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1、1确保企业家的身上流淌着道德的血液作者：李细怀作者单位：中共嘉兴市南湖区委宣传部作者简介：李细怀，男，1971 年 12 月生，汉族。安徽省安庆市怀宁县人。知联会员。网名：南湖煮酒，笔名：小小草。地方资深写手。在红旗文稿、 中直党建、 保密工作、 东北师范大学学 报、 周恩来邓颖超研究通讯、 中国航空报、 现代中小学教育和今日浙江、 宣传半月刊等省级以上重要刊物，以及求是理论网、人民网、新华网、光明网、中国共产党新闻网、中直党建网、中央国家机关理论武装在线网站、半月谈网、中宣部思想政治工作网、中国文明网和浙江组织 工作网等省级以上重点网站，发表各类文章数百篇，并获中国语文教师论文大赛一等奖、浙
2、江省保密法学习征文一等奖（第一名）等多个奖项。指导他人在求是、 红旗文稿、 人民日报、 人民教育 、今日浙江、 浙江日报、 江南 论坛等重要刊物，以及求是理论网、中直党建网、中宣部思想政治工作网、中国文明网等重点网站发表文章数十篇。2011 年 6 月以来，一首网民改编的走进新食代经视频网站传播后一炮而红，无数网民在论坛、贴吧、博客、空间等组成的网络世界里争相转发。 8 月以来，这首“网络红歌”相继登陆新浪微博、腾讯微博等新媒体平台，不断扩大转播范围。 走进新食代歌词，用揶揄的手法，生动批判了三聚氰胺、地沟油、苏丹红、染色馒头、瘦肉精猪肉、大头娃娃、新胚胎等近几年来食品安全领域涌现的“新名词”
3、 带来的严重的企业诚信危机。其实，早在 2010 年 2 月 27 日，温家宝总理与新华网网友在线交流时就说，一些国家的一些企业见利忘义，为了自身的利益而损害整体利益，企业家的身上应该流淌着道德的血液。 “对于我们的企业来讲，对于整个社会来讲，道德问题十分重要。我以为诚信和道德是现代社2会应该解决的紧迫问题。 ”他认为，每个企业家或者社会的每个成 员都要知道热爱群众、热爱国家，而如果只考虑自己的利益，甚至见利忘义，把自己挣的钱建立在别人的痛苦甚至生命上，那是可悲的，也是法律不允许的。在经济飞速发展过程中，一些企业家的确诚信缺失、道德滑坡，给人民身、心和国家、民族形象带来了双重损害！仅一个“ 三
4、鹿奶粉”，国家就付出了很大的代价，普查发现，受到奶粉影响的儿童达到 3000万，国家花了 20 亿，整个奶粉产业在一段时间里几乎遭到毁灭性打击；老百姓对不诚信企业的不信任，在局部地区还上升为对当地政府和党委的不信任，这个教训实在是很深刻的， “人民的健康、人民的利益大于天”，对假冒伪劣产品，一定要从维护 民族大义出发， “绝不能手软” ！当前，由于党中央和国务院对人民健康、人民利益的一贯重视、高度关注，全国各地党委、政府都在抓紧实施前期已经制订或完善的当地“ 十二五 ”时期企业 信用体系建设规划。笔者认为，这是全面构建“信用中国”、 “法治中国 ”，深入打造诚信社会、和 谐社会，扎实推进社会主
5、义核心价值体系建设、全面推进社会主义精神文明建设的重要内容和必由之路。惟有信用体系的坚强屏障，才能确保每个企业家的身上都能流淌着道德的血液！企业在履行对社会、政府承诺和经济合同约定的过程中常常会因为一方、双方或多方负责人、管理人员的“利欲熏心 ”，以及技术、生产、管理的失误而引发各种危机，主要有经济（债务）纠纷、项目施工安全、产品（服务）质量、环境（生态）保护、行政治安、财务数据报送等方面的消极事件。所有这些危机引发的结论都可以归因为信任危机，企业在履行约定或俗成的责任、义务过程中，违背了起初的承诺！失信，直接造成企业形象受损，面临舆论谴责和生存威胁、退出市场等后果。3更为严重的是，当下，除了
6、前文所述食品生产及其流通领域外，在土地流转、征地拆迁以及政府重大投资涉企项目（包括政府投资额占比较重的地方重点建筑施工项目）中发生的企业失信行为，特别是权、 钱“合作” 高报低估 标的物、 “无良奸商”虚 报建筑工程量等恶劣行为，同样使地方财政蒙受巨大损失，而且也间接制造了地方政府的信用危机，导致了基 层干部、群众对地方党委、政府的不信任，更有甚者，会在一定范围、一定时段甚至更大范围、更长时段，引发当地（甚至周边）社会不和谐、不稳定因素的发生。为此，由各级党委、政府主导，推 进企业信用体系建设，意义重大而深远。尤其是“ 十二五” 时期，这是我国经济发展加速和实现结构转型的重要战略机遇期，进一步
7、提升企业信用水平是推动经济发展和结构转型的重要保障。社会主义市场经济体制的逐渐完善，构建和谐社会以及全面建设小康社会的逐渐深入，也对企业信用建设提出了更高、更迫切的要求。但放眼全国不少地区，目前，企业信用体系建设中依然存在不少矛盾或问题。据调研发现，五个方面“重中之重”的问题，需要党委、政府和全社会高度重视。一是征信管理工作落实受阻，一些部门、单位、系统信息平台各自为政、自成体系，对 新兴的企业信用交互平台征信工作支持力度不够， 导致所 报送的信用信息数据质量和时效性无法保证，从而导致信息失真、过时 ，资源浪 费。二是有些部门、单位、系统对企业信用信息的开放度不够，很多涉企信用信息还分散在工商
8、、税务、金融、保险、公安等不同条线、领域，除部分基础数据对外开放之外，大部分的企业信用信息仍处于封闭管理和行政分割状态，导致企业、个人、信用机构无法以合法身份采集、加工和使用信用信息。三是企业失信惩戒机制有待完善，首先，企业信用信息实际应用4还不够广泛，企业失信行为公开披露条件过高，难以起到广泛的警示功效和社会效果；其次，对失信企业的联合惩罚机制尚未建立，现有处罚手段比较单一且威力不足，难以震慑失信企业。四是信用中介行业发展缓慢，企业信用评价主要依赖于政府各有关部门，但政府部门出于自身管理需要作出的信用评价仅仅反映了企业某个侧面的信用状况，其专业性和科学性存在天然的缺陷，无法真正满足市场的需求
9、。五是企业信用市场发育缓慢，整体用信需求不足，特别是政府部门在政府采购、土地交易、企业评奖评优、投资项目、基建项目的招投标时还缺乏主动查询相关企业信用评价信息、使用信用报告的强烈意识，致使某些失信企业仍可获利、甚者“逍遥法外 ”。结合在日常的观察、思考，笔者认为，直面当下与未来，健全企业信用体系，首先需要各地党委、政府“一把手 ”予以高度、清醒的认识并重视，其次离不开多部门、多条线、多系 统 的通力合作。重点策略如下：一是要切实发挥好互联网、移动网络、新闻媒体等对于企业信用的监督作用。 各级党委、政府都要主动对接在当地日流量较大的网上社区、微博平台等，以及城乡居民阅读量较大的晚报类、生活类纸质
10、媒体、广电节 目、手机报等，尊重、善待并且运用好这些媒体、媒介，使之积极配合党委、政府做好有关新闻监督和舆论监督工作。互联网专家认为，那些将不良行为仅仅“曝光”、 “公示” 在部门自建网站、自办报刊上的做法，是近乎“ 封闭”的、起不到其应有作用的。二是要切实提升各级企业信用交互平台的市民知晓率和企业主知晓率。目前各级“ 企信办”都建立了信用输入、投诉的互联网平台，但当地的市民知晓率和企业主知晓率却并不高，作用发挥自然不明显。“十二五”时期，各 级企信行政主管（牵头）部门、单位，要积极通过当地的知名网站、在本土访问量较大的微博、BBS，以及行业（协会）培5训、企业产品（服务）包装设计、群众性文化
11、（教育）活动等，提高各级政府主办的企业信用交互平台在当地广大干部、群众以及外来投资商、开发商中的知名度和美誉度。三是要切实加强各级企业信用交互平台与所在地各部门（单位）、各条线（系统）相关平台和考核体系的整合、融合、聚合。当前，要着重加强与金融、 银行单位现有信贷信用系统的融合，着力加强与各级党委主导的文明评创考核体系的整合，着力加强与各级党委、政府对下级目标责任制考核体系的聚合。务必要形成这样的一种可以良性循环的机制：信用等级（积分）不够或者说不守信、不诚信的企业在金融单位贷款时要受一定或较大限制，参评文明法人、诚信企业和国家、省、市各级文明单位等荣誉时要受一定或较大限制，未按照上级党委、政
12、府确定的“十二五 ”时期企 业信用体系建设规 划要求主动查询相关企业信用评价信息、使用信用报告而导致企业、政府信任危机的下级党委、政府或有关部门、单位在接受目标责任制考核时“ 被扣分”、 “被追责” 。这里，我特别欣赏全国人大代表、广东省高级人民法院院长郑鄂的提议。他 说，要尽快建立并开放国家征信数据库。由专门部门牵头，整合工商、税务、海关、 贸易、交通、 质检、药监 、环保、劳动人事、公用事业、公安、法院、检 察院、银行、证券、保 险等有关方面掌握的企业和个人信用的数据资料，充分利用现代信息技术，推进数据库建设的标准化， 实现互联互通，向社会有序、有 偿 开放。笔者非常赞同他的观点，把这么多
13、部门整合到一起，的确能让不诚信的企业（个人）面对人人喊打、处处受阻的强大社会压力，让不诚信的企业（个人）无处可藏。笔者建议，整个社会的信用管理可以由党的宣传部门“ 总协调” ，其中，涉及个人信用的，可以由各级党委的“文明办” 牵头管理；涉及企业信用的，可以由各 级政府的“ 企信办”牵头管理。6四是要在积极培育、优化信用中介行业、市场的同时，高度重视探索建立重点行业、重点地区企业重大失信案件“幕后”责任、 “事前”责任的深度挖掘和集中整治机制，逐渐形成务实、长效的信任危机应对和预防体系。特别是对土地流转、征地拆迁以及政府重点投资涉企（建筑）项目实施过程中，采取高报标的物面积、体量、虚报工程量等恶
14、劣手段使财政蒙受巨大损失的企业“失信 ”、“无信” 行为，要通过上一级党委、政府多部门的合力，集中予以“严打 ”和问题“倒追” 、“倒逼”，并且要切实做到“毫不手 软” 。对此，郑鄂院长提出了比较具体的措施，比如说，由政府综合管理部门依法做出公示性惩戒，如公布“黑名单 ”等；由政府专业监管部门做出监管性惩戒，采取警告、处罚、取消市场准入等行政管理手段；由金融、商业和社会服务机构做出市场性惩戒，对信用记录好的企业（个人），给 予优惠和便利，对信用记录不好的企业（个人），给予严格限制；通过信用信息广泛传播形成社会性惩戒，让失信者一处失信，处处受阻；由司法部门做出司法性惩戒，通过立法，明确失信的民事、行政和刑事责任，严格责任追究。我也认为，如是而做，综合运用法律、行政、经济、道德等多种手段，使失信的企业（个人）付出应有代价，使守信的企业（个人）收获应得利益。这 与十一届全国人大四次会议开幕时，温家宝总理在政府工作报告中提出“ 加强诚 信体系建设，建立相关制度和法律法规” 的“决策” 其实是“一脉相承”的。惟有如此，也才能确保我们每个企业家的身上都流淌着道德的血液：仁者人也，仁者爱人、不欺人，诚实以待人民、国家；己所不欲，勿施于人，把人民、国家视 如亲人；人无恻隐之心非人也，不急功近利、不见利忘义。2011 年 4 月 1 日作于嘉兴南湖，2011 年 9 月 2 日修改于雁荡山。
