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1、在 XX 年全区党建工作会议上的讲话*同志在全区党建工作会议上的讲话今天，区委决定召开全区党建工作会议，这次会议的主要任务是认真回顾上半年党建工作开展情况，分析形势，把握趋势，明确重点，落实任务，全面提升我区党建工作水平，为完成今年的经济社会各项目标任务提供政治、思想和组织保障。刚才，大会表彰了去年党的各条战线上的先进集体和先进个人，我代表区委对这些单位和个人表示祝贺，同时希望受表彰的先进集体和个人再接再厉，再创佳绩，为我区党的事业作出更大的贡献。下面，根据会议安排，我代表区委讲四点意见：一、认真总结，肯定成绩，进一步增强做好党建工作的信心今年以来，全区各级党组织按照区委总体部署，根据各自实际
2、，切实加强党建工作，取得了阶段性成果，主要表现在以下几个方面：理论学习兴起新高潮。以科学理论武装头脑，为城区加速崛起提供思想保障和智力支持为目标，紧贴主题，创新载体，兴起了新一轮理论学习的高潮。以党委中心组学习为龙头，抓好领导干部的学习。各级党委认真制定了中心组理论学习计划，切实开展学习活动，及时掌握党中央、国务院作出的重大决策精神，认真学习党和国家领导人的重要讲话，通过学习理论，更好地武装了头脑，指导了实践。以多种形式推动广大党员干部的学习。坚持每周固定学习日制度，开展学习讨论会、知识竞赛、辅导报告等多种活动加强学习。以创建学习型城区为抓手，加强了以基层党校和市民学校为重点的阵地建设，广泛开
3、展学习型家庭、学习型台门、学习型楼群、学习型单位创建活动，积极倡导全民学习的良好风气。据统计，上半年各级党委中心组集中学习已达 120 余次，各类学习会、报告会、知识竞赛 110 场次，已有 1 所基层党校被评为省级示范党校，5所基层党校被评为市级示范党校。基层组织建设取得新进展。开展了农村基层组织规范化建设，进一步规范了村级有关制度，加强村级党务、村务、财务公开，理顺村两委会关系，提高村干部为民办实事能力。全面落实农村工作指导员制度。出台了农村工作指导员实施意见和考核办法，从区级部门、镇街机关选调了 122 名干部，下村担任农村工作指导员，较好地发挥了“五大员”作用，农村工作指导员制度逐渐深
4、入人心。开展了“三分一评”的旗帜工程试点工作，探索有利于发挥党员先锋模范作用机制。创新社区党建，按照党章要求，凡有 100 名党员以上的社区，全部建立党委会，社区党组织换届全面实行“公推直选”方式，推进基层民主建设。全面开展“星级社区”创建活动，进一步规范社区管理，优化社区环境，整合各种资源，提高我区社区建设水平。星级社区创建活动得到了市委的高度评价。开展“三先”活动，建立了培优推优机制、民主议事机制、考评激励机制，深化了非公企业“凝聚力工程”建设。机关效能得到新提高。根据省市统一部署，成立了领导小组和办公室，并组建了督查员队伍，切实推进机关效能建设。通过自查，全区各镇街、部门共查找出 113
5、 条问题，针对这些问题，提出了第三阶段的工作重点，着力开展“四个优化” 、 “四个解决”活动。在塔山街道和皋埠镇分别开展领导班子结构优化和内设机构改革试点工作，取得了较好的效果，为面上推广提供了经验。实施有序集中培训，健全完善干部培训考核，整合学习资源，加强实践锻炼，优化了干部素质，营造了学习氛围，提高了干部办事能力。实施会议限日制度，确定每周一、二、四为“无会日” ，加强了会议统筹，切实控制了会议数量和规模。通过拓展内网功能，加强外网建设，进一步推进了电子政务建设和政务公开工作。结合行政许可法的实施，认真清理行政许可文件，进一步规范了行政行为。严肃机关工作纪律，实施“五不”规定，出台了干部分
6、层次立体绩效考核意见，强化干部监督考核，提高了干部责任心。党管人才工作形成新格局。进一步加强了党对人才工作的领导。成立了越城区人才工作领导小组，开展了专题调研，制订出台了XX 年越城区人才工作领导小组工作要点 ，初步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。充分发挥企业家联合会的桥梁作用。坚持三支队伍一起抓，突出企业经营者队伍的工作思路，特别是在当前受电力等要素制约的形势下，通过联合会统一各会员企业的思想，并集思广益，寻求应对措施和解决办法。联合浙江大学与省电力公司，组建了企业自备发电顾问团，为越城区企业自备发电提供智力支持。加大对三产企业的关注力度，帮助
7、三产企业谋求新的突破。进一步加大同浙大研究生院的科技合作，并定期选调专业应用性强的 10 名硕士和博士研究生来我区企业挂职对口技术指导，受到了企业的欢迎。加快对专业技术人才库的建立与维护。基本摸清了我区专业技术人才现状，形成了越城区技术人才数据库，并补充收集区外技术人才数据。积极探索专业技术人才的评价考核体系和激励机制，进一步发挥专业技术人才的技术优势。党风廉政建设取得新成效。构建越城区反腐倡廉防范体系，制订了XX 年党风廉政建设组织领导和责任分工 、党风廉政建设责任制考核标准 ，层层签订党风廉政建设责任状。以领导干部为重点，开展从政道德教育、警示教育、诺廉评廉活动。实行常委会票决制，完善干部
8、选拔任用制度，进一步规范了“三权” ；加强对工程招投标和政府采购监督管理，进一步深化“阳光工程” ；开展了“千名家长评校风” 、 “千名病人评医风” 、 “千名群众评机关”活动，进一步深化行风建设。认真查办违纪案件，严格执纪，15 月份，已立案 13 件，结案 9 件，处理党员干部 9 人，其中开除党籍 8 人，留党察看 1 人，双重处分 2 人，挽回经济损失 23 万元。总之，上半年全区党建工作取得了可喜的成绩，有力地促进了各项工作的开展。取得这些成绩来之不易，是在工作任务重、困难压力大的情况下取得的，是各级各部门共同努力的结果。我们要充分看到成绩，进一步增强做好党建工作的信心。二、认清形势
9、，把握规律，进一步提高新时期加强党的基层组织建设的重要性的认识党的建设有其内在规律性，必须要与形势的不断发展相适应，与时代的要求相一致，只有这样，党的建设才有针对性、实效性，党的事业才有生机和活力。因此，在新的时期我们抓党建工作，首先要认清形势，根据形势的变化发展确定我们党建工作的重点、目标和思路。做好这项关键性工作，意义重大。就当前来说，我们党建工作的重点，就是要如何夯实工作基础，强化基层组织建设。加强党的基层组织建设，是形势发展的要求。党中央一直强调，党的基层组织建设是党的全部战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。从党的三代领导集体到新一代领导集体，一再强调加强党的基层组织建设的工作，必须坚持
10、不懈地抓下去，一刻也不能放松。根据中央的要求，省委、市委明确提出要把党的基层组织建设作为党建工作的重点，今年省委推行农村工作指导员制度，市委把今年定为“基层党建年” ，就是贯彻中央这一要求的具体举措。我们越城区本身就处在基层一线，许多工作直接与基层群众打交道，无论是从贯彻上级的要求，还是从开展各项工作的角度看，都必须把基层组织建设作为党建工作的重中之重。加强党的基层组织建设，是践行党的执政理念的关键。新一代中央领导集体，大力倡导为民、清廉、务实的执政理念，特别是为民亲民，更是身体力行、言传身教，各种制度的改革、各种政策的出台以及监督的加强、纪律的严肃执行，都践行为民亲民的理念。现在，我们经常可
11、以看到，哪里最危险、最困难，哪里就有中央领导的身影；哪里发生干部损害群众切身利益的事情，哪里的干部就会受到查处。党的执政理念的这一转变，深受群众的衷心拥护和欢迎。但是，要真正把这一理念在全党贯彻下去，还是要靠基层党组织和广大党员干部，因为群众往往是从身边的党组织和党员干部的自身言行来评价、认可、拥护我们党的。我们要看到，我们越城区的基层党组织和党员队伍总体上是好的，是为民亲民的，但也存在着一些问题，如一些党组织还存在软弱涣散、作风不实不正的现象，个别党员干部还热衷于打牌搓麻将，群众影响不是很好；一些党员干部私心杂念较重，主要心思不是在为民谋利、办实事做好事上，而是以权谋私、与民争利；还有一些党
12、员干部对群众态度粗暴，作风蛮横，致使本可在基层解决的矛盾激化，造成上访不断。有的甚至违法违纪，贪污受贿时有发生，这几年来，我们查处的基层党员干部仍为数不少。因此，不加强基层组织建设，我党的执政理念就贯彻不下去，我们的群众基础就得不到巩固和加强，我们的各项工作也就难以开展下去。加强党的基层组织建设，是落实科学发展观的保证。科学发展观，要求我们全面、协调、可持续发展，要求我们必须以人为本。科学发展观回答了我们为何发展、怎样发展、发展什么等重大问题，丰富和完善了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展战略和发展模式。胡锦涛总书记指出，牢固确立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，对于提高
13、我党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。能不能把科学发展观落到实处，关键也看基层，看各级基层党组织。比如，科学发展观的重要内容是“五个统筹” ，对我们越城区而言重点是城乡统筹，城乡统筹的抓手是城中村改造，而城中村改造能不能推动下去，村级党组织的战斗力、凝聚力、号召力十分关键。又如，科学发展观要求实现经济社会的协调发展，要求我们树立正确的政绩观，但在基层工作中，往往把发展片面理解成经济的“增长” ，把 GDP 的增长作为追求的唯一目标，作为最大的政绩，而忽视了社会的发展、环境的改善、生态的保护、可持续的发展，突出的表现是“先发展后治理” ，以牺牲资源环境、
14、损害群众利益为代价获取经济的一时发展，这方面的教训是非常多、非常深刻的。因此，我们要落实科学发展观，必须加强基层组织建设，只有让科学发展观真正为基层党员干部所理解、所实践，科学发展观才能成为全党全社会的自觉行动。加强党的基层组织建设，是打造“平安越城”的基础。当前我区社会稳定总体情况良好，但形势依然严峻。治安形势比较复杂， “两抢”案件高发，入室盗窃频繁，吸毒贩毒上升， “”活动猖獗。外来人口犯罪居高不下，团伙作案比较突出，青少年犯罪呈低龄化倾向。社会矛盾压力增大，既有历史遗留的积累性问题，又有发展中出现的新情况新矛盾。农婚知青、退改离人员、军转干部、被辞退民办教师等特殊群体问题的处理一直困扰
15、着党委、政府，群体性上访、涉法性上访、敏感性上访的压力持续增大。特别是国家实行宏观调控后，对生态产业园建设、城中村改造都带来很大压力，也可能引发一系列新的矛盾和问题，社会稳定面临巨大挑战。针对这一形势，区委、区政府根据省委、市委的总体部署，提出了打造“平安越城”的目标。 “平安越城”建设涵盖政治、经济、文化、社会生活各方面，它追求的不是狭义的治安稳定，而是整个社会的和谐稳定，不仅仅是政法部门的工作职责，而是全社会的共同使命。当前建设“平安越城” ，必须要充分调动和发挥基层党组织的作用。只有基层党组织充分发挥积极性和主动性，把纠纷调处在初发，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽，把治安巡防机制建立
16、健全起来，把群众的力量调动起来，才能牢固构筑维护社会稳定的第一道防线，创新枫桥经验，创建“平安越城” 。加强党的基层组织建设，是提高党的凝聚力、发挥党员作用的根本。随着体制转轨、社会转型，党的组织形式、活动方式发生了重大变化，出现了新的经济、社会、社团组织，出现了流离于组织之外的“口袋”党员，这些组织、党员如果我们不去管理、组织，不但影响党的形象，还影响党的阶级基础、群众基础，影响改革发展稳定大局，对此，我们一定要高度重视。现在，之所以一些党员流离于组织之外，既有其客观原因，如下岗党员忙于生计，更有其主观原因，就是党组织的凝聚力、吸引力不强，组织方式不适应形势，活动方式陈旧落后，对这些党员的关心、引导、帮助不够，导致这些党员对党失去信心、信任，这是非常危险的。我们一定要高度重视党的基层组织建设，扩大覆盖面，改革基层党组织的组织、活动方式，切实帮助解决生产生活中的实际困难，以提高渗透力，增强影响力和带动力，从而使党组织的覆盖面全面提高，党员先锋模范作用充分发挥。总之，无论
