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1、1省道其太公路高台子村至国道 102 线段涉及德惠市土地利用总体规划（2006-2020 年）修改方案及省道其太公路高台子村至国道 102 线段占用和补划基本农田方案的公示省道其太公路高台子村至国道 102 线段涉项目属于单独选址的交通类重点建设项目。2015 年 10 月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议胜利闭幕，审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，提出了“十三五” 时期我国发展的指导思想，全面建成小康社会的目标要求，以及实现这一奋斗目标必须遵循的基本原则、必须树立的发展理念。省道其太公路是吉林省省道调整后 6 条省道之一，大致为东西走向，贯穿九台市
2、、德惠市、农安县 三个县市，长春市境内经由塔木、上河湾、夏家店、天台、哈拉海等人口密集乡镇或街道，直接影响人口超过 21 万。其太公路在上河湾镇与九台至榆树公路相交，德惠市及农安县北部建筑所需砂、石等材料均通过九台至榆树公路运至其太公路，再运送至德惠和农安各地；同时其太公路还承担着沿线种子、化肥等生产资料和农副产品运输的任务。因此，其太公路上重型车辆较多，春、秋两季由于农用车辆较多且车速慢，极易造成交通拥堵和交通事故。本项目为其太公路高台子村至 102 线段，路面病害严重、交通量大，混合交通流存在安全隐患，并且 经由德惠市高台子村、夏家店街道、双榆树村等人口聚集地，是支撑当地经济社会发展和民生
3、的主要基础设施。德惠市人民政府为保障该项目建设的用地需求，根据中华人民共和国土地管理法第 26 条规定，依法对规划进行修改。为提高土地利用总体规划的2科学性和可操作性，增强规划修改的民主性，根据相关规定，德惠市国土资源局已委托具有土地规划乙级资质的单位编制了省道其太公路高台子村至国道 102 线段涉及德惠市土地利用总体规划（2006-2020 年）修改方案。目前德惠市国土资源局已对该修改方案进行了听证，针对土地利用规划修改的规模、结构和布局以及其调整的合理性、必要性等问题听取了公众意见及专家意见，并形成了成果。现将修改方案内容公示如下：一、规划修改方案内容本次规划修改的目的主要是为提高德惠市土
4、地利用与经济社会发展的适应性，在确保耕地保有量和基本农田面积数量不减少、质量不降低、建设用地规模不增加的前提下，保证省道其太公路高台子村至国道 102 线段项目用地需求，促进德惠市社会经济的持续发展。规划修改的重点是将项目用地中未落位在允许建设区内的用地调整为允许建设区，在原允许建设区中调出部分新增建设用地指标。本次规划修改涉及夏家店街道和大房身镇。1.调入新增建设用地情况根据项目建设需要，本次规划修改需调入新增建设用地 0.5147公顷，增减挂 钩拆旧区恢复农村居民点用地 0.0398 公顷，调入共 20个地块，位于夏家店街道茶条林子村、四青咀村、夏家店村、小泉沟村，大房身镇吉旦沟村、吉旦沟
5、村、高台子村。调入地块总面积 0.5545 公顷，现状地类包括耕地、林地、设施农用地、农村道路和农村居民点用地（增减挂钩拆旧区）。其中耕地面积0.4450 公顷，林地面积 0.0323 公顷、设施农用地面积 0.0372 公顷、农村道路面积 0.0003 公顷、农村居民点用地面积 0.0398 公顷。修改后3规划地类为公路用地和农村居民点用地。规划修改前调入地块管制类型为限制建设区，修改后为允许建设区。表 1 调入地块现状地类面积统计情况表单位：公顷农用地 建设用地耕地 其他农用地 城乡建设用地调整类型地块编号乡镇名 村名 地块面 积旱地 林地 设施农用 地 农村道 路 农村居民点用 地1 夏
6、家店街 道 茶条林子 村 0.0404 0.0070 0.0003 0.03322 夏家店街 道 茶条林子 村 0.0323 0.0323 3 夏家店街 道 四青咀村 0.0143 0.0143 4 夏家店街 道 夏家店村 0.0138 0.0138 5 夏家店街 道 四青咀村 0.0064 0.0064 6 夏家店街 道 四青咀村 0.0025 0.0025 7 夏家店街 道 四青咀村 0.1729 0.1320 0.0344 0.00668 夏家店街 道 四青咀村 0.0047 0.0047 9 夏家店街 道 四青咀村 0.0148 0.0148 10 夏家店街 道 四青咀村 0.0186
7、 0.0183 0.0003 11 夏家店街 道 小泉沟村 0.0066 0.0066 12 大房身 吉旦沟村 0.0506 0.0506 13 夏家店街 道 小泉沟村 0.0484 0.0484 14 大房身 吉旦沟村 0.0122 0.0122 15 夏家店街 道 小泉沟村 0.0141 0.0116 0.0025 调入16 大房身 吉旦沟村 0.0787 0.078 4调整类型地块编号乡镇名 村名 地块面 积农用地 建设 用地耕地林地其他 农用地 城乡建 设用地旱地 设施 农 用地 农村道 路 农村居民点用 地717 大房身 吉旦沟村 0.0001 0.0001 18 大房身 吉旦沟村
8、0.0223 0.0223 19 大房身 吉旦沟村 0.0002 0.0002 20 大房身 高台子村 0.0006 0.0006 合计 0.5545 0.4450 0.0323 0.0372 0.0003 0.0398夏家店街道茶条林子村 0.0332 公顷、四青咀村 0.0066 公顷为 增减挂钩拆旧区， 规划地类为旱地。2.调出新增建设用地情况根据吉林省土地利用总体规划调整和修改工作规则（吉国土资规发 201347 号）等文件要求，按照各项建设用地指标不突破、新增建设用地不增加、基本农田保护面积不减少的原则，在德惠市范围内统筹近期及远期建设用地需求，根据项目建设时序安排，将近期暂不使用的
9、部分新增建设用地作为调出地块。调出为 1 个地块，位于夏家店街道未咀子村，总规模 0.5545 公顷，现状地类全部为耕地。调出地块修改前建设用地管制分区为允许建设区，修改后为有条件建设区；修改前规划地类为农村居民点用地，修改后规划地类为耕地。表 1 调出地块现状地类面积统计情况表单位：公顷农用地耕地修改类型 地块编号 地块位置 地块面积耕地小计 旱地调出 1 夏家店街道未咀子村 0.5545 0.5545 0.5545合计 0.5545 0.5545 0.554553.项目占用基本农田情况省道其太公路高台子村至国道 102 线段项目途径德惠市夏家店街道和大房身镇两个乡镇，项目用地总面积 2.5
10、046 公顷，其中占用基本农田面积 0.3387 公顷，占项目用地总面积的 13.52%。基本 农田的耕地类型为旱地，国家利用等级全部为 10 等。项目占用基本农田情况详见表 3。表 3 项目区占用基本农田情况表单位：公顷、%乡镇 行政村 耕地类型 国家利用等 面积 比例大房身镇 吉旦沟村 旱地 10 0.1416 41.81茶条林子村 旱地 10 0.0070 2.06四青咀村 旱地 10 0.1263 37.28夏家店村 旱地 10 0.0187 5.53夏家店街道小泉沟村 旱地 10 0.0451 13.31合计 - 0.3387 100.004.补 划基本农田情况根据基本农田保护条例第
11、 16 条规定：经国 务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补 充划入数量和质量相当的基本农田。本次项目共占用 0.3387 公顷的基本农田。本方案严格遵循相关文件要求，按照数量不减少、质量不降低、 规 划地类一致性原则进行补划，以确保德惠市的基本农田面积不减少，质量不降低。本规划修改德惠市补划基本农田面积 0.3387 公顷，补划地块位于夏家店街道未咀子村，耕地类型为旱地，国家利用等级为 10 等。补划的基本农田耕作便利，土壤较为肥沃，灌排设施完备。 补 划后，基本农田数量未减6少，质量等级未降低。详细补划情况见表 4。表 4 基本农田补划情况单位：公顷乡镇 行政村 规划地类名称 国家利用等 补划面积夏家店街道 未咀子村 旱地 10 0.3387二、公示时间、方式时间：2016 年 3 月 23 日2016 年 3 月 29 日方式：网上公开三、公示意见反馈方式（一）发送邮件到：（二）电 话：87286017 87285117 联系人：刘延国、李天、张跃吉特此公示。德惠市国土资源局2016 年 3 月 23 日
