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1、关于陕西省千阳县新型农业经营主体发展情况的调研报告陕西省千阳县位于关中西部，是省列优质苹果生产基地县、陕西省果业转型升级示范县、全省标准化奶牛养殖小区建设示范县。全县辖 8 镇、98 个村、515 个村民小组，农村居民 30284 户 111761 人，耕地面积 274504 亩。近年来，县上按照“大企业引领、合作组织带动、能人大户示范、园区化推动”的总体思路，以现代苹果产业引领农业发展，把加快培育农业经营主体作为推进农业产业化、促进农民增收的重要手段，不断加大政策引导、资金扶持力度，着力推进家庭经营、合作经营、企业经营等共同发展。全县共引进培育龙头企业、合作组织、家庭农场等新型农业经营主体
2、604 家，流转经营土地面积 5.8 万亩，占总承包耕地的 21%，有力的推动了全县现代农业快速发展。一、经营主体基本情况1、农业产业化龙头企业。全县共有农业产业化龙头企业 38 家，其中引进海升、华圣国家级龙头企业、锦泰现代生态农业、中加有机肥等大型农业产业化龙头企业 11 家，培育荣盛、飞天、千湖等市级农业产业化龙头企业 10 家。龙头企业流转经营面积达到 3.2 万亩，年经营收入 1.2 亿元。龙头企业已形成了“公司+基地+农户”的产业化经营格局，海升、荣盛、联富食品等龙头企业，通过订单农业、保护价收购等合作方式建立稳定生产基地，良性利益共享机制初步形成。2、农民专业合作社。按照“选准一
3、个能人，培育一个产业，成立一个合作组织，带动一方农民增收”的思路，全县共组建各类农民专业合作社 162 个，其中种植类 102个、养殖类 36 个、工艺品 11 个、农机 4 个、其它 9 个。创建省级百强社 5 个，市级十佳社 5 个，县级示范社 10 个，创建省级一乡一业示范乡镇 4 个，一村一品示范村 62 个。合作社注册资金 1.6 亿元，入社成员 5528 人，进一步提高产业集聚度和组织化水平。3、家庭农场。全县共发展家庭农场、种养大户 404 家，注册 3 家，注册经营面积 354 亩。其中种植业 232 家，种植面积 3 万亩，从事粮食种植 98 家、苹果种植 51 家，最大户承
4、包经营规模达 710 亩；养殖业 172 家，从事奶牛养殖户 29 家，奶牛存栏 547 头。家庭农场经营领域逐步拓宽，涉及蔬菜、果品、奶畜养殖等多个产业，生产实现了规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售。二、取得的成效一是实现了规模化经营。新型农业经营主体的发展壮大，加速了土地向龙头企业、合作社和家庭农场流转，全县 600 家经营主体累计共规模化流转土地 5.8 万亩，其中海升 7000 亩、千湖 6500 亩、锦泰 3600 亩、大地丰泰 2000亩，华圣公司 3200 亩已完成土地流转协议签订，预计 7 月份交付使用。企业、合作组织等在全县建成各类现代农业园区 17 个，其中省级
5、农业园区 2 个、市级 4 个、县级 10个，有效的推进了农业生产规模化。二是实现了标准化生产。企业、合作组织、家庭农场在生产过程中积极推广“企业+合作社+农户”的经营模式，实现了“苗木、农资、农机、技术、建园”生产五统一和市场“品牌、销售、物流”三统一的目标要求。通过标准化生产技术的推广应用，推进了农产品绿色、无公害生产进程。全县共注册“清谷田园” 、 “西秦竞秀” 、 “满寨红”等农产品商标 28 个，千川胡萝卜、高崖玉米、飞天奶粉和西秦竞秀红富士苹果 4 个产品取得国家 A 级绿色食品认证，胡萝卜、甘蓝等 7 个生产基地通过省级无公害认定，双孢菇、西瓜等 5 个产品通过无公害农产品认证。
6、三是实现了机械化作业。农业生产的规模化经营，加快实现了农业机械现代化，全县共拥有各类农业机械 1.2万台套。海升、华圣、大地丰泰等现代苹果产业示范园，引进了国际上最先进的美国凯斯滑移装载机、德国道依茨果园专用拖拉机、约翰迪尔拖拉机、果园行间感应除草机、弥雾打药机等成套的苹果园管理机械设施 40 台套，生产的主要环节实现了机械化作业，降低了人工成本，提高了生产效益。四是实现了高科技引领。海升、华圣、大地丰泰等农业企业积极与国内外科研院校合作，引进一流的生产技术和设备，为农业生产注入了现代化科技元素。海升公司引进引进荷兰四年生优质矮化自根砧苹果大苗，采用国外先进的生产模式，开展大苗立架密植栽培、水
7、肥自动控制、机械作业等生产技术，实现了“当年栽树见花、次年瓜果、三至四年丰产”的现代苹果产业新记录，取得了苗木、栽培、管理三大技术全国领先的好成效，成为全国苹果产业升级和转型的重要典型，先后吸引全国 10 个省 50 多个市县 5000 余人来园区参观交流，海升现代苹果国际新技术示范园被国家标准委认定为国家矮砧苹果综合标准化示范区。五是实现了产业大发展。海升公司建成现代苹果国际新技术示范园 6500 亩、自根砧苹果苗木繁育基地 750 亩，大地丰泰建设现代苹果产业示范园 2000 亩，锦泰公司建成现代生态农业示范园 3600 亩，建成现代化日光温室 400 座、大中棚 200 座，乾亨公司建成
8、万吨有机肥加工厂 1 座，中加合资 8 万吨有机肥加工厂已启动建设。辐射带动全县发展现代苹果产业 8.1 万亩，建成全国最大的矮砧苹果集约化示范基地 2.4 万亩、亚洲最大的苹果矮化自根砧苗木基地 1000 亩；建成千头现代化奶牛场 4 个，标准化奶牛养殖小区 35 个，奶畜存栏 10.6 万头；年种植蔬菜 6.8 万亩，其中设施菜 5600 亩；发展核桃产业 10.7 万亩，其中新品种核桃 5.1 万亩，农业产业得到快速突破发展。六是促进了农民增收致富。农业经营主体实行农业规模开发，不仅提高了自身的效益，而且增加了农民收入，达到了“双赢”效果。全县共辐射带动农户 1.5 万户，通过土地流转、
9、外出务工和新型经营主体开发新产业、新品种得价值高于传统农产品，采用订单等形式向农民推广，从中获得收益，户均年增收 1.3 万元，有效带动了农民增收。三、主要做法1、加强组织领导。县上成立了以县委、县政府主要领导任组长和第一副组长，相关部门主要负责人为成员的“推进农业经营体制创新、加快现代农业发展工作领导小组” ，印发了关于推进农业经营体制创新加快现代农业发展的意见 ，明确职责，制定办法，出台扶持政策，加快培育新型农业经营主体。2、强化政策扶持。县财政每年预算 300 万元，用于扶持新型农业经营主体培育，支持主导产业、家庭农场、合作组织、龙头企业、农业园区等发展壮大。龙头企业、合作经济组织、家庭
10、农场农业生产贷款享受扶贫贴息政策。同时县上整合涉农项目资金，集中向产业聚集区投放，加大对家庭农场、合作组织、农业园区、龙头企业的扶持力度。3、加大招商力度。按照“大招商、招大商”的工作思路，精简办事程序，提高办事效率，对重点投资项目由县级领导亲自包抓，配套落实优惠政策，优化投资环境，提升服务质量，先后吸引海升、华圣、大地丰泰、中加合资等 11 家农业大型企业落户千阳，引领我县现代农业突破发展。4、健全服务体系。一是开展技术合作。县政府与西北农林科技大学合作建成西北农林科技大学 XX 千阳苹果试验示范站，聘请国家苹果产业技术体系科学家韩明玉、李丙智及国外荷兰、美国等专家开展技术指导，高薪引进 3
11、3 名农学硕士从事果业发展。二是培训技术人才。组建千阳苹果“田间大学” ，开展职业农民培训。XX 年培训苹果土专家30 人、职业果农 300 人，务果能手 4919 人，其中 71 名果农取得了果树管理专业技术职称。三是开展国际交流。利于海升、华圣等企业搭建平台，与欧洲发达国家苹果种植企业、科研院校开展技术合作，引进一流的生产设备及技术规程。四是完善服务体系。完善农技体系、农产品质量安全检测体系建设，在全县 8 个镇建立农技服务站和农产品质量安全检测站各 8 个，实现县有中心、镇有站、村组有监管员和服务人员，配备专业技术人员和仪器设备，开展技术服务。逐步完善社会化服务体系及防灾减灾体系建设，增
12、强带动能力。四、存在问题及下一步目标打算千阳县在新型农业经营主体培育工作中，加大扶持力度，培育了一批以规模化种植养殖、农副产品加工等为主的新型农业经营主体，树立了一批农业知名品牌。但也存在经营主体培育资金缺乏、分布不平衡、经营效益有待进一步提高等问题。在今后工作中，县委县政府将认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央一号文件及省市农业农村工作会议精神，按照千阳县关于推进农业经营体制创新加快现代农业发展的意见要求，以“农业强、农民富、农村美”为目标，突出现代矮砧苹果产业，进一步加大资金、人才、科技等投入力度，完善家庭农场注册标准和程序，规范管理制度、力争到“十二五”末，培育壮大示范合作社 50 个，注册认证家庭农场 50 个，培育新型职业农民 1000 人，规模化流转土地 7 万亩，建设现代农业园区 30个，加速推进现代农业持续快速发展，努力实现中国现代苹果矮砧集约化生产示范县这一目标，为融入关天副中心，打造 XX 后花园做出积极贡献。
