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1、市委领导班子内部制度建设经验材料市委领导班子内部制度建设经验材料“福建宁化换届考察推行实绩公示的做法很好，请研究室注意总结并推广他们的经验。 ”这是 XX 年 7 月 11 日中组部部长李源潮在人民日报内参刊发的宁化乡镇换届考察推行实绩公示一文上作出的批示。市委认真贯彻落实李源潮部长的重要批示精神，在对宁化县“3+1”实绩公示法进行总结完善的基础上，制定出台了XX 市干部考察实绩公示暂行办法 ，今年初在市直单位任期考察和年度考核中推行了这一做法。这是换届后我市加强市县党委领导班子内部制度建设方面的一项有益探索。市委一贯高度重视加强领导班子思想政治建设，把内部制度建设作为基础性、根本性工作，切实
2、通过机制的健全、制度的完善推动领导班子思想政治建设的常态化、制度化。换届以来，共制定完善、探索创新了 18 项具体工作制度，形成了一个系统全面、科学规范的制度体系，使领导班子思想政治建设从“无形”工作变为“有形”抓手，为推进 XX 科学发展跨越发展提供了有力保障。以规范运行为先有规矩才能成方圆。制度最核心的作用，就是规范运行。市委针对当前市县党委工作实际，根据党章 、 中国共产党地方委员会工作条例和福建省委关于健全市县党委工作制度的意见等有关规定，制定出台了市县党委工作通则 ，概括提炼出“把方向、管全局、定目标、作决策、用干部、重统筹、抓监督”等 7 项市县党委最核心的工作职责，归纳梳理出“确
3、定议题、会议通知、酝酿讨论、进行表决、作出决策”的全委会议事决策必经程序和“确定议题、准备材料、会议通知、会议讨论、进行表决、会议决定、形成纪要”的常委会议事决策必经程序，提出了中心组学习、领导班子思想政治建设分析会、民主生活会、干部选拔任用、工作考评、直接联系和服务群众、领导干部谈心谈话、党务公开、党风廉政建设责任制、工作报告评议等 10 项最基本的工作保障监督制度，简明扼要、一目了然。市县党代表大会是市县党组织的领导机关，全委会在党代表大会闭会期间是同级党组织的领导机关，常委会在全委会闭会期间行使委员会职权、主持经常工作。如何保证常委会有序高效运行，事关全局。市委把规范常委会工作运行作为内
4、部制度建设的重点，及时修订了常委会工作规则 ，细化了常委会主要工作职责，明确了议事决策的组织原则，健全了常委会议、 “五人小组”会议、专题会议、民主生活会、中心组学习会、务虚会等会议制度，完善了文件审批、公务活动、请示报告、督促检查等保障制度，促进了市委工作制度化、科学化、规范化。沙县县委制定了重大事项决策“九步工作法” ，对事关全县发展大局、事关群众切身利益的重大事项，严格遵循“议题提出、调查研究、提出方案、风险评估、征求意见、会议讨论、会议表决、组织实施、监督检查”等九步工作法进行决策，充分调动社会各界参与县委决策的积极性和主动性，推进了决策科学化、民主化。XX 年，县委将沙县一中整体搬迁
5、、虬江大桥建设等涉及民生的重大事项决策，按照“九步工作法” ，广泛征询专家和群众意见，综合形成了工作决策，提升了决策的科学性。仅虬江大桥建设方案就征集群众意见建议 1217 条，使大桥设计方案更加优化。以提升能力为重好制度也是生产力。制度建设的目的是促进人的素质能力全面提升，更好地推动经济社会发展。市委把提升领导班子和领导干部素质能力，作为领导班子内部制度建设的重点，努力把各级领导班子建设成为推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。在理论学习上，完善了领导干部脱产培训、在职自学制度，健全了党委中心组学习“三优三巡三点”理论武装工作机制，提高了党委中心组理论学习的质量。在教育培训上，完善了领导
6、干部教育培训工作制度，按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，有针对性地丰富教育培训内容，创新教育培训方式，增强教育培训实效。换届以来，全市已组织了 18 名厅处级干部参加国家级干部院校培训，组织了209 名干部参加省级干部院校的培训；市县两级共举办各类培训班 150 期、培训 9719 人次。在实践锻炼上，完善了以上挂、下挂、内挂和外挂为主要方式的领导干部挂职培养锻炼制度。今年以来，市委先后选派了一批优秀干部到国家部委、省直单位、平潭综合实验区、市直部门和县乡基层挂职锻炼，近期还将派出一批干部到沿海发达地区挂职锻炼，进一步促进干部双向交流、多岗位锻炼。沙县县委把加强理论武装作为领导班子思想
7、政治建设的根本性、战略性工作，制定了党委中心组学习制度 、领导干部学习考核制度 ，坚持周一晚上机关干部集体学习，开设“虬城讲坛” ，实行“请进来讲”与“送出去学”相结合，鼓励和支持县委领导班子成员参加上级调训和外出学习培训，全县上下形成了浓厚的学习氛围。去年以来，先后 10 次邀请中国社会科学院等高等院校、研究机构的全国一流专家学者到沙县举办专题讲座，选送了 18 名县委和其他处级领导干部及 53 名科级领导干部赴国外和省内外考察学习。以公正用人为要制度的灵魂是公正。选人用人要做到公平公正，必须靠制度机制来保证。市委坚持公开、平等、竞争、择优和群众公认、注重实绩的原则，认真贯彻执行干部任用条例
8、、全委会任用重要干部票决制、干部选拔任用工作“一报告两评议”制度等，编制详细的干部选拔任用工作流程图，探索实践公推公选、定向优选、特岗精选、综合选拔“四选”干部机制以及领导班子和领导干部年度工作考核、干部选拔任用工作，还就规范干部选拔任用提名制度、调整不适宜担任现职领导干部制度、加强对干部德的考核等方面开展试点工作，提高了选人用人公信度。在 XX 年度全国组织工作满意度民意调查中，我市选人用人公信度分值位居全省前列。去年，沙县县委制定了公推公选干部暂行办法 ，按照公开职位、公开自荐、公开推荐、公开测评、公示考察、公开任用等“六公开”程序，采取差额推荐、差额测评、差额考察、差额票决等“四差额”办
9、法，以召开公推公选大会的方式，先后三次公推公选了县委农办主任、县林业局党委书记、团县委书记、县住房和城乡规划建设局局长、县统计局局长、县委党史研究室主任等 6 名县直部门党政正职和县公安局 6 名副科级警务队长，在全县形成了干事创业的浓厚氛围和凭实绩凭实力选人用人的良好导向。这一做法，得到了省委常委、组织部长姜信治的批示。离休干部冯利田感慨地说：“沙县推选干部这个办法很好，充分发扬民主，把德才兼备、工作经验丰富的好干部送到重要岗位上来，让他们很好地为人民服务。 ”今年 3 月，三元区委按照市委探索实践“四选”干部机制的部署要求，在全区范围内开展了定向优选副科级领导干部工作。这次定向优选，4 名
10、街道办副主任要求具有 1年以上乡镇、街道工作经历或抽调从事重点项目工作 1 年以上，农业局副局长、林业局副局长、卫生局副局长分别要求具有相关专业大专及以上学历或相应中级及以上职称；经过公布职位、公开报名和资格审查、工作实绩评价和民主推荐、面试、组织考察、差额表决、公示及任用等程序，7 名优秀干部在报名者中脱颖而出，在干部群众中产生了较好反响。参与定向优选的中村乡林业站站长、驻松阳村第一书记邓巍说：“这次优选林业局副局长是第一名上了，我是第二名。虽然没有上，但我感到区委组织这次定向优选，整个选拔过程公开透明、公平公正，让我们这些在乡镇基层一线的干部看到了希望，今后工作的干劲更足了” 。以群众满意
11、为本制度的生命力在于执行，执行得好不好，要由广大人民群众来评判。市委坚持把服务发展、服务基层、服务群众作为领导班子内部制度建设的出发点和落脚点。市委坚持全面推行和延伸提升“168”基层党建工作机制，切实通过设岗定责、亮岗履职，促使各级领导班子成员和广大党员干部立足岗位创先争优。XX 年 6 月，市委制定下发了关于实行领导干部直接联系和服务群众制度的暂行规定 ，实行了信访接待、现场办公、调查研究、宣传党的方针政策“四下基层”工作机制，深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，围绕“二进、二访、三送、四促、六个一” ，组织万名干部下基层，点对点、面对面地为基层、为群众办实事、解难题。截至目前
12、，全市已有 2.8 万多名党员干部参加活动，占应参加活动人数的 96.4%，结对联系 1.8 万多户，结对帮扶生活困难群众和党员 4.3 万多人，走访党员群众14.6 万多人次，建立民情台账 3.7 万多条，收集意见建议1.6 万多条，解决涉及群众切身利益等方面的突出问题3600 多个。将乐县委在全县开展了“进百家门、知百家事、帮百家忙、交百姓友”活动，组织干部进村入户、广泛走访、联系群众、解决问题。据统计，去年全县各级领导和干部共进村 3.9 万人次，走访群众 8.3 万户次，收集群众反映的问题和建议 4500 多个，当月解决问题 3000 多个，受到广大群众好评。沙溪两岸阔，扬帆凭借力。我市市县党委领导班子内部制度建设，有力推动了换届后领导班子思想政治建设，新班子树立新形象、展示新风貌、实现新作为，各项工作在原有的基础上取得了新的进展、新的成效。在去年实现“十二五”良好开局的基础上，预计今年 1-5 月，全市地区生产总值增长 12.2%，财政总收入增长 18.8%，其中地方级财政一般预算收入增长 23.4%，经济社会保持了持续较快的发展态势。
