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1、农九师公安局业务技术用房工程建设项目可行性研究报告(代项目建议书)二一一年六月目录第一章 总论 1一、项目背景 1二、项目概况 4三、问题与建议 7第二章 项目建设的背景和必要性 8一、项目建设的背景 8二、项目建设的必要性 9第三章 需求分析与建设规模 11一、现有用房描述 11二、需求分析 11三、建设内容描述 14第四章 场址选择 15一、场地现状 15二、场址条件 15三、场址方案比选 18四、项目总体规划方案 19第五章 建设方案 20一、项目设计的指导思想和原则 20二、建设方案描述 20三、信息化工程 24四、综合楼建筑方案比选 27五、建筑主要特征描述 29第六章 节能与节水措
2、施 30一、节能 30二、节水 31三、能耗指标 31四、水耗指标 31第七章 环境影响评价 32一、项目场址环境现状 32二、项目建设与运营时对环境的影响 33三、环境保护措施 33四、环境影响评价 33第八章 劳动安全卫生消防 34一、危害因素及危害程度分析 34二、安全措施及安全设施 34三、消防 35第九章 项目的组织机构与人力资源管理 37一、建设期间管理 37二、建成后的组织机构 38三、项目所需的人员数量 39第十章 项目实施进度 40一、项目进度计划的内容 40二、研究确定项目的建设工期 40三、项目进度计划表 40第十一章 投资估算与资金筹措 41一、投资估算编制依据 41二
3、、建设投资估算 41三、资金筹措 42第十二章 招标方案 43一、招标方案编制依据 43二、招标范围 43三、招标组织形式 43四、招标方式 43第十三章 社会效益分析 44第十四章 研究结论 46一、推荐方案概况 46二、项目建成后的预期目标 46三、结论与建议 46附图：1、新疆兵团农九师地理位置图2、农九师师部总平面图3、公安局业务技术用房总平面图4、业务技术用房方案一（推荐方案）5、业务技术用房方案二（淘汰方案）附表：1、投资估算表(表 1、表 2、表 3)2、招标基本情况表(表 4)附件：1、 委托书2、 供水承诺函3、 供电、暖承诺函4、 关于核定公安局编制人员的通知5、 选址意见
4、书6、 规划许可证7、 关于对农九师公安局业务技术用房建设项目用地预审意见的函8、 建设项目环境影响评价登记表9、 固定资产投资项目节能登记表第一章 总论一、项目背景1、项目名称：农九师公安局机关业务技术用房2、农九师概况农九师位于塔城地区三县一市(塔城市、额敏县、裕民县、托里县)境内，在新疆的西北部，师部地处准葛尔盆地西北部边缘的塔额盆地额敏县朝阳区。2010 年年末全师共有人口 70817 人 ，其中汉族人口 66846 人，少数民族人口 3971 人。农九师的西边和北边与哈萨克斯坦接壤，全师十一个农牧团场，其中有八个分布在 394 公里长的中哈边境线上，呈现出点多、线长、面广的分布格局。
5、3、农九师公安局简介农九师公安局成立于 1969 年，现有民警 128 人，下设国保支队、治安支队、刑警支队、消防科、办公室、法制科、政工纪检 7 个科室。辖区人口 70817 人，共有 11 个农牧团场、1 个金融企业、15 个工业企业、3 个建筑企业、73 个农牧连队，其它企事业行政单位200 多个。农九师公安局现有办公用房是 1998 年建成的，与农九师公安局合用，总建筑面积为 2040 平方米，随着公安业务的不断发展，公安技术装备的更新，目前的业务用房无论从规模和功能上，都不能满足目前公安业务工作的需求。致使该局的刑事侦察三级技术点的设备器材不能充分利用，还有许多设备无法购置安装。网络
6、建设工程因没有办公场所而无法建设，影响了兵团公安机关“金盾工程”的建设进度。农九师公安局管辖的十一个团场中有七个团场属于边境团场，所有团场都是国家级贫困团场，主要以农业和牧业为主，经济发展缓慢，自然条件艰苦。它的管辖区内除居住有农九师人口外，还居住有附近额敏县的人口约 3 万人，它的管辖总人口有 9.1 万余人（其中九师常住人口有 7.1 万人，额敏县常住人口有 2.0 万人） ，辖区内居住有维、哈、蒙、回、俄罗斯等 20 多个少数民族。农九师公安局在管辖范围内主要承担以下工作职能：(1)贯彻执行国家有关公安工作的方针、政策和法律、法规；指导、监督、检查农九师公安工作。(2)掌握影响稳定、危害
7、国内安全和社会治安的情况，分析形势，制定对策。(3)组织指导案件的侦查工作，协调处置重大案件、治安事故和骚乱事件。(4)依法查处危害社会治安秩序的行为；依法管理*、危险爆炸物品、特种行业、公共场所以及户政、国籍、入境、出境和外国人、华侨、台港澳同胞在农九师范围内居留、旅行的有关工作。(5)组织实施农九师巡警工作，负责农九师城区治安、巡逻执勤，打击暴力恐怖活动。(6)依法承担对罪犯执行刑罚和监督、考察工作；直接管理看守所、治安拘留所。(7)指导、监督农九师机关、群众团体、企事业单位和重点建设工程的安全保卫工作及群众性治安保卫组织的治安防范工作；指导、监督企事业单位保卫组织、经济民警队伍的建设和业
8、务工作。(8)组织实施对农九师的党和*及重要外宾、重要会议的安全警卫工作。(9)组织开展禁毒、缉毒工作，承担农九师禁毒委员会办公室的日常工作。(10)指导农九师消防工作，依法管理消防安全。负责消防建审、监督、查处违反消防法规的违法犯罪案件；领导农九师武装警察部队担负的公安任务及相关业务工作。(11)组织实施公安科学技术和机要通信工作；规划公安信息技术、刑事技术和行动技术等建设；负责对公共信息网络的安全监督工作。(12)负责装备、被装配备的计划、申报、分配、管理工作。(13)负责农九师公安队伍建设，按规定权限管理、监督干部；负责农九师公安机关人员培训、教育、奖惩、优抚等及公安民警的警衔管理工作；
9、负责督察、纪检、监察和内部审计工作；督促检查公安民警的执法活动，查处公安队伍重大违纪案件。(14)完成师党委和上级公安机关交办的其他事项。4、编制依据和设计规范(1)计投资19992250 号党政机关办公用房建设标准(2)农九师公安局委托书(3)公安机关业务技术用房建设标准(建标 130-2010)(4)农九师师部总体规划(2005 年-2020 年)(5)民用建筑设计通则(GB503522005)(6)办公楼建筑设计规范(JGJ672006)(7) 城市道路和建筑物无障碍设计规范(JGJ502001)(8)建筑设计防火规范(GB 50016-2006)(9)建筑抗震设计规范(GB500112
10、010)(10)民用建筑电气设计规范(JGJT162008)(11)国家发展改革委员会计办投资200215 号文审定出版的投资项目可行性研究指南(试用版)6、项目兴建的理由和建设目标农九师地处祖国西北边境地区，又是长期以来国家认定的贫困地区，经济规模小，经济质量低下，经济发展速度缓慢，历史欠帐较大，特别是城市建设和各项基础设施建设尤其突出。（1）农九师公安局现有业务技术用房至今与额敏垦区公安局合用。业务用房与办公用房相混，导致既无法正常开展日常办公，也不方便业务技术工作的进行，业务技术用房中有很多涉及机密的房间穿插在办公用房和其他业务用房之间，给安全保卫工作带来极大的不便。两者之间的干涉日益增
11、多，矛盾日益突出，使农九师公安局的发展较为艰难。（2）随着经济社会的发展，科技水平的提高，各种犯罪手段层出不穷，高科技犯罪日益猖獗，为更有力的打击犯罪，公安机关为适应社会经济发展的需要，提高警务的服务水平和保障力，更新了部分设备，购置了先进的指挥设备、网络设备、监控设备。这些现代化设施、设备逐渐应用到警务工作中。但从农九师公安局现状情况看，业务技术用房尚无法得到有效保障，即便目前已购置了部分业务技术设施，但用房条件的限制，使得设备根本无处安置。信息通信用房、网络安全保卫用房等没有设置，与之相关的设备则更是无从谈起。（3）高科技的警用设备大多对所处的环境参数要求很高，如布局、空间、湿度、温度、通
12、风等均有严格的要求。农九师公安局现有租用的建筑受当时资金等因素的影响，难以达到规定的标准，严重的影响了现代指挥设备的性能，降低了设备的使用效率和使用寿命。而且网络设备需要综合布线，老旧的建筑格局使综合布线无处可设。虽然农九师公安局近几年取得了较好的工作业绩，但受目前硬件设施的影响和限制，各项业务工作仍然受到了较大的影响，为改善这种状况，农九师公安局借国家和兵团公安局加大公安基础设施项目建设的契机，提出了异地新建农九师公安局机关业务技术用房项目，以更好的服务于社会，保障安定团结的社会秩序。二、项目概况1、拟建地点：农九师师部(额敏县朝阳区)2、建设规模与目标(1)建设规模建设项目一览表项目名称
13、规模(平方米) 投资(万元) 单位投资业务技术用房 5102.50 1102.1 2160 元m2大门值班室 30 10旗杆 一个，8 米高 1自行车棚 一个，8.2 米长 1宣传橱窗 一个，长 3.3 米 1砼地坪 1910 18 100 元m2铁栅围墙 270 米 4.5 300 元m绿化 1462 3.5 15元m2工程建设其它费 121.5预备费 63.1总投资 1325.7 万元，按 1326 万元计(2)建设目标该工程建成后，基本解决农九师公安局业务技术用房建设相对薄弱、用房不足、发展建设不规范等突出问题，使该局走向规范化、标准化的健康之路。3、主要建设条件(1)社会支持条件农九师
14、公安局对维护国家安全和全师的社会稳定团机关有实质性意义，当地群众对该局的支持力度很大，该项目的建设社会条件较好。(2)法律条件公安局是具有独立法人资格的行政机关，该项目的建设以及发展等均得到当地有关部门的认可，符合法律程序。(3) 社会依托条件项目位于额敏县朝阳区(农九师师部)，周围的各种生活服务设施和市政基础设施齐全，建设该项目可以充分依托现有的设施，不需要另外增加服务设施。(4)施工条件 该项目在施工期间，水、电用量不大，可从附近的线路引入，所需用的砂、石、水泥由本地供应，运输距离均在 15 公里以内，普通木门和塑钢窗由本地采购，钢材均由外地购入。(5)地质条件拟建场地地质条件稳定，在城市用地评定类别中属于一类用地，即适于修建用地。
