范，整合各种资源，发挥自身优势，有重点、有针对性地开拓境外市场，初步形成了多元化的国际市场体系。金曙王绿色食品公司、国泰农副产品进出口公司、山东海基贸易公司等 6 家
13、马铃薯出口龙头企业，按照国际标准进行规范化生产，积极开展国外质量体系认证和产品认证，打造自有品牌， “金曙王” 牌三级货（80 g140g）马铃薯在东南亚广受欢迎。目前，全市 65 万亩马铃薯年产量的 20出口到日本、东南亚、中东、俄罗斯等地，出口量约占全市农产品出口的七分之一。四、出口农产品质量安全示范区成果显著2010 年，滕州辖区出口食品农产品去得了丰硕成果，安全示范区的不断推进对出口农产品及地方特色品牌的提升起到了巨大的助推作用。一是主要出口产品大幅增长。2010 年滕州市共出口食品农产品 10159.3 万美元，占全市8出口食品农产品的 82.6%，同比增长 166.1%，其中蔬菜类
14、 出口4243.3 万美元，同比增长 80.76%，肉类出口 5618 万美元，增长89.2%。 二是出口监控不合格率和国外通报率均得到较好控制。2010 年我局共监控出口食品农产品 500 余批，监控不合格2 批，分别为鸡肝中妥曲珠利超标和兔肝中庆大霉素超标，两种药物均为畜禽类允许使用药物，因超量使用导致残留超标。2010年，滕州辖区出口食品农产品农兽残留问题通报批次为 0，实现了食品农产品的又好有快出口。三是地方特色品牌知名度大幅提升。滕州马铃薯出现了一批“亩产万斤薯、产值过万元” 的高产高效典型， “泥蛋蛋 ”变 成了“金豆豆”， “小土豆 ”做成了“大产业” 。在出口龙头企业的示范带动
15、下，在国际市场打出了具有滕州特色的出口品牌，提高了知名度，增强了竞争力，实现了全市农产品出口企业的跨越式发展。目前，全市农产品已出口到美国、日本、澳大利亚、欧盟、俄罗斯、中东地区和东南亚等 70 多个国家和地区。五、出口农产品质量安全示范区考核验收情况2010 年底，由山东省商务厅和山东检验检疫局联合组织的考核小组对示范区进行考核验收，滕州市出口食品农产品质量安全示范区建设顺利通过验收。9六、图片资料。图 1：山东海风冠都食品有限公司出口大蒜基地10图 2：首届滕州马铃薯节开幕暨全市农产品质量安全示范区建设成果展11图 3：召开全市农产品质量安全示范区迎接验收动员会议。12图 4：召开全市农作物病虫害疫情监测与防治技术培训班。13图 5：由滕州市农业局、公安局、商务局及枣庄检验检疫局等部门参加的全市农业投入品联合大检查活动。14图 6：滕州市农产品质量安全示范区建设验收现场。15图 7：滕州市农产品质量安全示范区验收活动检查组部分成员与示范区16工作人员合影。
