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1、在全区春节期间森林防火工作电视电话会议上的讲话在全区春节期间森林防火工作电视电话会议上的讲话一、深化认识，切实增强森林防火工作紧迫感和责任感森林防火事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和全区稳定大局。各地各有关部门要进一步深化对森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，审时度势、精心部署，切实把这项工作摆在突出位置。历年春季、特别是春节期间是我区森林火灾高发期。今年春季，我区防火形势依然不容乐观。我们要更加清醒地认识，当前我区森林防火工作中，仍然存在一些不可忽视的问题，严重威胁着全区森林防火安全。一是农村生产生活习俗，增加了火源管控难度。我区农村群众普遍存在传统节日拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭
2、炮等习俗，同时烧荒、烧田埂等农事野外违规用火屡禁不止，人为火源管控难度非常大。纵观我区近几年所发生的森林火灾，人为因素所引发占相当大比例，其中上山祭祖和农事野外用火，引发火灾占绝大多数。特别是当前春节将至，外出旅游、燃放烟花爆竹、祭祖扫墓和野外生产生活、民俗用火等活动将急剧增多，各类野外用火点多面广，森林火灾隐患剧增，稍有不慎极易引发森林火灾。二是气候条件增加了森林火灾风险。去年秋冬季干旱少雨，风干物燥。全区森林面积持续增加，质量不断提高，林内杂草茂盛，易燃物载量明显增加，火灾隐患急剧增多。据气象部门预测：XX 年 12 月2017 年 2 月，全区降水量约 5060 毫米，与常年同期相比，偏
3、少 12 成。当前我区大部分地区天气以晴为主，无明显降水，旱情维持，山上草木干枯，大部分地区森林火险等级较高。三是森林防火责任落实不到位。个别乡镇街道没有将森林防火工作和禁止秸秆杂草焚烧工作列入重点工作内容，重点防火期间，有的地方没有及时采取有效措施进行布防巡视、检查处理。部分干部对森林防火缺乏足够认识。有的乡镇干部对森林防火形势估计不足，危机意识不强，存在侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。野外火源管理方面还存在较大漏洞和盲区，部分乡镇街道野外火源管理不到位，未经审批的野外违规用火仍然存在。存在有的区级部门、部分乡镇街道和村没有真正行动起来，防火宣传教育、火患排查工作不够到位，对当前森林防火安全造
4、成极大的威胁。四是群众对森林防火意识不强。森林防火宣传教育存在死角和盲区，群众对森林火灾的危害性和严重性认识不足，野外用火意识不到位。特别是秸秆、杂草露天焚烧陋习难改。针对以上问题，我们必须采取有力的过硬措施认真加以解决，各级各部门一定要高度重视，认清形势，把握大局，克服困难，全力以赴将森林防火工作抓紧、抓好、抓落实。二、明确职责，全力打好春季森林防火攻坚战狠抓责任落实，筑牢监管防线。各乡镇街道党政主要领导，为本区域内森林防火第一责任人，重点地段、重点部位要落实专人看守，要签订责任书。要及时调整充实各级森林防火领导班子，修订完善扑火预案，组织力量开展巡山护林。逐一落实集中祭祀点必须有 2 名以
5、上责任人看守，零散坟头必须安排责任人巡护。同时，各乡镇街道要组建森林防火督导组，佩戴督导标识，加强巡逻检查督导，及时纠正一线护林人员脱岗、漏岗等行为。区林业局森林防火工作督查组，重点督查各乡镇街道工作安排部署情况，以及林区重点防控区域和部位巡查情况。区农委要分片落实禁止秸秆杂草露天焚烧的工作责任，督导田间用火冒烟情况。狠抓宣传发动，营造安全氛围。春节期间，各乡镇街道和区级有关部门要采取多种形式，加大森林防火宣传力度。大力提倡鲜花祭祀、挂青祭祀、植树祭祀等文明安全祭祀，引导群众安全用火，提高全社会森林火灾防范意识。乡镇街道要出动流动宣传车，利用广播定时播放警示语，向居民和林区生产经营单位，印发森
6、林防火公约。向进入森林防火区活动的人群，发放森林防火告知书。同时，在林区重点区域和坟头集中地方，悬挂森林防火标语，警示进出林区的群众。区林业局要做好城区 LED 大屏幕森林防火宣传，警示城区居民野外安全用火。涪陵广播电视台要在黄金时段，播放森林防火警示字幕，滚动插播森林防火公益广告。巴渝都市报社要在纸质报刊、手机报刊载，森林防火警示语句。区民政局要督促林边公墓经营单位，在春节期间设立宣传点，悬挂森林防火警示标语，大力倡导文明安全祭祀。狠抓火源管控，增添防范措施。当前，各乡镇街道和区级有关部门务必采取断然措施，切实抓好野外火源管理，做到防患于未然。一要强力管控祭祀用火。春节期间，各乡镇街道要采取
7、“防、守、除、灭”的办法管控祭祀用火，安排定点看守责任人，在林区坟源地带死看死守，并携带灭火机具以备应急所需；要督促指导用火者，事前清除坟源地带枯枝落叶、杂草，事中留守人员控制跑火，事后清灭余火、暗火。二要强化松材线虫疫木除治用火监管。审批用火前，要明确监管责任单位和责任领导，落实火点监管责任人和安排专人看护，同时配带应急扑火机具；焚烧期间，对每个用火点实行死看死守，看护专人与火堆距离严禁超过 20 米。用火结束后，用水彻底清除余火、暗火，确保不出现死灰复燃。春节放假期间，暂停重点林区松材线虫疫木焚烧。三要开展重点地段巡防。严防过往行人乱扔烟头，和焚烧路边杂草，管控好小孩及精神病、痴呆傻等特殊
8、人群，将火种带入森林防火区。四要严格管控野外农事用火行为。利用广播、会议、发布倡议书等形势，宣传禁止焚烧桔杆、杂草等野外用火隐藏的极大安全隐患，倡议广大农户提高社会公德意识和生态保护意识，改变传统耕作习惯，杜绝野外违规农事用火。秸秆等农作物随意焚烧的危害主要有以下五个方面：1、破坏土壤结构，造成耕地质量下降。很多人认为秸秆焚烧后可以当做肥料，事实是错误的。植物在燃烧后剩下的多数是碳，基本上无任何营养价值，反而对土壤中的生物产生极大的杀伤力，焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。2、污染空气环境，
9、危害人体健康。有数据表明：焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出 1 倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出 3 倍，相当于日均浓度的五级水平。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。3、引发火灾，威胁群众的生命财产安全。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄和山林附近，一旦引发火灾，后果将不堪设想。4、引发交通事故，影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，容易引发交通事故。5、焚烧秸秆所形
10、成的滚滚烟雾、片片焦土，对一个地区的环境形象是最大的破坏。同时，秸秆露天随意焚烧是违法行为。 中华人民共和国大气污染防治法第四十一条第二款：在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款，造成重大危害和损失的，承担行政和刑事处罚责任。区农业、环保、安监等部门联合执法，采取说服教育和严厉打击并举，综合治理违规野外农事用火行为。春节期间，区级有关单位对农事用火情况进行拉网式检查，各地要采取坚决措施，全面禁止露天焚烧秸秆等一切野外农事用火行
11、为。重点林区村要加强辖区内秸秆等农作物随意焚烧的监督和管理，村组干部、党员分片包干，责任落实到人到户，确保辖区内不乱烧一把火，不乱冒一股烟。五要严查重处野外违规用火。各乡镇街道要组织执法力量，加大依法治火力度，严肃查处违规用火行为，严厉处罚违规用火人员，做到查处一案，震动一方，教育一片。强化措施落实，狠抓督促检查。区林业局要派出督查组深入林区开展全面督查，重点督查春节期间森林防火工作是否做出明确的安排部署。在春节期间，区森林防火指挥部要派出暗访组开展暗访，侧重排查重点防火部位有无人员值守，重点防火区域有无人员巡逻。区农委要牵头切实抓好禁止露天焚烧秸杆、杂草工作，特别是林地周边的秸杆、杂草更是重
12、中之重。三、做好充分准备，积极应对突发火情加强应急值守，畅通火情信息。各乡镇街道和区级有关部门，要严格落实森林防火期 24 小时值班、领导带班制度，严格值班纪律，确保火情信息传达准确、及时、畅通。在春节期间，区林业局、乡镇街道要确保每天有一名主要领导在岗值班，乡镇街道分管领导和林业站长一律不得离开涪陵休假，大年初一区上将进行视频点名，严禁值班领导、值班人员脱岗、漏岗。一旦发生森林火灾，在处置火情的同时，要及时准确向区森林防火办公室上报火情。要严格执行森林火灾归口报告制度。凡向区委、区政府报告的森林火情火灾，必须事前先向区森林防火办公室报告；凡需向市上报告的森林火情火灾，均由区森林防火办公室向市
13、森林防火办公室报告，确保火灾信息报告规范有序。储备应急资源，有序处置火情。各乡镇街道和 5 支区级森林灭火应急救援队，以及区林业局森林灭火技术指导队，要提前做好森林火灾扑救队伍、装备和物资准备，对现有扑灭机具、运输车辆、通讯设备等加强维护保养，保证扑火应急需要，严禁出现扑火应急时无扑火机具的现象。各级扑火队伍要落实充足队员备战备勤，严阵以待，做好扑火一切准备，确保不误战机和扑火最佳时机。一旦发生山火，所在乡镇街道党政主要领导必须亲临第一线组织扑火，各乡镇街道和区级有关部门要按照本级预案规定，有序启动扑火预案，迅速调集扑火队伍，科学指挥、统筹安排，合理部署兵力，抓住有利战机，集中兵力打歼灭战，真正做到“打早、打小、打了” 。在处置森林火情过程中，要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，认真落实各项安全制度和措施，有序组织扑救，确保扑火人员人身安全，严禁组织孕妇、老人和未成年人参加扑火。严查肇事责任，严格责任追究。森林火灾发生后，区林业局执法队伍必须迅速介入，对人为引发火灾的直接肇事者，要依法从严从重惩处，追究其行政责任，构成犯罪的要及时移交司法机关依法追究其刑事责任，及时向区政府提交森林火灾调查报告；监察机关要及时进行监管责任倒查，对因履行职责不力、监督管理不到位等严重失职、渎职行为，将依纪依法严肃追究有关领导和责任人的责任。
