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1、第 1 页红十字会学习实践科学发展观调研报告为深入贯彻落实*党委学习实践科学发展观活动安排部署，按照*红十字学习实践科学发展观活动方案计划安排，*月*日至*日，由*红十字会党组书记、常务副会长*带队，*、*参加，对*、*红十字会近年来开展工作情况进行了调研，调研采取座谈交流、汇报等形式，详细了解了他们所开展的工作、面临的困难和问题及解决的对策和一些建议，调研总体情况如下：一、主要工作开展情况 *和*在全省所处地理位置特殊，加上经济基础条件较好，红十字会成立较早，这些年来，红十字事业在这些地区得到了较好的发展，各项工作都走在全省的前列，起到了示范带头作用，有些工作还走在了全国的前列，多次受到中国
2、红十字会总会的表彰。 （一）组织建设工作 在当地党委、政府的高度重视和支持下，人大加大对红十字会法执法的检查力度，红十字会机构于1998年后相继独立设置，并解决了机构、编制问题和必要的经费，配备了专职领导和工作人员，解决了办公室场所和办公设备。健全了组织机构，发展了会员和志愿工作者。依照红十字会法召开会员代表大会和理事会。建立了目标管理考核管理制度。*及所辖县（市）红十字会领导还当选为同级政协委员，代表红十字会界别参政议政。市、县（区）红十字会被纳入同级文明委委员单位，将红十字会工作纳入精神文明创建考核中，有力地推动了红十字会工作的开展。*红十字会还被纳入同级抗震减灾体系、城第 2 页乡减灾领
3、导小组成员单位，在人道领域较好地发挥了政府的助手作用。 （二）大力开展宣传工作，扩大红十字会的社会影响力。 充分利用“58”世界红十字日 、“红十字博爱送温暖”等重大节日、活动，组织开展以红十字会法及红十字运动基本知识为重点的各类宣传活动，不断深化对外宣传的效果。各县市（区）还将红十字会法和红十字标志使用办法纳入当地“五五”普法规划中，普及红十字会法及相关法规。通过各类媒体（*年，*红十字会在市日报每周设两次固定宣传）、编写红十字简报、建立红十字会爱心宣传网页等，不断深化宣传工作。*红十字会建立专兼职宣传队伍，举办宣传干部理论培训班，制定宣传报道奖励办法以促进宣传工作。20*-20*年，连续四
4、年荣获中国红十字会宣传组织工作三等奖。*和*区红十字会也连续多年被总会评为宣传工作优秀奖及表扬奖。 （三）救灾、救助、救护工作 一是积极参与救灾、救助工作。多年来，积极为国内外各类自然灾害和困难群体募集救灾救助款物，救助受灾和困难群众。连续九年开展红十字博爱送温暖活动。*红十字会创建并启动了红十字“*”关爱行动，筹款49万余元，共为1006名特困家庭、学生搭建起了关爱的桥梁。市人民政府还批准设立红十字社会救助基金，并拨付20万元作为铺底资金，批转了*市红十字社会救助基金管理办法。 二是积极开展群众性卫生救护培训工作。*红十字会与公安等部门先后三次联合下发了关于开展群众性卫生救护的通知。市人民政
5、府批转第 3 页了市红十字会关于深入开展群众性卫生救护培训工作意见的通知，调整充实了卫生救护培训工作领导小组，制定了市卫生救护培训领导小组成员单位职责；会同19个成员单位下发了关于在全市广泛深入开展救护培训工作的联合通知,培训范围由原来的机动车驾驶员、电力等4个行业拓展到特种行业、公务员初任培训、公安警衔晋升等10个行业。近五年来，全州共举办培训班996期，培训人数从20*年的9万人增加到14.49万人，*区和*区红十字会在城市社区开展卫生救护和防病知识培训。 三是开展“红十字关爱进社区”活动，*区、*区及*市红十字会以“红十字关爱进社区”工作为重点，为社区居民提供力所能及的红十字服务，对社区
6、困难群众采取“三定一包”，定期组织志愿者上门为孤寡老人、残疾人服务，在节日来临之际为他们送去生活必需品。*区红十字会和*市红十字会被评为“全国社区红十字服务示范市”，*县、*市被评为“*社区红十字服务示范县”。 四是积极开展红十字青少年工作。组织青少年会员开展了救助他人、3 敬老助残、“三个一”互助活动，为促进精神文明建设发挥积极作用。目前，*有82所中小学成立了红十字会组织，累计会员83万余名。*区和*区红十字会在区属中小学都建立了红十字组织。 五是积极参与推动无偿献血和艾滋病预防工作，不断加强造血干细胞和遗体捐献工作。 六是不断拓宽红十字会工作范围。*红十字会建立的市红十字抗癌乐园，已发展
7、会员48名，通过组织康复医学知识讲座、文艺演出等活动第 4 页，帮助癌友们树立科学健身积极抗癌的良好心态。成立的市红十字博爱医院，定期组织人员深入社区与农区开展巡回医疗服务，义诊人数达到5300多人次，将35万元的诊疗药品发放到3073名特困病人手中，被市民政局授予“全市自律与诚信单位”荣誉称号。 （四）强化内部管理。 *红十字会制定并完善机关部室工作职责、奖惩细则、工作量化考核标准等机关内部管理制度。按照层次管理、责任到人的原则实行工作量化考核目标责任制，对各部室、各岗位工作进行按月考核。先后创建为*级文明单位、依法治理先进单位、学习型先进单位、“五个好”基层党组织、综合治理先进单位、*卫生
8、红旗先进单位等。二、存在的困难和问题 近年来，尽管这些地区红十字事业取得了一定的成绩，但制约红十字事业发展的突出问题依然存在，红十字事业滞后于经济社会发展水平的状况没有明显改善。 （一）宣传贯彻红十字会法力度及红十字运动基本知识传播广度、深度不够，社会对红十字会知晓率低，认同感不高，关注支持红十字事业的热情也不是很高。红十字大宣传格局还没有形成，缺乏系统策划。由于宣传经费有限，与当前媒体市场化动作机制还不能很好的衔接，媒体对公益事业支持力度非常有限。 （二）某些地方领导对红十字会工作还不够重视，没有摆上领导的重要议事日程，红十字事业还没有列入当地经济、社会发展总体规划，甚至有些领导还说：“你们
9、红十字会一两个人，能干多少就干多少，我们不给你们定任务，你们也不要来找我们麻烦”。 第 5 页（三）红十字事业与其他社会事业发展相比极不平衡。经费严重不足，红十字事业发展经费未列入县市（区）财政科目。专职工作人员编制少（有些县市只有两人）、交通工具短缺、办公条件差。受传统习惯影响，红十字组织大多建立在卫生和教育行业，其他行业和部门参与意识不强。基层组织不健全，现在实行“小街道、大社区”，街道机构合并，原来由街道兼职的工作，因人员精减也无力承担，而我们在社区的基层组织建设还没有及时跟上。街道志愿者队伍发展滞后，会员队伍发展缓慢、会费收缴难度大。 （四）红十字会长效救助机制尚未建立，救助实力与困难
10、群体实际需求相差甚远。募捐相关的法律、法规还不完善；筹资观念需要更新，筹资能力还有待加强。 （五）卫生救护培训工作举步维艰。有关部门和社会对普及群众性卫生救护培训工作的重要性认识不足，对培训收费产生质疑，导致培训工作不能正常开展。 （六）干部队伍业务素质需要加强。队伍的整体素质还不能完全适应“科学发展观”的要求，对新情况、新问题认识不足，不能很好的运用新技术新手段。部分县市红十字会班子配备不强，部分专兼职干部有畏难情绪，致使工作发展不平衡。三、对策及建议 （一）要以科学发展观统领红十字工作。围绕“以人为本”，“全面、协调、可持续”这一科学发展观的基本内涵，强化理论武装，加强实践锻炼，把科学发展
11、观的要求转化到推进红十字工作的自觉行动上来，转化到把红十事业做大做强的正确思路上来，善于用科学发展观的立场、观点、方法，分析新情况，探索新思路，寻找新办法，第 6 页破解新难题，真正成为贯彻落实科学发展观的实践者、组织者和推动者，以推进红十字事业又好又快地发展。 （二）坚持依法兴会，依法建会，不断夯实基层工作基础。一是继续争取各级党委、人民政府对红十字事业的关注和支持，各级红十字会要克服困难，努力工作，发挥红十字会的独特优势，作出优异成绩，让党委、政府领导看到红十字会在构建和谐社会中的作用，从而赢得他们的信任和支持，使红十字工作进入领导视野，摆上议事日程，这样红十字事业的发展才能有一个可靠的保
12、障。二是争取人大、政协对红十字会法执行情况的检查和视察监督，推动红十字会法的贯彻落实。三是继续争取有关部门强有力的政策支持，改善县市级红十字会必要的工作条件，在人员编制、办公设施、经费等方面有一个基本的保障。建议有关部门在城市社区增设红十字事业的公益性岗位。四是各级要加强与理事单位的联系，正直发挥理事单位职责，形成相关部门和全社会支持红十字会工作的良好氛围。逐步建立行业红十字会组织并加强管理，提高会员质量，优化会员结构，强化会员的责任意识。五是争取精神文明建设委员会的支持，将红十字会工作纳入精神文明建设之中，作为精神文明建设的重要内容一并进行考核验收，即丰富精神文明建设的内容，又促进红十字事业
13、健康发展。六是加强对学校红十字工作委员会的指导管理，在各类学校建立红十字会组织。针对不同阶段的学生特点，开展内容各有侧重、形式多样的旨在弘扬红十字精神的活动，积极开展创建红十字示范校活动。七是加强红十字志愿者队伍建设，联合社会组织及志愿者团体，共享资源，共同开展志愿服务。建立和完善志愿者管理制度，培育良好的志愿服务环境。 第 7 页（三）加强宣传工作，大力弘扬红十字精神 以红十字会法和红十字运动基本知识、国际人道法传播为重点， 围绕党和政府的中心工作，引导全社会广泛参与红十字人道救助工作，把弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神与促进和谐发展、维护稳定及精神文明建设紧密结合起来，努力构建具有红十
14、字会特点的大宣传格局。认真研究红十字宣传工作的特点和规律，与媒体加强合作，建立长期、稳定的合作关系，找到一条即符合市场运行机制，又有益于红十字公益宣传的有效途径（譬如寻求爱心企业共同参与）。要增强宣传的整体策划能力，提高质量，打造宣传精品。充分利用网络宣传优势，拓宽宣传渠道。做好红十字宣传品的开发、制作，提高红十字会的知名度、社会信誉度和群众满意度。在新闻工作者中积极发展红十字志愿工作者，加大红十字会工作的宣传力度。 （四）突出救灾工作 提高应急救援能3 力 一是适应国家及市对救灾工作的要求，规范备灾救灾管理。积极开展“慈善万人行”等社会筹资活动，增强备灾救灾实力，努力成为非政府组织中主要的突
15、发事件救援力量。二是落实*红十字会自然灾害与突发事件应急预案，建设快捷高效的救援体系，及时配合政府处理好重大突发性事件。三是建立市、县、乡三级红十字会灾害信息传递系统，提高信息收集和管理水平，形成畅通、迅速、准确的信息传递网络。四是加强红十字会备灾救灾网络建设，增加备灾仓库的物质储备、调配能力。五是举办备灾救灾培训班，提高各级红十字会备灾救灾及应对突发事件的能力，建立专兼职救援工作者队伍。 第 8 页4、做实救护救助工作 拓展社会服务领域 一是广泛开展救护培训和大众紧急避险知识的宣传教育，在意外伤害和自然灾害中组织群众开展现场救护。二是大力开展“慈善万人行”活动，深化“红十字博爱送温暖”活动和
16、红十字“*”关爱活动，逐步扩大救助范围。要结合当地实际，以社会募集为主，争取政府支持为辅，针对群众需求热点、政府关心的重点和社会关注的焦点开展活动，积极探索“红十字博爱送温暖”的新形式、新途径。三是贯彻落实*红十字会、民政厅联合印发的关于开展社区红十字服务工作的通知和关于开展全国社区红十字服务示范活动的意见，力争3个以上县市达到国家级、省级社区红十字服务示范标准。积极参与社会主义新农村建设活动，以开展农村医疗救助，宣传普及卫生知识为主要内容，将红十字会工作向农村延伸。四是参与推动无偿献血工作，依法做好遗体（器官）捐献登记和接收的服务管理，为捐献者建立荣誉纪念碑，继续扩大造血干细胞捐献者队伍。五是加强对各级红十字（会）医疗机构的管理，规范冠名程序。 5.建立社会化工作机制 拓宽筹资渠道一是积极争取各级党委、政府及有关部门的支持，加强与其他社团、企事业单位的联系与
