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1、在全区司法行政工作会议上的讲话改革创新开拓奋进努力实现全区司法行政工作新发展*同志在全区司法行政工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全区司法行政工作会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的*大、十六届四中全会和全省、全市司法行政工作会议精神，回顾总结20*年的工作，分析当前形势，研究部署20*年的任务；动员全区司法行政系统全体同志振奋精神，转变作风，改革创新，开拓奋进，努力实现全区司法行政工作新发展，为打造“平安鄞州”和全面建设小康社会作出新的贡献。下面，我代表局党组讲三个问题。一、20*年全区司法行政工作的回顾20*年，全区司法行政工作在区委、区政府的
2、领导和上级业务部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的*大和十六届四中全会精神，坚持立党为公、执政为民的理念，按照全面加强党的执政能力建设的要求，树立和落实科学发展观，司法行政各项职能得到较好的发挥，取得了新的成绩和进步。2月份，钟公庙街道司法所被最高人民法院、司法部联合授予全国“人民调解工作模范司法所”荣誉称号；8月份，五乡镇明伦村被司法部、民政部联合授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。（一）深入开展普法和基层民主法治建设，推进依法治区进程1、以领导干部、公务员、青少年为重点对象的普法教育更加深入。领导干部学法在强调自学为主的同时，继续完善了党委（党组）中心组集体
3、学法制度，保证中心组学法每年二次以上。以干部法律知识读本学习与思考作业本和公务员学法作业本为载体，进一步强化了领导干部和公务员学法的主动性。邀请了华东政法大学的邹荣教授给区四套班子领导和各镇（乡）、街道部门党政“一把手”作了行政许可法专题讲座。联合区委组织部、区人事局和区政府法制办对全区所有公务员作了为期三天的行政许可法轮训，并进行了严格的考试。在全区青少年法制学校推进了“一化四有”建设，并将法律课作为学生的选修课，增强了学生学法的兴趣。组织开展了法律知识竞赛、模拟法庭庭审、服刑人员以身说法等活动，将课堂教育和课外教育结合起来，创新了教育手段，丰富了青少年法制教育内容。同时，还与各职能部门联合
4、举行了安全生产法、水法、税法、浙江省信访条例、道路交通安全法等法律宣传教育活动。2、以“124”全国法制宣传日为抓手，营造了浓厚法制氛围。在“124”全国法制宣传日活动期间，区主要领导发表了“124”法制讲话。区委组织部、区人大法工委、区普法办和区司法局联合对全区村干部进行了首次法律知识考试。区人大法工委、区人事局、区普法办还联合对全区公务员或参照公务员管理的机关干部进行了宪法知识考试。区普法办、区司法局联合开通了“鄞州法治网”，创办下发了新法传递，刊印了鄞州普法“124”专刊，普法教育阵地进一步扩大和延伸。同时还评比表彰了第二批区级“ 民主法治示范村”。此外，基层各镇（乡）、街道在主要街口、
5、道路上悬挂宣传标语，并进行了多场次的大型法制宣传活动，很好地营造了“124”法制宣传教育的氛围，取得了显著的效果。3、基层民主法治建设进一步加强。在高桥镇芦港村村务提议制的基础上，今年，我区又提出了“村务提议、干部承诺”制度，进一步促进了村级工作法制化、规范化、民主化，深化了农村基层民主法治建设。上半年，全国“民主法治示范村”创建活动专项检查组对我区进行了专项检查，检查组领导在亲临视察了五乡镇明伦村和钟公庙街道汪董村后，给予了高度评价，认为我区的“民主法治示范村”创建工作起步早、工作扎实、成效显著。在创建“民主法治社区”方面，我们选择了飞虹社区作为试点，推行民主选举，实行海选，通过建立和完善民
6、主自治章程和居民公约等自治性规章，进一步推进了社区民主法治建设工作。同时，各镇（乡）、街道还积极探索社区民主法治建设新路子，其中，钟公庙街道剑桥社区通过与万里学院青年法学会结对的形式，开展长期性的法律援助、法制宣传、法律咨询等活动，取得了较好的效果。为积极推进我区依法治企工作，我们在宁波东方压铸有限公司进行了试点，创建活动突出围绕“普法教育、厂务公开、制度完善”三大块内容开展，已经取得了初步成效，今年我们准备在全区部分镇（乡）、街道进行局部推广。（二）围绕维护稳定工作，切实加强基层基础建设1、创建“示范司法所”，加强规范化建设。按照中央关于忧俊傲剿 煌苯璧囊 螅 岷衔仪 导剩?0 个司法所全部
7、达到市级规范化司法所的基础上，开展了创建“示范司法所”活动，并适时召开了现场会，创建活动以来，司法所的岗位职责进一步强化，基础建设得到进一步加强，各类管理制度进一步规范，司法助理员的工作积极性得到进一步的提高。同时，按照上级有关文件精神，提高了司法助理员的岗位津贴标准，并加强对司法所工作的指导，进一步建立健全了激励机制，加强考核力度，为司法所的规范化建设创造了良好的环境和条件。2、提高人民调解工作质量，努力维护基层稳定。与区人民法院联合下发了关于进一步加强对人民调解工作指导的意见，并经常性对镇级调委会和基层调解组织的工作进行指导，进一步健全了司法所（调解中心）、调委会、调解小组、调解信息员四级
8、调解网络，坚持一月一次排查调处专报和工作例会制度，严格实行信息专报制和“零”报告制，坚持一季一次的社会矛盾纠纷排查调处工作的分析制度，认真做好“”和重大活动期间的稳定工作，同时加强了对人民调解员的政治业务培训，抓好了人民调解工作中的规范审批和备案程序，提高了人民调解工作的质量。全年，全区调解组织共受理各类纠纷2270件，调处成功2260件，调处率100，成功率99.56，排查出各类不安定因素369起，成功平息211起，充分发挥了司法所、调解中心在化解社会矛盾中的“第一道防线”作用。3、加强帮教安置工作，预防减少重新违法犯罪。认真贯彻落实浙江省归正人员安置帮教工作办法，做好了1999年刑释人员和
9、20*年度归正人员回归社会情况的监测工作。进一步完善了“三项工程”，即过渡性安置基地建设、专项经费管理、税收优惠政策。同时，开展了走访和救助活动，全年共走访重点帮教对象227名，救助特困对象65名，合计救助金额4.2万元。目前，全区共落实安置帮教对象1564名，其中刑满释放人员1324名、解除劳教人员240名，安置率达96.2、帮教率达99.4、重新违法犯罪率仅为2。（三）顺利完成社区矫正试点工作，实行罪犯社会改造1、确保组织和资金保障。区委、区政府对我区开展的社区矫正试点工作高度重视，区里成立了社区矫正工作委员会，并在区司法局增设了“社区矫正管理科”。各镇（乡）、街道也相应成立了社区矫正工作
10、领导小组，部分镇（乡）、街道还积极改善了司法所的硬件设施，配备了专职人员。同时，在全区所有行政村和社区居民会建立了“社区矫正工作站”，形成了社区矫正工作二级三层次的组织网络。此外，各镇（乡）、街道还全部建立了社区矫正工作专项资金（每年额度不低于本辖区社区服刑人员总数人均20*元），保证了社区矫正日常工作的经费需要。2、规范工作制度和程序。结合我区实际，出台了社区矫正工作意见和实施方案，制定了关于加强社区矫正衔接工作的暂行规定、关于人户分离的社区服刑人员的监督管理暂行规定及社区矫正工作流程等一系列管理制度，不断规范社区矫正的日常管理、档案和台帐工作。同时还设立了5个社区矫正工作指导小组，成立了由
11、万里学院5名法律专家组成的社区矫正工作专家咨询组，加强对社区矫正工作的指导、检查，为社区矫正工作提供法律咨询服务，研究社区矫正工作有关法律问题，探讨提出社区矫正的立法意见，不断规范我区社区矫正工作程序。3、落实措施保证效果。加强了与公、检、法等相关单位的协调，明确职责，密切配合，形成工作合力。组建了一支318人的社区矫正工作志愿者队伍。各司法所根据每个社区服刑人员的犯罪性质、工作生活与社会表现，制定了个案矫正方案，由司法所工作人员、志愿者及亲属组成的帮教小组对社区服刑人员进行教育、管理和监督。各镇（乡）、街道还因地制宜，确定了敬老院、村居活动室、公园等场所作为社区服刑人员的公益劳动基地，组织符
12、合劳动条件的人员参加每月2个工作日的公益劳动，同时坚持落实各项帮教措施，收到了良好的社会改造效果。（四）加强法律服务管理，不断规范法律服务市场1、切实加强法律服务队伍管理。为切实解决 律师队伍中存在的问题和律师执业中群众反映强烈的问题，在全区律师事务所和律师队伍中开展了一次集中教育整顿活动。进一步规范了律师事务所内部管理制度，健全完善了各项监督机制，加强了律师诚信档案建设，律师队伍的职业道德和执业纪律有了明显好转。为应对公证工作的发展形势，及时制定了审批制度、财务制度等一系列规章制度，切实加强了内部管理，保证了公证质量，提高了服务水平。积极开展了创建市级规范化基层法律服务所活动，重点对未达标的
13、11家法律服务所的内勤进行了培训，进一步加强了法律服务所的档案管理工作。并对全区15家法律服务所、89名法律工作者进行了年检注册，注销了2名法律工作者资格。2、积极开展法律援助工作。积极推动法律援助政府责任落实，以省司法厅、区人大视察我区法律援助和12348法律服务工作为契机，进一步规范了法律援助工作制度，保证了法律援助案件的质量，调整了各类法律援助案件的补贴额度，提高了律师和法律工作者承办法律援助案件的积极性。同时按照法律援助条例和浙江省法律援助条例精神，进一步确定了法律援助条件中经济困难的标准，扩大了法律援助的覆盖面，全年共办理法律援助案件319件。此外，还加大了法律援助的宣传力度，在法律
14、援助条例颁布一周年之际，开展了上街法律咨询和宣传活动，并坚持办好宁波新闻周刊上开设的“12348阿拉的法律顾问”和“我为读者找律师”栏目，以实际案例增强了宣传的效果。（五）扎实开展机关效能建设，促进队伍素质提高在局机关和公证处开展了机关效能建设，全面实施了“四条禁令”，开展了创建区级文明机关活动，切实加强机关作风建设和队伍建设，建立健全了各项内部管理制度，进一步规范了公务行为，提高了执政能力和工作效率。同时，进一步深化了政务公开，增加了办事透明度，努力树立公正执法新形象，使全局干警在履行职责和改革创新上有了新突破，在服务质量和办事效率上有了新提高，在人民群众对司法行政工作和法律服务满意度上有了
15、新成效。回顾总结过去一年的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区司法行政工作仍然面临着一些困难和问题：一是司法行政机制和体制还没有完全理顺，影响了新形势下司法行政深层次矛盾的解决和整个事业的发展；二是各项业务工作的法制化、规范化、科学化程度还不够高，影响了职能作用的发挥；三是司法行政基层基础建设发展不够平衡，总体还比较薄弱；四是队伍建设上还存在着诸多不容忽视的问题，特别是对律师和公证队伍的管理力度有待进一步加强，人民满意度有待进一步提高。二、20*年全区司法行政工作的指导思想和主要任务20*年全区司法行政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的*大
16、和十六届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以建设“平安鄞州”为契机，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务，加强基层基础工作，加强队伍建设，推进司法行政工作的改革和发展，为我区全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。根据这一总体要求，今年工作的主要任务是：（一）积极预防和化解矛盾纠纷，努力促进社会和谐稳定1、进一步加强司法所建设，活跃基层司法行政工作。一是要积极落实司法部关于创建规范化司法所工作的意见和宁波市新一轮司法所规范化建设的精神，加大创建“示范司法所”的力度。根据我区实际，把司法所纳入到各镇（乡）、街道设立的“综治工作中心”去，并强化司法所组织、队伍、业务、基础设施等方面的规范化管理，不断提高司法所管理水平。二是要紧紧围绕司法所九项职能
