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1、工程项目建设管理经验交流材料*公路*至*段工程项目建设，在省交通厅、省高速公路建设局及*市交通局的关怀领导下，在各有关部门的支持配合下，经所有参建单位的共同努力，目前，已完成工程总工作量的 66%。一、工程项目概况*公路*至*段工程项目，全长 53.15 公里。其中：主线全长 50.24 公里，采用一级半幅公路标准建设；路基宽度 12 米；支线全长 2.91 公里，采用一般三级公路标准建设，路基宽度 8.5 米。全线路基土石方 271 万立方米，防护工程圬工体积10.6 万立方米，原设计路面采用沥青混凝土，因沥青涨价及货源紧张，经省高速公路建设局组织专家论证，省交通厅于 XX 年 6 月 22
2、 日以黑交发XX226 号文件批复，将原沥青混凝土路面改为水泥混凝土路面。全线新建大桥 1,413.84 米/3 座，中桥 323.04 米/5 座，小桥 229.2 米/8 座，涵洞 85 道；全线设交叉道 64 处，其中与三级公路交叉 12 处，与大车道交叉 52 处。设收费站一处。工程建设用地 132.3 公顷。其中：耕地 19.2 公顷，林地 108.9 公顷，其他用地 4.2 公顷。建设资金来源及构成：本项目概算总金额为 48,723 万元，其构成为：1、交通部 8,800 万元，2、开行贷款 6,270万元，3、地方筹资 33,653 万元。标段划分情况：本工程共分为 14 个标段
3、。其中：路基标段 6 个，桥梁标段 3 个，路面标段 2 个，房建标段 1 个，机电标段 1 个，监理标段 1 个。建设总工期为 36 个月，XX 年 10 月 18 日开工，计划XX 年 9 月 30 日完工交付使用。基本建设程序，按公路工程建设项目规定，严格履行了逐级申报审批手续，批文按要求进行了立卷归档。二、工程进展情况及目前存在的问题工程进展情况截止 XX 年 8 月 26 日，全线路基土石方已基本完成，路基工程经检测合格后，均已交给了路面施工单位进行了路面下基层施工；涵洞工程基本完成；中、小桥已完成桥面铺装 50%；红岭高架桥 11 号块已经浇筑完毕；复兴泡大桥 95 片梁板，已预制
4、完成 84 片尚差 11 片，已架梁 70 片；路面下基层施工已完成 58,300，占总量的 11%；防护工程已完成总量的 25%。今年开工以来完成工作量 5,380 万元，累计完成工作量 32,159 万元，占概算投资的 60%。目前存在的问题一是本项目地方筹集资金大部分是引进外资，因出现变化改为引进波兰贷款，致使工程建设资金短缺，影响制约了工程进度。二是该项目地处山岭重丘区，地质条件复杂，加之又是旧路路段改扩建工程，新旧路结合及交叉路段多，即要进行工程施工，又要保证社会车辆通行，给工程施工带来了一定的难度，同时也影响了工程进度。三是今年人工费用，各种材料，特别是燃料爆涨，增大了工程造价。四
5、是在工程管理上还有不到位的问题。三、以交通管理年为动力，促进工程建设XX 年是“十一五规划开局之年，也是交通管理之年，更是*公路*至*段工程建设关键之年，对此，本项目建设紧紧围绕“与时俱进、强化管理、求真务实、不畏困难、科学安排、精心施工、确保质量、廉政安全”的指导思想，积极稳妥推进工程建设有序进行。贯彻省交通工作会议精神，开展交通管理年活动今年省交通工作会议文件下发后，指挥部立即召开了领导班子成员、指挥部工作人员、各施工、监理单位负责人会议，全面传达贯彻了省交通工作会议精神，并根据文件要求结合本项目今年工程建设实际，对本年度工程建设工作进行了安排部署。接到省交通管理年活动实施方案后，指挥部根
6、据本项目情况，制定下发了*公路*至*段工程项目交通管理年活动实施方案 。在随后召开的项目经理会议上，要求项目经理、驻地监理办主任汇报工程建设情况的同时，汇报交通管理年实施情况。为推动交通管理年活动有效开展，指挥部对指挥部各部及施工、监理单位，开展交通管理年活动情况进行了检查，在检查过程中肯定了好的单位的做法及指出了个别单位不足之处。经认真贯彻执行省交通工作会议精神，启动交通管理年活动，促进了工程建设各方面的工作上了新台阶。强化工程管理，促进工程建设有序进行XX 年本工程项目建设遇到了诸多不利条件和困难。一是地质条件复杂，施工难度大；二是雨天多、降水量大；三是资金不足等等。在上述困难和不利因素面
7、前，参与本项目施工建设的单位没有被困难所压倒，大家积极想办法，克服战胜困难。精心组织安排，强化管理手段，科学调配人力、财力和机械，促使工程建设有序地向前推进。一是根据上述情况在请示上级有关部门的同意下，适当的调整了工程计划；二是针对本项目实际情况制定了工程施工组织设计；三是采取了有效的奖罚机制，调动施工单位的主动能动性。如资金不足，施工单位自行解决资金，指挥部支付利息、提前完成生产计划，予以奖励；四是对施工单位、监理单位每月进行一次目标检查考核。对达标的先进单位予以奖励，对不达标的落后单位予以通报批评，以此推动工程建设。强化质量意识，确保工程建设质量质量是工程建设中永恒的主题，为确保交通管理年
8、工程建设质量上台阶做了以下工作：一是提升质量意识，广泛开展工程质量重于泰山的教育，逢会必讲工程质量，使工程质量形成了所有参建单位人员的共识；二是从指挥部到施工、监理单位，XX 年进一步强化了工程质量保证体系。每项工程首先由施工单位自检，在自检合格的基础上，然后报监理办抽检，合格后进行下道工序。另外，指挥部设中心试验室，随机对工程质量进行核检试验。每月进行一次综合性大检查，每半月进行一次质量抽查，随着工程进展定期与不定期的进行质量控制和检查；三是落实责任，层层签订责任状。指挥部同施工、监理单位再次签订了工程质量目标责任状，施工单位同本单位工程管理人员、检测人员、施工人员分别签订了责任状，把工程质
9、量责任落实到人；四是按设计和技术规范施工，克服预防工程质量通病。本工程地处山岭重丘区，地质条件十分复杂。对此，指挥部依据设计要求、部颁技术规范、工程施工管理办法、外地经验，针对不同施工项目，制定具体施工技术要点下发施工单位。在施工过程中发现违规施工或达不到标准要求的工程推倒重做。同时，在材料进场上严格检测把关，对不合格的材料决不准使用。本项目红岭高架桥，桥高和跨度为东北三省同类型桥梁之最，施工技术难度大。为了保证工程质量，指挥部指挥及各部主任经常到工地现场指导工程施工，研究解决施工的技术难点问题。为保证路基压实度和尽量减小新旧路基的不均匀沉降，根据省交通厅有关文件要求，采用了冲击式压路机对主线
10、路基进行了检测性补压。已完工的施工项目，经检测达到部颁质量标准。注重文明施工，保护周边生态环境本项目地处黑吉两省交界处、旅游风景区、森林密集地，因此，工程建设文明施工、注重保护生态环境、防止水土流失及地质灾害极为重要。为使公路建设与环境保护同步进行，展现交通路桥建设形象，强化了以指挥为组长的文明施工和环境保护工作领导小组，制定下发了环境保护实施方案 、 文明施工阶段要点 。为强化环保监控的力度，三个驻地监理办都安排了环保监理工程师，负责对文明施工、环境保护的监控工作。同时，指挥部定期与不定期的对文明施工、环境保护工作进行检查，发现问题及时指出，并强令施工单位限期整改。强化内业工作，工程与内业同
11、步进行工程内业是查找工程施工历史的写照。指挥部本着工程内业必须真实、齐全的原则，把工程内业纳入工程建设重要日程，做到工程施工与内业同步进行。一是从指挥部到施工、监理单位都成立了领导小组。同时，安排一名专职人员做内业工作；二是根据本工程特点和上级部门对工程内业档案资料的规定要求，制定了工程内业档案管理制度；三是定期对指挥部及施工、监理单位的工程内业人员进行了业务培训，提高他们的工作责任心和业务素质；四是每月工程大检查，都把工程内业作为一项重要检查内容，与其他检查项目一起打分、评比。进而，促使内业资料规范、真实、及时、齐全立卷归档。重视安全工作，杜绝责任事故发生为避免和杜绝各类事故的发生，确保人身
12、和财产安全，指挥部对安全工作进行了细化。一是指挥部和施工、监理单位对安全组织机构，又进行了充实和调整，并明确落实了安全工作第一责任人。制定了安全生产、安全防火、安全防汛实施方案和预案。同时，指挥部与各施工、监理单位签订了安全生产、安全防火责任状 ；二是进行了经常性安全教育，使参建人员牢固树立“安全第一”的观念。每次项目经理会、生产例会等会议，逢会必讲安全，做到安全第一，预防为主，警钟长鸣；三是大力开展“安全月”活动。根据省交通厅、*市交通局关于开展好“安全生产活动月”的指示精神，从指挥部到施工、监理单位，都制定了开展安全生产活动月实施方案 ，成立了领导组织机构，张贴了开展“安全生产活动月”主题
13、标语，以及各种宣传口号和挂图，对参建人员进行了“安全法宣传教育” ，使“安全发展、国泰民安”在全线形成了共识；四是未雨绸缪做好安全防汛工作。针对本项目地处山岭重丘区，地质条件复杂的形势，为预防汛期暴雨山洪给工程建设带来可能的伤害，制定了安全防汛应急预案，层层落实了责任人，安排了安全防汛紧急抢险人员和机械物资；五是开展了定期与不定期安全检查。指挥部每月 25 日对工程进行一次大检查，其中将安全作为一项重要检查内容打分、评比，并实行一票否决权。平时工作检查也不放过安全检查，发现隐患责令其立即采取措施整改，防患于未然。强化廉政建设，预防商业贿赂和公路工程腐败为预防公路重点工程领域商业贿赂，防止公路工
14、程腐败现象发生，强化了廉政建设工作。一是指挥部强化了廉政建设领导组织机构。各施工、监理单位根据指挥部的要求，完善了廉政领导组织机构，明确落实了廉政第一责任人，把廉政建设和预防商业贿赂纳入工程建设重要日程，常抓不懈。二是明确提出了廉政建设目标。即：杜绝违纪违法现象发生，做到廉政建设受教育面 100%，无违纪犯罪100%。三是制定了廉政建设工作实施方案 ， 切实治理公路重点工程领域商业贿赂工作的文件印发到各施工、监理单位、指挥部各部认真贯彻执行。四是签订廉政责任承诺保证书。指挥部与省高速公路建设局、*市西安区检察院，与施工、监理单位分别签订了廉政责任承诺保证书 。另外，还设立了举报电话和举报箱。五
15、是进行经常性廉洁防腐教育。指挥部所召开的会议，逢会必讲廉政建设和预防商业贿赂，做到警钟长鸣。此外，指挥部还不定期通过典型教育、警示教育，提供正反两方面的典型，提高对预防犯罪和商业贿赂重大意义的认识。六是实行阳光工程增大工作透明度。指挥部对公路工程易滋生腐败的关键部位，实行阳光透明工程，制定了严格的审批制度，避免和杜绝了腐败问题的发生。七是强化财务管理，合理使用建设资金。在财务管理上严格执行会计制度，按照规范认真做好会计基础工作，积极筹集、合理使用资金，严格控制概算，努力做到无计划外支出，合理的计提了税金，基本保证了工程计量及时、拨款合理、征地拆迁款、民工工资按期支付，并严格执行审计决定。四、下
16、一步工作安排本项目今年工程施工任务繁重，为按期完成施工计划，争取今年完成以下工程量。8 月末完成路基主体工程，验收合格后，交路面施工单位进行路面工程施工。路面下基层和上基层 9 月 30 日前完成总量的 40%，路面面层完成先导段施工。石砌排水防护工程，9 月 30 日前完成总量的 50%。9 月 30 日前完成中、小桥施工任务，红岭高架桥 10 月 10 日前完成合拢。房建工程 10 月 15 日前完成场地平整及基础工作，同时完成下年度房建备料工作。路面施工单位完成下年度所用储备材料总量的 90%。为完成上述任务，主要抓紧做好以下工作。第一，加大工程建设资金筹措力度，争取波兰贷款及国内银行贷款尽早到位。第二，强化工程管理手段，根据本项目实际情况，制定具体加快工程进度，确保工程质量的举措，努力完成今年各项工程建设任务。第三，强化工程建设组织领导工作，从现在起项目经理、驻地地监理办主任不准离开工地现场，切实抓好工程进度和工程质量。指
