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1、党风廉政建设调研报告党风廉政建设调研报告农牧区党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是农村党的建设的重要方面。农牧区党组织基数大，党员人数较多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好农牧区党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。一、存在的主要问题及原因基层组织建设乏力。一是工作责任感不强。农牧区基层组织处在工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，而且
2、经常面对各种困难，因此一部分基层干部工作责任感退化，有的甚至擅离职守、不辞而别。二是人才匮乏。近年来，大量群众外出务工、上学，村干部后备力量严重不足，选人难的矛盾日益突出，不少村级班子拉人凑数，素质难以保证。三是家族观念严重。地域的特殊性，决定了家族利益小团体在一定范围内依然存在，成为影响农村发展与稳定的一大隐患。有的村书记、主任各执一派，长期对立，影响恶劣。思想教育薄弱。村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下
3、降。另一方面，少数村支部软弱涣散，常年不开展组织活动。农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已越来越多。一些基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退。思想认识不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处置、惠民政策落实等群众关注的重大事项上，缺少规范的
4、操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况。在制度建设上，一些地方不从实际出发，图形式、搞花架子，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有的同志认为，基层党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。由于认识上的偏差，抓工作时往往认为“软任务没有硬指标，抓不抓没有大防碍” 。具体表现在：一是责任不明确。二是目标不具体。三是激励、处罚措施难实施。监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和
5、气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违法违纪，二、原因分析少数基层干部作风不实。表现在群众意识和民主意识不强，决策不民主，喜欢搞“一言堂、家长制” ，在领导岗位上干得时间越长越明显；做官不为民，对上负责多，对下负责少，对己负责多，对公负责少，对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨；法制观念
6、和纪律观念淡薄，有少数干部作风粗暴，损害了党的形象。一些村主要干部党性原则不强，素质不高，致使工作难以开展。工作作风简单粗暴。部分基层干部群众观念淡薄，工作作风粗暴，不依法行政的现象十分突出，特别是执行一些突击性任务时，常常采取强制性办法，有的甚至目无法纪。财务管理混乱。有的村书记或主任在村级财务管理上没有充分发挥把关作用，甚至带头违反财经纪律，贪污、侵占、挪用集体资金；有的村级会计业务能力不强，记帐不及时。三、下步工作加强农牧区党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与当地经济发展融为一体，结合实际，经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导，是
7、加强基层党风廉政建设的根本前提。要不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决” 。坚决纠正工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保农牧区反腐倡廉工作落到实处。深化思想教育，提高基层党员干部拒腐防变能力，是加强农牧区党风廉政建设的基础。加强农牧区思想教育，一定要针对特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。大力推进教育制度化，建立教育的考评机制，保证党员干部的思想教育的连续性和规范化。积极推进基层组织建设，选准配硬领导班子，是加强基层党风廉政建设的重要保证。要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。大力加强农村法制建设，净化社会风气，为农村党风廉政建设创造良好外部环境。进一步加大农村法制建设力度，深入开展“平安村创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。
