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1、在 XX 年城区供热工作会议上的讲话同志们：为了切实做好今年城区供热工作，区委、区政府决定召开这次全区供热工作会议。原本这次会议准备在上一个供暖期结束后，也就是四、五月份就要召开，提早安排今冬供暖期工作，但由于热电联供集中供热工程等各方面的原因，会议推迟到今天才召开。会议的主要目的还是安排部署今冬城区供热工作，动员各部门、各企业进一步统一思想，明确任务，靠实责任，全力以赴做好今冬供热各项工作，为广大市民提供一个温暖、舒适的工作和生活环境。刚才，市建设局赵局长、区建设局周局长分别对今年供热工作做了安排部署，任务很明确，要求很具体，我完全同意，希望大家认真抓好落实。同时，国电热力公司、xx 热力总
2、公司、新源热力公司等企业代表作了表态发言，杨雷区长还代表区政府与各供热企业签订了供热安全与质量承诺书，希望各供热企业严格履行承诺，提升供热服务质量,努力让广大居民满意。下面，我就做好城区供热工作讲三点意见。一、提高三个方面认识，增强做好供热工作的紧迫感我们常常讲，思想是行动的先导，做好任何事情都必须从提高思想认识入手。关于对供热工作的认识，虽然每次会议都在讲，大家对此也心知肚明，但随着新形势、新任务的变化，我们的思想认识也必须随之跟进，因此还有必要再一次强调。我想，应该从三个方面来认识做好今冬供热工作的重要性、紧迫性。首先，广大群众对做好供热工作的愿望非常迫切。城市供热工作涉及千家万户，是一项
3、公益性很强的民生工程，也是领导关切、社会关注、群众关心的热点问题，广大群众对供热工作的期望和要求比较高，这项工作做的好就会温暖老百姓的心，做的不好就会伤害群众感情，甚至会引发社会问题，影响社会大局稳定。去年，集中供热工程使城区近三分之一的区域实现了热电联供，供热质量显著提高，供热事故明显减少，信访投诉明显减少，群众对供热工作的满意度大幅度提升，取得了良好的社会效益及生态效益。但这仅仅是一部分区域的群众受益，还没有接上热电联供区域的群众对供热工作拭目以待、期望值很高，也都希望今年能接上热电联供，与其他居民一样享受 24 小时不间断的供热服务，这对我们的工作同样也是一种巨大的压力，今年的供热工作更
4、是一场必须坚决打赢的硬仗。其次，市区政府对做好供热工作的要求非常明确。为了使热电联供集中供热工程惠及更多群众，今年，市委、市政府和区委、区政府继续将这项工作作为承诺为民办理的十件惠民实事之一，集中人力、物力和财力进行推进。市、区党委、政府主要领导和分管领导多次进行调研，积极协调解决存在的突出问题。7 月 26 日市政府 31 次常务会议专门研究了城区热电联产集中供热有关事宜，提出集中供热要坚持两个原则，一是政府主导原则，政府对市民供热负责，在集中供热的投资建设、经营管理各环节起主导作用；二是合作共赢原则，妥善处理政府与央企、民企的关系，达到双赢合作、共同发展的目的。同时，决定对今冬供热价格进行
5、调整，公益及行政事业单位热价从每平米27 元调整到 28 元，每平米上调 1 元；生产经营服务类单位热价从每平米 27 元调整到 30 元，每平米上调 3 元，终端平均供热价格每平米上调 0.4 元，每平米达到 22.34 元；居民供热价格暂不做调整，仍按去年的标准执行，由市财政对供热运行管理成本进行补贴。这是政府以实际行动支持供热企业的发展。因此，我们一定要全力以赴做好以热电联供为重点的今冬供热工作，切实把这项实事办好，兑现政府对老百姓的承诺。否则，市、区政府将无法向群众交待。第三，当前形势对做好供热工作的挑战非常严峻。从工作格局来看，今年城区供热将形成三个“三分之一” ，也就是说，计划新建
6、热力站 21 座，接入热电联供面积 400 多万平米，将占到城区应供热面积的三分之一多；去年已经接入运行的热电联供面积 300 多万平米，占到三分之一；还有一部分区域仍需要用老的锅炉、老的供热系统来供热，占到近三分之一，情况更为复杂，管理难度加大。从工作进度来看，虽然今年以来，建设部门、各供热企业做了大量卓有成效的工作，但总体进度很不理想，计划新建的 21座热力站，目前只有 12 座开工建设，完成主体的仅有 1 座，其它 9 座刚完成场地平整和施工放线，还在协调有关问题；计划维修改造二级供热管网 60 公里，目前只完成了 25 公里，仅完成任务的 41%；既有供热企业虽签订了 12 万吨的购煤
7、计划，占了应储煤的 89%，但仅仅在纸上，储煤尚未落到实处。从客观条件来看，还有 24 个新建住宅小区、177万平米存在供不上和供不热的现象问题。从主观因素来看，个别既有供热企业责任意识不强，管理模式粗放，供热质量不高；还有一些接入热电联供的企业向国电热力公司缴热源费不积极，去年的热源费只缴了 70%。这些问题，如果在这两个多月时间中解决不好，工作进度赶不上，都将严重影响今冬正常供热。总之，各单位、各企业要充分认识当前供热工作的复杂性、艰巨性和紧迫性，进一步提高思想认识，切实增强做好供热工作的责任感，严格按照市、区党委、政府的要求，各司其职，各负其责，全力抓好今年供热各项工作任务的落实，有针对
8、性地、脚踏实地解决好存在的突出问题，为做好今冬的城区供热工作奠定坚实基础。二、加快五项重点任务，扎扎实实做好供热各项工作当前距今冬供热仅有两个多月时间，国电公司、各供热企业和相关部门要坚持一手抓热电联供，一手抓既有供热，进一步靠实工作责任，积极克服各种困难，扎实做好各项工作，尽全力实现“四个确保” ，即确保按期供热，确保安全供热，确保稳定供热，确保优质供热。一要切实加快热电联供工程进度。热电联供集中供热工程是当前的首要任务，时间紧、任务重，一天都不能耽误。国电公司一方面要加快 21 座热力站建设进度，没有开工的必须在 8 月 10 日前全部开工建设；另一方面要及早订购换热机组，确保 9 月底以
9、前完成所有工程建设任务，并做好管网的匹配对接，10 月 15 日前必须完成供热设备调试，确保 11 月 1 日按要求正常供热。在此过程中，请市、区建设、电力等部门密切配合，积极协调解决遇到的困难和问题，保证热力站建设顺利实施，按期建成投入使用。二要切实抓好管网设备检修进度。实行热电联供的二级运营商要按照二级管网运行的技术要求，认真做好供热辖区内的管网改造，确保管网无缝对接、匹配运行。各供热单位要针对辖区内供不热的问题，认真制定改造方案，积极筹措改造资金，主动进行施工改造，确保管网改造率达到 100%，坚决杜绝管网带病运行。同时，各供热企业要及早安排对供热锅炉、换热机组等设施设备进行检修，确保设
10、施设备正常运转、不出问题。三要切实加快燃煤储备保障进度。今年暂不实施热电联供的新城区热源厂等既有供热企业要按照规划和计划要求，继续采取有效措施，千方百计筹措资金，及早储备供热燃煤。建设部门要切实加强组织协调，帮助供热企业订购燃煤，特别要提前协调好调煤运力等问题，确保各供热企业燃煤储备量 9 月底前达到全年总量的 80%以上，10 月底前达到全年总量的 90%以上。广电部门要主动协调市、区新闻媒体，深入进行社会动员，教育引导广大热用户积极缴纳热费，为供热企业正常运行提供有效的资金保障。四要切实加快突出问题解决进度。建设部门和相关供热企业要高度重视，对确实供不上热的新建小区要按照“不予验收、不准出
11、售、不准入住”的“三不准”要求，提前告知开发建设单位，如果开发商强行出售、造成住户上访，责任由开发建设单位全权承担。对供不热的楼栋要及早采取有效措施，千方百计提高供热质量，确保群众正常生活不受影响。同时，针对群众的来信来访和投诉，建设、信访部门和供热企业都要建立健全接待制度，正确对待群众反映的供热问题，安排专人接听电话和接待来访问，及时派人协调解决问题。要认真落实信访工作领导责任制，认真解决职责范围内群众反映的供热问题，化解供热矛盾，维护社会稳定，决不能把处理信访问题的责任推给政府，更不允许推诿扯皮、哄骗群众。凡是能解决的要立即解决；一时解决不了的要告知解决时限，做好解释说服工作；确实解决不了
12、的要及时向上反映，争取各方支持，坚决避免激化矛盾，引发群体性上访事件。五要切实加快安全应急排查进度。建设、质监、安监、电力、国电等相关部门和供热企业要始终把安全生产作为头等大事抓实抓紧，进一步提高对安全生产重要性的认识，不断加大隐患排查整治力度，全面落实设施设备维修检修等各项安全防范措施，着力提高应急处置能力，全力确保安全生产形势稳定，为今冬供热工作营造安全稳定的环境。9 月份，在供热管网、设施设备维修、检修结束后，由区政府分管领导牵头，抽调相关单位人员组成联合检查组，对各供热企业、换热站要进行拉网式的安全检查，及时排查整改安全隐患，确保供热安全平稳运行。同时，要及时修订完善供热应急预案，成立
13、技术过硬、作风扎实、保障有力的应急抢险队伍,全面做好供热突发事件的预防和处置工作。三、努力做到四个到位，确保供热平稳正常运行今年供热形势仍然十分严峻，各相关部门、供热企业要进一步采取有力措施，加强协调配合，千方百计化解不利因素，确保今冬供热平稳正常运行。一是工作责任要到位。为做好今年的供热工作，市、区专门成立了供热工作领导小组，市上有关单位和区属相关部门为成员，负责组织、协调城区供热工作。同时，市政府常务会议还研究确定，按照政府主导、合作双赢、科学规划、统一管理的基本原则和市政府投融资平台负责投资、肃州区负责经营管理、市国资局负责对国有供热资产进行监管的管理思路，组建肃州热力公司，公司法人代表
14、和主要管理人员由区政府委派，为全资国有公司，实行公司化经营管理模式，履行热电联产集中供热资产经营管理权，承担集中供热运行管理、设备维护、供热费收缴、安全生产、供热质量监管、投诉纠纷调处等职责，隶属区建设局管理，此项工作目前正在市上要求拿方案，积极向前推进。在这里，我要强调一点，城市供热是一种特殊的商品，事关城市居民生活安全和社会稳定，若出现问题，说轻一点是供热企业的诚信问题，说重一点直接危害居民生活公共安全，不管是哪一级企业都要承担相应的责任。二级供热服务企业要切实强化责任意识，树立大局观念，按照相关政策要求及时向国电公司缴清热费。建设部门要切实履行监管职能，尽快完善适应新形势下的供热管理机制
15、和监察制度，积极改进监管手段，切实加强供热工作的日常监管，规范供热市场运营秩序，监督供热企业履行义务，兑现承诺。对拒不按规定进行供热服务的企业，不仅要借助新闻媒体曝光，而且要严格按照xx 市供热管理办法进行处理，绝不姑息迁就。二是协调配合要到位。城市供热是一项庞大繁杂的系统工程，做好供热工作绝不仅仅是建设部门单方面的事情,也是全社会的共同责任，需要各级各部门的配合协作和共同努力。区质监、安监、环保等部门要依法加强对供热锅炉、供热管网和燃煤质量的检测检查，确保供热期间不发生任何安全事故；区民政、财政等部门要严格执行低收入困难群体冬季采暖各项补贴政策，帮助困难群众温暖过冬；电力部门要加强供电线路的
16、维护检修，确保供热期间供热设施用电安全；各社区要积极协助建设部门和供热企业做好辖区居民的思想引导，督促热用户及时缴纳采暖费，积极做好供热矛盾的排查调处，努力维护社会稳定。三是督促检查要到位。区建设局作为供热监管部门，要加强对各供热企业设备维修、燃煤储备等情况的督促检查，确保各供热企业做好供热前的准备工作。同时，要切实加强供热过程的日常监管，对在供暖工作中发现的恶意串联、不当炒作、恣意停止供热、侵害群众利益、给正常供暖造成不良后果的，有关部门要严肃查处。对群众反映强烈、上访问题多、造成不良社会后果的供热企业，要严肃追究相关责任人的责任。我想，近期，要借鉴去年和前年工作中的有效做法，从相关部门抽调一些干部组织几个督查小组，专门对供热前各项准备工作进行督查，对工作进度慢的要在全区内进行通报。四是氛围营造要到位。宣传、广电部门要加大对当前供热形势和有关政策法规的宣传力度，把供用热双方的权利义务宣传清楚，对一些工作做的好的职能部门和供热企业要及时宣传报道。同时，要加大新闻舆论的监督力度，区电视台要开
