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1、县委组织部部长科学发展观心得体会贯彻落实科学发展观以改革创新精神推进基层组织建设近年来，我县虽然在农村、社区、机关、 “两新”组织等领域党的建设进行了一些探索，也取得了一定的成效，但离科学发展观的要求还有距离。笔者通过这次系统的学习实践活动，对科学发展观精神实质和内涵感悟较深，认为为了全面贯彻落实科学发展观，以改革创新精神推进党的基层组织建设，实现经济社会跨越发展，推动社会主义新农村建设，必须进一步创新工作理念、工作模式，实现基层组织建设的根本转变。一、着眼提升工作水平，引进基层党建工作新理念科学发展观根本方法是统筹兼顾。在党的基层组织建设过程中，不仅要注重农村基层组织建设，同时，也要注重社区
2、、机关、企业、 “两新”组织等党的建设，必须做到全面规划，整体推进。在实际工作中，伴随着基层党务工作者队伍涉及领域不断扩大、更新日渐频繁，其中不少人对基层党建的责任不明、标准不清、要求不知，影响了基层党建工作的扎实有效开展。对此，可以在党建工作中引入企业质量管理理念，编制党建质量管理体系指导手册 ，对每项党务工作，按照“干什么、为什么干、谁来干、何时干、怎么干、干到什么程度”等要求进行分解，明确目的、任务、时限、标准、程序、责任人等，增强基层党组织和党务工作者开展工作的前瞻性、主动性和规范性；在工作落实过程中，按照“计划、落实、检查、改进”的闭环控制法进行全过程监控，及时发现不足，纠正失误，总
3、结提高，促进决策部署的跟进落实，达到不断完善、不断提高的目的；工作完成后，要依据党建工作文件资料、会议记录等，进行评价认证，促进落实和反馈，全面提升党建工作质量。如我县出台的一系列党的建设文件、实施细则、工作规范流程等是实现全县党的基层组织建设整体推进的有效保证。二、抓住关键环节，推行基层党建工作新模式一是明确目标职责，解决“干什么”的问题。从理顺各级抓党建工作的职责任务入手，明确规定县、镇、村三级的职责分工及目标任务，形成“纵到底、横到边”的目标体系。县一级，重点明确贯彻落实上级要求、健全基层组织、加强领导班子建设、加强队伍建设、关心爱护党务干部、做好督促检查等方面的职责；镇一级，重点明确落
4、实党建工作责任制、镇党委自身建设、基层组织建设、农村党员教育管理等方面的职责任务；村一级，重点明确民主议事、民主决策、民主公开、民主评议以及党内常规性工作等方面的职责。同时，我县强化党建责任制，明确党建责任人职责，为全县党的组织建设提供了强有力的领导保证。在此基础上，可将各级的目标任务分为重点工作和常规工作，进一步细化要求，明确标准、规定时限、落实责任，形成对应的党建工作质量管理细则和操作规程，使各级工作有计划、有步骤，心中有数、一目了然；各级党组织每月根据管理细则制定出详细的党建工作计划，从而形成时时有目标、事事有目标、人人有目标的良好工作格局。二是规范操作规程，解决“怎么干”的问题。本着易
5、于理解、便于操作的原则，可将以往抽象的党建工作要求转化成具体的量化指标和明确的操作流程，优化工作接口，做到环环相扣、清晰明了。比如，将基层党组织换届选举、民主生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、农村干部任期目标管理、党员目标承诺等工作，进行规范、细化，制定详细的操作规程和流程图，明确每项工作事前、事中、事后该怎么做，直观形象、便于操作。同时，制定出台与各领域党建工作相配套的指导性文件。如进一步加强全县农村党的基层组织建设的实施意见 、 进一步加强新时期发展党员工作意见 、 *县村级干部管理办法等都是指导性文件。在具体工作实践中，对每项工作，上可查指导文件，理解上级规定要求；下可查操作流程
6、，明白具体方法步骤，使工作标准更加明确、程序更加清楚。三是坚持考核评价，解决“干得如何”的问题。要根据不同工作目标的具体工作标准，确定查看文件、活动记录、总结汇报、报表、影音资料、数据库、现场等不同的评价方法，建立起考核项目全面、考核要点清楚、考核标准具体、评分标准细化、考核方式明确的党建工作考核体系，并统一纳入基层党的组织建设考核细则之中，定期考核。如在农村，可将民主评议、党员联户、党务公开、党员教育活动等党建工作，制成考核台帐，做好质量管理记录，以备考核检查。上级党组织每季度对基层党建工作进行一次检查考核，总结经验和不足，及时予以反馈，督促整改完善，进一步提高工作落实的主动性和规范性。如县
7、委组织部每年初印发的全县农村基层建设考核办法 ，每季度印发的农村基层组织建设督查重点等都是规范性的文件。三、实现根本转变，促进基层党建工作取得新成效一是变“弹性”为“刚性” ，实现党建工作任务具体化。实行党建工作质量管理，对每一项工作、每一个环节、每一步流程都要进行细化、量化，明确标准，并采取检查监督与内部审核相结合的办法，实行过程控制，形成详细的档案记录，以改变以往党建工作中定性多、定量少， “软”的多、 “硬”的少的状况，实现程序化控制、持续化改进，促进党建工作质量和水平不断提高。使基层党建工作检查考核，不再是“凭印象” ，而是有依据、有标准、有目的，从而进一步提高检查的效率和效果。同时，
8、我县还按照一级管一级、层层抓落实的要求，上级党组织与下级党组织每年都要签订基层党的组织建设工作责任状 ，从党建责任上，确保党建工作质量的提高。如我县印发的进一步加强村级档案规范管理工作的实施细则 ，就是为了保证考核的真实性的一项重要举措。二是变“无序”为“规范” ，实现党建工作标准规范化。部分党组织和党务工作者对党建工作孰轻孰重、谁先谁后，搞不清楚，往往“出力不讨好” ，甚至出现图省事、走捷径的现象。实行党建工作质量管理，可使各级进一步明确职责任务，并细化分解到具体人、具体时间，按照规范的操作规程组织实施，并形成文件资料或记录，以保证工作质量。如*县党务工作手册 、 *县党务工作流程等。同时，可以通过闭环控制方法，及时发现工作中的薄弱环节，及时分析查找原因，制定和落实改进措施，实现党建工作水平“螺旋式”上升。三是变“被动”为“主动” ，实现党建工作内容制度化。实行党建工作质量管理，使各阶段的工作职责、工作任务及工作步骤相对固定、一目了然，不因党务工作人员的变动而变化，也不因班子的交替而废弃，增强了工作的预见性，可以有效地克服“等、靠”的被动局面，使基层组织明白什么时间该干什么工作，进一步增强工作的主动性和时效性，实现党建工作内容制度化。如县委组织部要求，各级党组织每年初都要制定党的基层组织建设工作计划等，都是确保党建工作质量指导性规范文件。
