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1、第 1 页在全区开展“工业服务年”、“项目推进年”活动动员大会上的讲话重点突破狠抓落实全力推进我区现代化建设新进程在全区开展“工业服务年”、“项目推进年”活动动员大会上的讲话（20*年2月28日）同志们：这次“工业服务年”、“项目推进年”动员大会，是今年区委、区政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：总结工作，表彰先进，深化机关效能建设，对今年的“工业服务年”、“项目推进年”活动进行部署，进一步动员全区上下认清形势、明确任务，认真落实全市干部大会和区委工作会议精神，全力推进*现代化建设新进程。时光匆匆，新春已过，全区各级机关干部已经从热闹的节日气氛中走出来，投入到繁忙的工作之中。因此，
2、今天的大会也可以说是推进全年工作的动员会，是一次鼓劲的大会。20*年是*发展史上具有特殊意义的一年，也是不平凡的一年。我们以建区十周年来凝聚人心、振奋精神，以“现代化推进年”活动为总抓手，紧扣重点，力解难点，深入实施“六个*”和“平安*”战略，全面开展机关效能建设，进一步加强了以提高执政能力为重点的党建工作，保持了经济社会快速平稳发展的良好势头。全区生产总值和财政总收入继续保持高速增长，工业总产值达423亿元，上亿元企业达41家，实际利用外资总量位居全市第一，年末金融机构存款余额超200亿元，三产增加值占生产总值的比重接近40；东方大道一期、十里长街二期等重点工程顺利完成；城乡居民收入持续增长
3、，“平安*”建设顺利推进，机关效能建设取得初步成效。特别是在宏观政策趋紧、资源要素紧缺、强台风正面袭击和各种不利因素较多的情况下，第 2 页我区继续在市对各县（市、区）工作目标责任制考核中排名第一，成绩确实来之不易。这些成绩的取得，是在市委、市政府正确领导下，全区广大干部群众齐心协力、奋力拼搏、开拓进取、扎实工作的结果。刚才，大会表彰了去年作出显著成绩的先进单位和个人，在此，我代表区委、区政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，同时向为*发展付出心血和汗水的各级领导、各界人士，向长期奋斗在基层一线的机关干部职工、企业家和全区广大人民群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我就扎实开展“两年”活动
4、，做好今年经济社会发展各项工作讲三点意见。一、把握形势，明确任务，充分认识开展“两年”活动的必要性扎实开展“两年”活动，是区委、区政府落实市委号召、加快推进*现代化建设的实际举措，是区委、区政府根据当前的新形势、新任务、新要求，作出的新的决策部署。全体机关干部必须以高度的责任感、紧迫感和使命感投入到这项活动中来。（一）实施“两年”活动是推进“六个*”和“平安*”建设、加快我区发展的重要载体。当前，*的现代化建设正在进入一个新阶段。无论是建区十年打下的坚实物质基础还是体制环境，无论是长期积累的发展经验还是广大干部群众的精神状态，都具备了加快发展的现实条件。面对未来我们信心百倍、干劲十足，但也要正
5、确地把握当前宏观形势的新特点，正视问题，看到差距。要充分认识到，中央进一步加强和改善宏观调控是一项长期的战略举措，是对我们的经济发展提出的新的更高的要求。我区在长期发展过程中积累了一些素质性、体制性、结构性矛盾，加快发展面临要素资源制约，产业升级任务繁重，生态环境压力不断增大；城乡二元体制的状况仍未改变，社会第 3 页就业、增收和保障机制尚需完善；社会事业和人的自身发展滞后于经济社会发展的需要，“平安*”建设任务艰巨。这些问题最终都要靠深入推进“六个*”和“平安*”建设，加快我区经济社会全面、协调、可持续发展来解决。我们正在研究制定“十一五”规划，初步计划到20*年，使全区生产总值比20*年翻
6、一番，超过300亿元，人均生产总值争取超8000美元，全区的经济综合实力、城乡建设和人民生活水平再上一个新台阶，努力建设工贸互动的先进特色制造业基地和区域性现代商贸中心，提前基本实现现代化。要实现这一目标，关键在于区委各项战略部署的有效落实。开展“两年”活动，正是要将区委提出的“六个*”和“平安*”战略具体化、明确化，引导全区干部群众切实增强工作的积极性、自觉性和主动性，从实现*更快更好发展的大局出发，从区域竞争日趋激烈，前有标兵、后有追兵的现实出发，把宏观形势形成的“倒逼机制”压力转化为动力，努力在克服困难中创造新优势，不断开创我区现代化建设的新局面。（二）实施“两年”活动是我区经济社会发展
7、突出重点、狠抓落实的有效手段。项目建设是经济增长的载体，是事业进步的支撑，是加快发展的有力抓手。经区“两年”活动办公室提出、区委常委（扩大）会议研究的项目，体现了我区当前经济社会和城乡发展的重点。抓住了项目也就等于抓住了重点，抓好了项目也就等于抓好了落实。我们把各项工作，包括工业投入、招商引资、产业培育、拓展空间、优化基础设施、发展社会事业、改善发展环境等等都变成内容实在、进度明确、主体落实的一个个具体项目，将责任分解到单位，将督查推进和责任考核的动力和压力直接传递到人，就有利于找到工作落实的直接抓手，把握工作的重点和突破口，从而在经济社会各个方面都第 4 页取得实实在在的业绩。去年，我们开展
8、“现代化推进年”活动，目的就在于紧紧抓住我区经济社会发展的切入点和着力点，扎扎实实推动工作的开展。今年我们开展“两年”活动，就是要在去年“现代化推进年”活动的基础上，继续抓好落实、抓出成效。工业是立区之本、兴业之基、富民之策。工业经济是区域经济发展的基本支撑，是工作的重中之重。我区经过前两年的“工业经济服务月”活动，切实帮助企业办了一系列实事，解决了影响工业经济发展的一些突出问题，全区上下发展工业经济的氛围日渐浓厚。根据市委统一安排，今年我们将“工业服务月”变成“工业服务年”，就是要促使机关部门服务工业、服务企业经常化、规范化、高效化，再掀我区工业经济发展的新高潮。各地各部门要按照区委、区政府
9、的统一部署，狠抓项目推进，狠抓工业服务，确保今年各项任务的落实，全力推动我区加快发展。（三）实施“两年”活动是保持共产党员先进性、提高机关效能的有效途径。加快发展 主体是人。实施“两年”活动，不仅是加快我区经济发展的重要措施，也是深化机关效能建设、培养和锻炼干部队伍的重要途径。总体上说，我区的机关干部队伍，自建区以来就形成了艰苦奋斗的良好作风，具有较强的创新意识，工作有一股干劲、闯劲，战斗力较强。去年，我们在全区党政机关中广泛开展了机关效能建设，广大干部的精神面貌有了新气象，机关的作风进一步转变，工作效能进一步提高。机关效能建设是一项长期的任务，不可能一劳永逸，目前我区机关建设仍存在一些需要花
10、大力气解决的问题：一是在精神状态上存在一定的畏难情绪，不能正确理解当前的形势和中央的宏观调控政策，存在等待观望的现象；二是在思想观念上仍存在较强的官本位思想，缺少服第 5 页务观念，下基层第一线少，宣传群众、教育群众、组织群众的能力需大力加强；三是知识储备不够、更新不快，服务本领和服务水平跟不上加快我区发展的实践，落后于群众的要求；四是在执行力方面，仍然存在办事拖拉、相互扯皮的现象，一些干部面对复杂问题缺乏操作能力。目前，全区机关干部正在广泛深入地开展保持共产党员先进性教育活动，要达到的目标是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。开展“两年”活动，就是要进一步促进广大机关干部
11、切实转变工作态度、工作作风和工作方法，把工作精力集中到重点工作和为民服务上来，在研究和解决问题中增强和锻炼实际操作的能力，树立机关干部的良好形象。因此，各地各单位要把先进性教育活动与“两年”活动紧密结合起来，以先进性教育推动“两年”活动的深入开展，以“两年”活动的工作成绩检验先进性教育的实际成效。广大机关干部一定要充分认识实施“两年”活动的重要意义，以服务检验作风，以项目体现实绩，在全区形成加快发展的良好局面。二、紧盯目标，突出重点，扎实开展“两年”活动这次“两年”活动的总体要求是：认真贯彻落实全市干部大会和区委工作会议精神，以科学发展观统领全局，深化机关效能建设，切实转变工作作风，形成服务基
12、层、服务企业、服务项目的良好氛围，力求在工业经济、招商引资、城市建设和项目推进上取得新突破，推进先进特色制造业基地和区域性商贸中心建设，促进*新一轮发展。主要目标是：“十个确保”。即确保全区规模以上工业企业总产值同比增长30以上，占全部工业比值提高5个百分点以上；确保全年工业性投入50亿元以上，其中装备投入占50以上；确保列入项目推进年活动的100项重点建设项目完成年度投资计划及形象进度，全社会固定资产投资增长18以上；第 6 页确保全区列入规模上统计的企业数新增50家以上，上亿元企业增加10家以上；确保全区实际利用外资6500万美元以上，其中工业项目占3000万美元以上；确保全区新建标准厂房
13、15万平方米以上；确保工业用地供地和落实用地20*亩，滨海工业新城*园区启动；确保全区新增2家企业进入上市辅导期，5家工业企业完成规范化股份制改造；确保全区新增国家火炬计划项目和国家创新基金项目3项，新引进“大院名校”联合共建科技创新载体1家，实现国家级名牌产品或国家级驰名商标零的突破；确保全年培训企业管理人员20*人，农村劳动力培训1.6万人，技术工人获初级以上等级证书20*人，其中高级工100人。为此，各地各部门重点要抓好以下六项工作：（一）提供优质服务，帮扶企业发展。企业是工业发展和项目建设的主体。开展“两年”活动最主要的是要做好服务企业这篇文章。各地各单位要积极主动地走访联系企业，深入
14、全区企业开展调查研究，掌握企业发展和项目建设的第一手资料，宣传区委、区政府发展经济的各项政策，为企业发展加油鼓劲。有关职能部门更要把深入企业调研服务作为一项经常性工作，全面掌握全区重点产业和重点企业的发展情况，了解企业在项目实施和经营发展中存在的困难和问题，并制定针对性的政策措施。尽快出台*区先进特色制造业基地建设和扶持重点产业发展的政策体系，加强督查，确保各项政策不折不扣地落实到位。同时要建立全区中小企业经济运行监测制度，及时分析和把握中小企业发展中存在的问题，通过制订先进特色制造业基地建设产业导向目录、建立民营企业创新发展中心等有效措施，加强企业指导，帮助中小企业制定规划、理清思路、解决困
15、难，鼓励中小企业通过第 7 页体制创新、管理创新和技术创新不断发展壮大。要大力宣传一批成功企业家典型，在全社会营造尊重企业家、支持企业发展的良好氛围。（二）加大技改投入，做大做强企业。加快技术改造是提升工业发展水平的主要途径，是推进先进特色制造业基地建设的重要举措。要加大研发的投入，鼓励企业开展技术创新，支持企业以各种形式建立技术研发机构，力争有更多的企业成为国家高新技术企业、更多的项目列为省级以上科技项目。对企业设立技术中心、申报专利技术和新产品等，政府给与补助奖励，争取使企业研发的平均投入从目前占销售额的3提高到5。要加大设备更新的投入，鼓励企业引进国外先进设备，加快信息化在制造业各个领域
16、和环节的应用，提高制造业装备和信息化水平。对企业引进国外先进设备的，政府给予贴息，确保全年设备投入25亿元以上。特别是在当前土地要素供应紧缺的情况下，要引导和鼓励企业开展零土地技改，提高单位土地投资密度和产出率，实现无土增值。要加大扶持重点骨干企业力度，实施大企业培育工程，确保列入“1212”工程的企业中有10家以上的企业培育方案通过论证，并通过“一企一策”促进企业上规模、上档次、上水平，确保新增上亿元企业5家、5亿元企业4家、10亿元企业1家。（三）加大引资力度，优化产业结构。抓招商引资就是抓增量推动。要真正从我们的主导产业基础出发，寻找关联地区、关联产业、关联企业，兼顾我区传统产业嫁接改造和新兴产业发展，建立联系，开展洽谈，提高招商引资的针对性和实效性。要坚持量质并举，既要确保招商引资总量的稳定增长，又要逐步调整优化招商引资导向和项目结构，集中力量，花大力气，争取在引进一批大项目，特别是在全国占有较大市场份额的标志性项目、高科技含量和高附加值的投资项第
