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1、县长在全县蔗糖产业工作会议上的讲话同志们:县委、政府决定召开这次全县蔗糖产业工作会议,主要任务是:深入贯彻党的十七届四中全会精神,全面总结蔗糖产业的发展,安排部署榨季工作和甘蔗生产,巩固蔗糖产业的发展。下面,我讲三点意见。一、蔗糖生产回顾,面对全球金融危机和国内食糖市场产销失衡,以及我县甘蔗种植面积逐年萎缩等不利因素的影响,在县委、政府的正确领导下,全县各级各部门、企业和广大蔗农群策群力,克难攻坚,顽强拼搏,进一步稳定了甘蔗生产局面,巩固了蔗糖产业。榨季,全县入榨甘蔗5.3万吨,蔗农收入1450万元;生产机制白砂糖5816吨,酒精486吨,企业实现工业产值2085万元;上缴税金198万元。全县
2、白糖蔗区种蔗1.51万亩,其中,新种蔗4433亩,占计划的77.1%。蔗糖产业呈现出“三到位、三巩固”的发展态势。“三到位”:一是政策到位。面对严峻挑战,县委、政府审时度势,进一步强化政策措施,以政策为引领,完善了糖业增值税县级收入扶持发展产业政策,稳定了甘蔗原料收购价格政策,实行了新种蔗每亩300元的直补政策。三项政策的驱动,有效调动了蔗农种蔗的积极性,稳定了蔗糖产业的发展局面,同时也统筹兼顾了企业和蔗农利益,确保了产业的持续健康发展。二是措施到位。围绕甘蔗入榨平稳、正常,种蔗面积巩固发展的总体要求,各级各部门和企业,一手抓榨季的管理,一手抓目标任务的落实。入榨管理做到了秩序良好、服务到位、
3、平稳运行,实现了甘蔗原料收购不打“白条”,执行收购政策蔗农满意。各乡镇、县直挂钩部门和企业,采取强有力的工作措施,做到了宣传到户,责任到人,规划到点,目标到户,全面落实了种蔗面积。乡镇抽调乡村干部60多人次,深入村组地块,解决生产实际问题;县直挂钩部门共派出工作人员90多人次,直接投入资金5万多元;公司着眼于发展原料基地,狠抓第一车间生产,健全激励机制,与农户签订种蔗合同,股东和员工承包完成新种蔗面积1270亩,强化了生产一线的规划落实、技术培训和指导,企业与蔗农的协作更加密切。扎实有效的工作措施,稳定了种蔗规模,夯实了蔗糖产业的原料基础。三是责任到位。针对甘蔗生产的客观实际,坚持县委“争先创
4、优”底线目标考核、部门挂钩考核的生产责任制,不断增强各乡镇和县直有关部门发展蔗糖产业的责任意识。各种蔗乡镇、县直挂钩部门和企业,紧紧围绕县委、政府确定的工作思路和目标任务,统一思想,落实责任,积极巩固了蔗糖产业的发展。“三巩固”:一是巩固了种蔗面积。通过完善生产扶持政策,既缓解了企业生产经营的压力,又调动了蔗农的生产积极性,巩固了种蔗面积,全县种蔗面积完成了年初确定的1.5万亩的目标任务,新种蔗面积是近几年来种得最多、效果较好的一年。二是巩固了企业的正常生产。县委、政府和各级各部门积极创造条件,支持龙头企业的生存发展。通过努力,企业生产加工所需的原料,得到了最基本的保障,奠定了企业正常生产的基
5、础。同时,企业积极应对原材料供给不足、蔗价成本高、市场波动大、流动资金短缺的挑战,强化内部管理,不断提高生产效率,积极谋求多种经营,拓宽企业生存空间,巩固了正常生产,积极发挥了龙头带动作用。三是巩固了蔗糖产业发展局面。在糖业形势严峻,甘蔗生产规模下滑的情况下,县委、政府坚持“多予、少取、放活”的方针,采取一系列的政策措施,巩固产业第一车间,狠抓榨季期间对蔗农和企业的服务协调工作,为企业参与市场竞争创造了良好的外部环境。同时,坚决打击和取缔各种非法经营活动,禁止了白糖蔗区擅自收购、贩运甘蔗原料和“小机榨”现象,维护了良好的生产经营秩序。企业充分发挥产品信誉好的优势,积极面对资金不足和市场竞争的压
6、力,采取有效的营销策略,充分盘活资源,扩大增值空间,增添发展活力。通过各方努力,蔗糖产业发展局面得到了巩固。的蔗糖生产,总体上取得了较好成绩,但也存在一些不容忽视的问题,主要表现在两个方面。一是产业整体生产水平下降。一方面,受热区种蔗比较效益下降的影响,甘蔗种植向海拔相对较高、水源相对较差的地区转移的状况没有得到根本转变。另一方面,由于蔗区劳动力外出和蔗农生产投入不足以及种蔗地块轮作程度低,甘蔗田间管理粗放,甘蔗长势矮化,单产和质量下降等因素,影响了蔗农的增收,增大了企业生产成本,产业综合效益偏低,给蔗糖产业的巩固发展带来了严重的冲击。二是龙头企业生产经营困难。受糖业市场波动、企业流动资金短缺
7、、原料规模效应低下等因素的影响和制约,企业生产成本居高不下,生产经营亏损严重,“造血”功能低下,生存发展艰难,参与市场竞争和带动产业发展的能力较弱,巩固蔗糖产业的形势依然十分严峻。这些问题都严重影响和制约了我县蔗糖产业的巩固和发展,有待于我们深入思考,认真加以解决。二、加强管理,狠抓落实,全力做好榨季的工作蔗糖产业的发展成果,最终要体现在收榨工作上。收榨秩序的好坏,直接关系到蔗农能否增收、企业能否增效、产业能否持续发展。当前,新榨季的工作即将展开,各级各部门和公司要提前做好准备工作,围绕“收购不打白条,服务工作扎实,甘蔗入榨安全、及时、便捷,生产经营秩序平稳、正常”的目标,强化措施,狠抓落实,
8、全力做好榨季管理和服务工作。具体要做到“一加强,三落实”。“一加强”:即加强入榨管理,依法维护正常的生产加工秩序。各乡镇、各有关部门要密切配合,强化管理,加大综合执法力度,严厉打击违反国家政策规定的非法行为,确保榨季砍、运、榨的正常进行,维护良好的糖业生产经营秩序。公安、交警、3 销售4200元吨为基数,食糖每吨销价增加100元,蔗农每交售1吨甘蔗,由公司返补蔗农5元。各乡镇、村、组要积极做好收购政策的宣传,做到家喻户晓,动员广大蔗农积极交售甘蔗入榨。公司要严格执行收购底价和联动价政策,保障蔗农的收入,让农户得到实惠。在确保原料收购平稳正常的基础上,各乡镇和公司要抓住糖价好转、蔗价提高、蔗农收
9、入增加的有利时期,积极进村入户,一手抓入榨管理,一手抓好甘蔗面积的规划落实,实现两不误、两促进。二是要落实好收购资金,确保收购不打“白条”。榨季即将全面启动,公司要筹措好收购资金,确保收购不打“白条”。金融部门要牢固树立支持地方经济发展的思想,积极贷款支持企业,建立良好的银企关系,千方百计提高企业效益,巩固发展蔗糖产业。三是要落实工作责任,确保各项措施落到实处。各乡镇要加强领导,落实责任,主要领导要亲自挂帅,分管领导要具体负责,及时研究、协调、解决榨季期间遇到的各种问题。要制定和落实蔗区管理第一责任人制度,充分发挥基层组织的作用,促进榨季各项工作的顺利开展。各相关部门要密切配合,各司其职,齐抓
10、共管。公安部门要维护好蔗区社会稳定,依法打击干扰、破坏榨季正常生产秩序的行为;交通、交警、运政等部门要加强交通运输管理,确保甘蔗运输安全、畅通;发改部门要加强甘蔗收购价格的监管;工商管理部门要依法加强市场管理,取缔违法经营行为,维护良好的经营秩序;热开办、企业要协调好榨季期间砍、运、榨的各项工作,进一步提高工作效率和服务质量,及时解决蔗农遇到的困难和问题,为榨季工作的顺利开展提供优质服务,圆满实现榨季工作目标任务。三、坚定信心,拼搏奋进,切实抓好蔗糖生产尽管当前蔗糖产业巩固发展面临许多困难和挑战,但是,也具备一些有利条件和较好的发展机遇:一是群众基础好。蔗糖产业历来是我县国民经济的骨干产业,蔗
11、区大多数农户,种植甘蔗有丰富的生产经验和生产优势,群众基础牢靠。目前,江边低二半山水源条件较差的耕地,种植甘蔗仍然是农民增收的首选产业。二是发展环境好。县委、政府历来重视蔗糖产业的发展,各级各部门和广大干部群众,发展蔗糖的认识比较统一,为蔗糖产业发展营造了良好的环境氛围。同时,通过多年培植,我县的蔗糖产业已具有一定生产规模,形成了公司+基地+农户,产、加、销一体化的运行模式,有效推动了蔗糖产业的健康发展。三是产品声誉好。由于我县甘蔗生产地理条件优越,加工的产品质量较好,一直享有盛誉,具有良好的品牌效应和市场竞争力。四是市场形势好。随着全国产业结构调整的不断推进,糖业内部结构已发生了深刻的变化。
12、从国内市场看,由于全国蔗糖主产区广西、云南旱灾严重的影响,国内甘蔗产量减少,食糖总体上供不应求,国内食糖期货价近期保持在每吨4800元以上。从国际市场看,食糖受原油价格恢复性增长和全球能源紧缺等因素的影响,南美蔗糖主产区大幅调整甘蔗产品结构,增大生产燃料酒精,食糖生产量相应下降。目前,国外食糖期货每磅20美分以上,到我国按人民币结算,进口糖每吨接近7000元,国际食糖冲击国内市场基本上不具可能性。食糖市场的好转,龙头企业亏损经营的现状将有所缓解,给我们巩固发展蔗糖产业带来了新的机遇。蔗糖产业是我县农民增收,农村经济发展的传统产业。在较长一段时期内,我县的蔗糖产业仍然是蔗区群众增收的重要组成部分
13、。各级各部门要进一步统一思想,坚定信心,狠抓落实,共同促进蔗糖产业稳步发展。各有关乡镇、有关部门和企业,要坚持收榨管理和发展甘蔗生产两不误,按照“坚持一个底线,突出三个重点,强化两条措施”的工作思路,不折不扣抓实的甘蔗生产,进一步巩固蔗糖产业发展的局面。“坚持一个底线”:即坚持入榨量这个底线。县政府将白糖蔗区入榨量底线目标确定为5.5万吨,实现蔗农收入1460万元以上,要求种蔗面积不少于1.3万亩。其中,白鹤滩镇8500亩,新种蔗2600亩,考核入榨量底线3.3万吨;金塘乡4200亩,新种蔗1300亩,考核入榨量底线2万吨;蒙姑乡300亩,新种蔗100亩,考核入榨量底线0.2万吨。这是今年蔗糖
14、产业发展的底线目标,各乡镇、各部门和企业都要围绕这一目标来思考工作,谋划发展。“突出三个重点”:一是要突出巩固种蔗面积这个重点,全面夯实原料基地。各级各部门,要抓住当前市场好的机遇,切实加大落实生产的工作力度,坚决把规划落实种蔗面积,作为巩固蔗糖产业的首要任务,紧扣“稳定宿根面积、扩大新植面积”的要求,坚持宣传生产政策与落实面积相结合,想方设法引导蔗农增加种蔗面积,加大生产投入,提高种蔗收益。今年的甘蔗生产,县委、政府在充分调研分析的基础上,继续实行新种蔗直补300元的惠农政策,下一榨季继续实行同本榨季一样的蔗价政策,保底价不变,联动价仍然推行。蔗区各乡镇和公司,要深入蔗区,从增加蔗农收入的角
15、度,抓好政策宣传,做到家喻户晓,动员蔗农放心发展生产。蔗区各乡镇和公司,要全面分析完成入榨量目标任务的支撑点,必须做到宿根面积不能减,新种蔗面积不能少,巩固好重点村、兼顾种蔗萎缩的区域,盘清家底,有针对性地将种蔗面积规划到村、到组,布局到种蔗农户。实行直补政策的新种蔗面积,一亩都不能打折扣,县直挂钩的各个部门必须完成100亩以上,公司必须完成亩以上。蔗区各乡镇也要将面积落实到领导班子和乡村干部,与县直挂钩部门和公司紧密协作,以新种蔗为突破口,稳定种蔗面积,圆满实现入榨量底线目标,增强产业发展后劲。二是要突出科技措施推广这个重点,努力在甘蔗单产、总量、增效等方面取得新突破。针对当前种蔗品种退化的
16、实际,公司要增强夯实第一车间的意识,积极引进甘蔗优良品种,选择适宜区域试验示范,完成优良新品种推广500吨以上,加强良种、良法的推广,探索提高单产和糖份的有效途径。蔗区各乡镇,要高度重视目前甘蔗单产呈下降趋势的问题,与公司技术员认真分析,花真功夫,深入蔗区精心组织好新种蔗良种、地膜等物资供应,加强对蔗农田3 间生产管理的指导,引导蔗农加大生产投入,精耕细作,搞好开厢起垄、田间卫生、水肥充足、病虫害防治等生产作业,提升科学种蔗水平,挖掘生产潜力,提高种蔗效益。三要突出改善蔗区生产条件这个重点,营造支持生产发展的良好氛围。县蔗糖产业领导组以及县直挂钩部门,要积极争取资金、项目,支持蔗区以交通、水利为重点的基础设施,切实帮助乡村和蔗农解决产业发展中存在的困难和问题,形成上下协同、各方支援、条件改善、生产发展的良好格局。蔗区乡镇党委、政府,要抓住财政奖补“一事一议”项目的良机,超前谋化蔗区基础设施建设,强化蔗区“一事一议”项目的规划、储备和及时审报,充分用好、用活、用足政策,做到促进蔗区生产条件有新改善,带动蔗糖生产发展