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1、市地税系统 XX 年第三季度绩效管理与目标责任考核分析评估报告市地方税务系统 XX 年第三季度绩效管理与目标责任考核分析评估报告根据全市地税系统各单位第三季度分析评估报告、机关各考核职能科室、中心分析评判结果，结合绩效管理日常监控、季度分析评估及各单位情况，现就第三季度绩效管理与目标责任考核工作分析评估如下：一、基本情况绩效管理工作推行以来，各单位高度重视、及时建立工作机制、完善优化考核指标、规范考评程序，积极有序推进上线运行工作，有力推动了各项工作任务的落实。截止 9 月底，市局机关 15 个科室、中心及市局稽查局对系统累计考核了 58 个指标，主要涉及组织收入、征管改革、依法行政、纳税服务
2、、公文质量、绩效运转等工作，占全年应考指标的 45.3%。系统所有单位均已对下延伸开展绩效考核，从各单位分析评估报告来看，累计考核指标占全年应考指标平均比例为 46%，绩效管理运行良好。领导重视理思路。为了推进绩效管理工作开好局、起好步，我局及时修订完善绩效管理考核办法、实施方案和考核指标，保证指标到人到所。一是依据上级的要求和总体工作部署，市局考核办专门召开由各基层局政工股长参加的绩效管理指标制订培训会，对基层单位如何制订指标和优化指标进行培训，做到目标明确，责任到人。二是市、县两级坚持不失时机地进行不同层次的宣传动员，统一干部职工的思想，使人人知道如何围绕总目标和分目标去开展工作。三是各级
3、坚持制定完善各项工作制度，坚持按制度规定办事，做到有章可循，有令则行，有禁则止。优化指标定岗责。新的考核指标与以前的目标责任考核指标内容、分值、要求等方面有较大的区别，为了明确责任部门，合理划分分值，我们先后两次召开机关科长、主任和联络员会议，明确人员分工，提出重点修改意见，指导各科室、中心做好考核指标的修改工作，结合我局实际，对各项指标先后进行了三次修改和完善，并聘请省局考核办专门负责制订考核指标的同志到我局进行讲解和培训，确保了考核指标的合理性和针对性。一是各单位按照绩效管理与目标责任考核的要求，对政治工作、业务工作和后勤保障服务工作按能定岗，以岗定责，各岗位人员实行分类管理，使每个人都明
4、确和牢记自己的职责。二是依照税收业务岗位职责和工作规程，对于每个人分管的业务工作量化指标，细化考核，层层分解到人，明确完成时限和质量要求。三是依据税收执法责任制的要求，明确分工，细化责任，对于不能很好履行职责出工不出力的人员批评教育；对于在岗位上不作为或不能胜任本职工作的人员及时调整工作岗位；对于失职、渎职造成重大责任问题的人员依法追究责任，达到执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究的绩效管理目标。跟踪督查抓落实。根据绩效管理督导督办的要求，市局包片领导和机关各科室先后多次深入基层，对各单位目标任务完成情况进行跟踪督查。一是对全面工作进行督查。结合季度绩效管理检查考核，采取听汇报、查资
5、料、跟班作业等形式开展，促进整体工作在面上平衡开展。二是对具体工作任务的督查。加强对重要的“连结点”和“结合部”的工作实施不间断的跟踪督查，促进单项工作保质保量地完成。三是对日常工作的督查。督查主要是按照规章制度去办事，如上下班工作纪律、节假日值班，环境卫生等，通过督查，在社会上和纳税人中展示地税部门的良好形象。绩效引领促工作。为了积极引导干部职工增强完成任务的信心，坚持迎难而上、努力完成任务的决心和信心，全系统以绩效管理为统领,深入推进各项工作的顺利开展。一是围绕中心，狠抓组织收入。今年前三季度,在组织收入形势十分严峻的情况下，通过全市地税系统干部职工的艰苦努力，顽强拼搏，努力缩短了与税收计
6、划的差距,但与完成平均进度仍相差 11 个百分点，截止 9 月底，全系统累计组织各项收入 596596 万元，其中，税收和教育费附加361195 万元,同比增收 19285 万元，增长 5.64%，占省局下达收入计划的 63.93%；入库社保费及各项基金 235400 万元，同比增收 19000 万元，同比增长 8.78%。在最近市局组织的收入分析促进会上，通过分析有利因素和不利因素，在下一步的工作中，市局提出了实行倒计时，大干一百天，全面完成各项税收任务的新要求，要求各单位明确目标、强化责任、勇于担当，以实际行动为全面完成各项税收任务做出新贡献。二是创新管理，推进征管改革。为推进征管改革，我
7、局先后 3 次召开党组会，5 次召开局务会，分片区 10 次召开征管改革宣讲推进会，全局上下提高思想认识，坚定推进征管改革的信心和决心。在深化征管改革工作中，按照“抓大评中定小”的思路，以“规模+行业+区域，兼顾各地特色税源”的原则，通过调整、增加、转换职能等方式，对税源管理机构进行分类、优化、整合。达到了“四个一级” ，即一级服务，一级评估，一级稽查，一级数据分析，确保征管改革深入推进。目前，全市地税系统各单位新成立的机构都已经开始挂牌运行，管户和人员调整基本到位，新的税收管理模式和体制带来了新的变化。涉及机构三定方案已报经省局审核，修订完善后将正式报送编办审批。三是依法行政，严格落实政策。
8、一是组织开展网络在线发票摇奖。通过向市政府汇报，积极协调市财政，联合印发市地方税务局市财政局关于实施网络在线发票摇奖工作的通告 ，自 9 月 1 日起，针对单笔消费 20元以上私人消费获得的网络在线发票进行摇奖。每月奖金20 万元，设奖项 216 个，其中特等奖 5 万元，二是推进委托国税代征工作。目前，已在 11 个县区展开，使用委托代征系统的单位，已累计代征地方税费 237 万元。三是推进日常管理平台、企业核定征收软件、电子定税等系统。组织开展日常管理平台和企业核定征收软件的视频培训，进一步完善深化日常管理平台应用，截止 9 月底，全市共完成日常管理平台推送任务 98372 个，完成率达到
9、 99.22%。全系统对个体纯管户必须应用电子定税，目前已完成个体纯管户电子定税 7094 户，月评定营业额 7004.95 万元，月评定税额 32.62 万元。四是强化征管质量考核和征管绩效管理。该系统 8 月份试点上线，实现总局绩效考核及省局征管质量考核共 16 个指标的统计、查询，支持逐级钻取到问题户和涉及岗位，解决了过去市局只能进行宏观通报，无法指导基层进行具体整改的问题。目前我局未申报催报率、未缴纳税款催缴率、信息采集率,各项考核指标稳步提升。四是开展各类活动，树立良好形象。一是开展党的群众路线教育实践活动。认真做好第二环节查摆问题、开展批评工作。二是开展评选“最美地税人” 、 “道
10、德模范” 、“人民满意的税官” 、敬业奉献先进个人活动，对评选的 4类 21 名先进人物进行了表彰。三是认真组织开展万名群众评议百名科长活动。四是落实了各项监督检查活动，开展了落实八项规定和公务用车管理自查活动。五是进一步加强全系统作风纪律建设，在全系统开展作风纪律“三查九整治”专项活动。六是积极参加省十五届运动会，广播体操代表省局参加比赛，荣获一等奖，代表省局参加运动员方队，受到好评。五是优化服务，提升服务质效。紧紧围绕省局工作安排，尽职尽责做好各项工作。一是积极做好 12366 热线平台日常管理工作。二是做好 12366 日常业务学习及抽考工作。自印试卷组织全体座席人员考试，巩固税收业务知
11、识的学习成果，三是筹备一期纳税服务专家座席 12366 热线活动。当天座席专家认真解答 20 余条纳税人提问，重点就发票领购、使用问题进行了解答。四是精心筹备、组织市纳税人学校教师赛讲活动，邀请市局相关业务科室负责人和文理学院教授担任评委，从授课技巧、PPT 课件制作等方面严格把关，筛选优秀学员。最终十名选手脱颖而出，并被聘为市级纳税人学校纳税服务专家。挑选两名队员参加全省纳税人学校讲师赛讲活动，取得三等奖一个、优秀奖一个，达到了以讲促学的目的。二、存在问题第三季度，在绩效管理工作中还存在一些薄弱环节：一是组织收入工作面临的形势依然严峻，完成全年税收任务压力较大。二是征管改革的步伐还有待进一步
12、加快。三是面对新形势新问题，管理干部、激励干部面临新课题，还需要积极探索新办法。在下一步的工作中，我们将进一步解放思想，寻找差距，改进作风，改革创新，继续强化挖潜补漏力度，多措并举抓管理，尽最大努力压缩全年收入任务短收缺口。积极开展“三评一树一讲一唱”活动，大力开展税收文化建设，不断增强干部队伍的凝聚力。促进绩效管理与目标责任考核工作不断深入开展。三、深入推进绩效管理工作的几点要求一是全面树立绩效管理理念。以绩效管理的高度来统筹绩效考核工作，让广大地税干部明白绩效考核只是绩效管理的一个环节。以绩效管理统筹地税事业和地税干部的全面发展，大力加强教育宣传工作力度，广泛深入地树立绩效管理理念，在意识
13、培养、行为规范、沟通反馈上下功夫。大力营造和谐向上的工作氛围、共享的价值观念和管理机制，切实增强干部职工的凝聚力和创造力、归属感和幸福感，让干部职工自发地努力工作、积极投身考核之中，以构建一个涵盖地税绩效目标设定、地税工作监督与管理、地税绩效考核、机关与基层双向沟通反馈和地税工作改进落实激励举措等五大内容的科学有效的绩效管理体系为努力方向，有力促进各项工作的落实、改进和提高。二是进一步熟练掌握操作系统。按照省局要求，10 月中旬考核系统已上线运行，市局和各基层单位指标已部分导入系统，各基层局要在市局试运行的基础上，通过考核，帮助基层分析问题出现的原因，通过绩效约谈和考核反馈，使被考核者清楚错在
14、哪里，为什么错，应如何改正，便于克服缺点，改进工作，提高绩效。在反馈过程中，可以让干部清楚了解自己的工作状态，通过反馈和解释，了解基层对目前的绩效考核方法、体系、程序落实的情况，及时提出积极的合理化建议，为系统正常运行打下良好基础。三是建立完备的绩效管理考核平台。建立完备的绩效考核平台，使绩效考核工作从目标制定、过程实施、考核结果反馈、被考核单位申辩调整以及考核结果公布等都能够直观地反映到每个干部面前，并加以制度化。建立更高层次的数据库，利用计算机进行自动化、科学化、精细化考核。今后在绩效管理考核中，应该全面推行机考和计算机自动生成考核结果，减少考核过程中的人为因素，力求做到全面、客观、公正、及时，有力保障各类打分依据充分，最大限度地激活基层单位自觉投身绩效管理的积极性与主动性，加强动态监控，对重点工作任务和关键指标，随时掌握工作进度和指标完成情况，发现问题及时纠偏，确保绩效管理与目标责任考核工作在基层的全面落实。
