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1、 建设项目环境影响报告表（报批稿）项目名称： 岳阳县城关镇敬老院建设项目 建设单位（盖章）： 岳阳县城关镇人民政府 编制日期：2011 年 5 月国家环境保护总局制1建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1、项目名称指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字（两个英文字段作一个汉字） 。2、建设地点指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3、行业类别按国标填写。4、总投资指项目投资总额。5、主要环境保护目标指项目区域周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、
2、规模和距厂界距离等。6、结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。7、预审意见由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8、审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。2建设项目基本情况：项目名称 岳阳县城关镇敬老院建设项目建设单位 岳阳县城关镇人民政府法人代表 李德军 联系人 袁通讯地址 岳阳县城关镇人民政府联系电话 15973033952 传真 邮政编码 414100建设地点 岳阳县城关镇六合院农科村立项审批部门 批准文号建设性质 新建
3、改扩建技改行业类别及代码KO8712 社会福利业占地面积(平方米)45084.5绿化面积(平方米)16500总投资（万元）2000其中:环保投资(万元)31.5环保投资占总投资比例1.6%3评价经费（万元）预期投产日期 2013 年工程内容及规模: 一、项目产生背景和主要建设意义当前，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，防止经济增速过快下滑和出现大的波动，最近党中央、国务院决定，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的措施扩大国内需求，促进经济平稳较快增长。国家将通过增加政府投资，集中解决民生等领域的历史问题，加快办成一批人民群众热切盼望的大事、实事。通过把
4、民生工程作为扩大内需的重点领域，在加强社会公共事业和改善人民生活中促进社会和谐，实现民生改善和经济发展的双赢战略。党的十六届四中全会提出了构建和谐社会的战略目标。要实现这一目标， “改变农村的落后面貌，缩小城乡和地区差距，减少贫困” ，是一条重要的措施。农村五保户是理所当然是要党和政府关心的重点对象。他们是农村村民中最困难、最弱势的群体，无疑是整个社会弱势群体的终端。保障他们的生活是基层政府的重要职责。通过建设农村敬老院对部分五保对象实行集中供养，是保障五保供养对象合法权益的重要形式之一，是健全农村社会救助制度的有效举措。省政府把改扩建乡镇敬老院列入了为民办八件实事之一。民政部门是建设农村乡镇
5、敬老院的主管部门，要把它作为了一件大事、实事来抓。随着国家通过加大投入和深化改革扩大内需形势的发展，各地为适应新形势需要，围绕敬老院服务中心建设，采取措施加强基础硬件设施建设，提高服务质量，完善服务功能，与此同时获得显著的经济和社会效益。在岳阳县委、政府、市县民政局关心支持下，经过反复研究、磋商和论证，决定新建岳阳县城关镇敬老院，完善其配套基础设施。使敬老院能够更好地承担起服务本地区五保对象的重任。岳阳县城关镇敬老院的建设具有以下重要意义：1、有利于解决当前社会老龄化问题。目前，我国 60 岁以上老年人口已达 1.3 亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总4人口的 10%以上。到 21 世纪中
6、叶将超过 4 亿，占全国总人口的 28%，即每 4 个人中就有一位老年人；又预测我国 65 岁以上老年人数将从 2000 年的 0.94 亿（占总人口的 7.3%）增加到 2050 年的 3.34 亿（占总人口的 22.6%） ，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有 2360 多万老年人“独守空巢” 。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。岳阳县也和全国一样老龄化程度为 10%以上。新建敬老院福利服务中心，也是解决老龄化社会问题的需要。2、加快发展社会福利事业岳阳县城关镇敬老院项目实施后，切实解决岳阳县城关镇弱势群体生
7、活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。作为岳阳县一所规模较大的社会福利机构，将在社会保障体系中发挥较为重要的作用。3、有利于促进社会主义和谐社会目标的实现中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中明确提出：社会主义法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障。老年人群体是社会的重要组成部分，维护老年人的合法权益也是构建社会主义和谐社会和法制建设的重要内容，是一项为民造福的事业，也是一项长期而又艰巨的任务。当前，我国敬老院总体发展水平与国家经济建设和社会进步的要求不相适应，和人民群众的需求相距甚远，面临众多
8、的问题和艰巨的任务。适应我国老年人的生活习惯和心理特征。受中华民族传统的家庭伦理观念影响，我国大多数老年人不愿离开自己的家庭和社区，到一个新的环境去养老。敬老院采取让老年人在自己家里和社区接受生活照料的服务形式，适应了老年人的生活习惯，满足了老年人的心理需求，有助于他们安度晚年。做好五保对象工作，关系到广大老年人的身心健康和社会稳定，对保障社会经济发展，实现真正的社会和谐具有重要意义。二、主要建设内容本项目规划总用地面积为 45084.5，建筑占地面积为 5855.86，规划总建筑面积为 11451.98。其中第一期工程为宿舍 4520.68，传达室 31.5，综合楼 1222.44，猪栏 2
9、84.76。第二期工程为老年公寓 5392.4。其中综合楼、宿舍和老年公寓具体建设内容和服务规模是：宿舍总建筑面积为 4520.68，共设 7 栋，I 其中东边 5 栋为每栋 2 层，其中位于项5目中区的 2 栋利用原有教学楼进行改造，为 3 层建筑。共设套间 80 套，提供 300 个床位。综合楼建筑面积为 1222.44，共 2 层，每层 611.22，其中一楼为老年公共食堂和医务室 1 间，二楼为会议室 1 间、办公室 3 间、档案室 1 间、活动室 2 间。老年公寓建筑面积为 5392.4，共设 17 栋，每栋 2 层，317.2。套间形式，提供200 个床位。主要建设内容如下表：序号
10、 内容 规模1 老年宿舍 7 栋，总建筑面积 4520.68，提供床位 300 个2 老年公寓 17 栋，总建筑面积 5692.4，提供床位 200 个3 综合楼1 栋，2 层，总建筑面积 1222.44（含食堂、医疗保健室）4 猪栏 总建筑面积 284.76，存栏规模为 40 头/年。三、公用与配套工程1、供水：本项目年用水约 42000 吨，采用城区自来水，目前项目地自来水管网正在建设中。2、排水：在项目区内设有雨水排水管道，雨污分流。雨水经各支管收集为总雨水管，排往附近水塘和农田；污水用专门管道收集经处理后排入城市污水管网，进入岳阳县城市污水处理厂处理。目前项目地污水管网正在建设中，本项
11、目 2013 年建成后产生的污水完全可以进入城市污水管网。3、供电：本项目年用电量约 100 万 kwh，项目内设一专用变配电设施，从项目地附近高压电网取电。4、空调：本项目不设置公共的中央空调系统，不建设锅炉。每个房间采用独立的空调器进行空气调节。5、沼气：本项目利用猪栏粪便污水，建设 25m3沼气池 2 个，可供应本项目食堂用汽。6、绿化：本项目建成后绿化面积可达 16500，其中果树 500 株，约 3000。绿化6面积占总面积的 35%以上。7、其它：利用并改造现有渔塘一口，面积 2100，养鱼并提供给有爱好的老人进行垂钓；开辟菜地 2600；设置老年门球场一个；配置必要的运动器材，提
12、供室外老年运动休闲场所一个和室内场所 2 间。四、项目定员与管理本项目可提供 500 张床位，配备护理服务人员 30 人，行政管理人员 5 人，共 35 人。养老院实行以五保户为主要服务对象，提供政府免费服务；同时面向社会，提供老年公寓，实行一定的有偿服务。五、项目的产业政策：本项目为社会福利行业，根据产业结构调整指导目录（2005 年本） ，本项目属于鼓励类项目。根据本项目可研，符合岳阳县城市总体规划和区域卫生规划，是经济社会发展的必然要求，也是当地群众企盼已久的心愿。项目的实施，是坚持民本岳阳，切实解决“五保户”老有所养的具体行动。项目提出伊始就得到了各级政府和有关部门的高度关注和重视，项
13、目建设外部环境好。7与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：本项目拟建于岳阳县城关镇六合院农科村，原一闲置学校内，用地周边主要为山林绿地，在周边 400 米内无工业污染源，项目主出入口在南侧，南侧外 50 米边有一户村民住宅。 。项目区内原有建设有 2 栋教学楼（各三层） ，本项目拟进行改造后作为老年宿舍使用。根据县环保监测站提供的数据，项目地声环境质量和大气环境质量较好，均满足相应标准要求。建设项目所在地自然环境社会环境简况：8自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：岳阳县位于湖南省东北部、岳阳市境中部，地处东经 11244141134335，北纬 2857
14、11293841，东西相距 98km，南北相距 76km。东接湖北省通城县，东南连平江县，南抵汨罗市，西南以湖洲与沅江市、南县交界，西与华容县、君山区毗邻，北与临湘市、云溪区、岳阳楼区、君山区接壤。县界极端位置，东至月田镇钟山村钟家山南麓，南至长湖乡民主村王家寮分水岭，最西、最北均以东洞庭湖湖洲与君山区相接。全县土地总面积 2930.95km2，占岳阳市土地面积的 19.51%。县境地貌自东北幕阜山余脉向西南东洞庭湖呈降阶梯状倾斜。山地、丘陵、岗地、平原、水面比例大致可分为 12:11:24:13:40。山地主要分布在毛田镇、月田镇、张谷英镇、云山乡、相思乡、饶村乡及公田镇的一部分地方。主要山
15、脉有相思山、大云山。丘陵主要分布于盆地周边或山间山麓旁侧。岗地主要分布于东洞庭湖东岸的麻塘镇、城关镇、黄沙街及新墙河两岸。平原主要分布在筻口、新墙、公田、鹿角、城关等乡镇。岳阳县属亚热带季风湿润气候区，气候湿润，温暖期长，严寒期短，四季分明，雨量充沛。年平均气温 17，年平均降雨量 1302mm，年平均蒸发量 1247.1mm，年平均相对湿度 79%，年主导风向为 NNE，年平均风速为 2.6m/s，全年无霜期 277d，年日照时数 1722.11816.5hr。全县水域面积 1190km2，占全县总面积的 40.60%，主要为县辖东洞庭湖水面。主要河流有直泄东洞庭湖的新墙河、费家河、坪桥河；
16、有直入南洞庭湖的罗水河。全县干支河流 63 条（入东洞庭湖 59 条、入南洞庭湖 4 条） 。新墙河干流总长 115.40km，沙港、游港河为新墙河两大支流，其中沙港河发源于平江县境内，经月田、铁山水库、公田、杨林，至筻口镇的三港嘴汇合游港河后入新墙河主流，县境流域面积 974.69km2；游港河发源于临湘市境内，由西塘入县境，经筻口至三港嘴汇入新墙河主流，县境流域面积275km2。沙港、游港河自三港嘴汇流后经新墙、荣家湾从破岚口入东洞庭湖，主流全长26.80km，流域面积 418km2。本项目位于岳阳县城关镇（荣家湾）农科村，岳阳县城关镇为岳阳县政治、经济、文化中心。9社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）：2009 年末岳阳县全县总人口 70.7 万人，比上年增加 8460 人。全年县内实现地方生产总值 1105683 万元，按可比口
