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1、“大拆大整”专项行动汇报材料“大拆大整”专项行动汇报材料作风巡查组各位领导：在*正全力推进“大拆大整”的关键时刻，巡查组一行来*检查指导工作，充分说明市委、市政府对这项工作的高度重视，也充分说明各位领导对*的关心和支持，这必将有力地鞭策我们加快推进“大拆大整”各项工作的落实。下面，我简要汇报下“大拆大整”专项行动情况。去年“大拆大整”专项行动以来，*县坚持标本兼治，查补短板，按照“今年年底初见成效、明年上半年大见成效”的目标要求，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，强力推进“大拆大整”各项工作，其中违法建筑拆除、危旧房治理、 “四无”整治、城中村改造、居住出租房消防安全整治等工作都走在全市前列。截
2、至 2 月 17 日，全县已治理完成城镇危旧房 426 幢、完成率 100%，排查农村危旧房354953 户、腾空 1518 户、拆除 1062 处，完成农村困难家庭危房改造 1500 户、完成率 100%；排查“四无”经营单位12093 家,其中小作坊 3565 家，完成整治 9367 家,其中完成整治小作坊 3565 家、完成率 100%；城中村改造累计签约7628 户，拆除 4114 户；全县在册流动人口 140455 人，较9 月 20 日减少 9542 人，减少 6.71%；已排查居住出租房、合用场所、民宿共 18460 家，已整治 18460 家，完成率 100%；全县完成农贸市场
3、改造提升 13 家，关闭各类旧市场 3 家。一、 “大拆大整”专项行动推进情况强化保障，建立工作新机制。一是强化组织保障。我县成立县“大拆大整”专项行动领导小组，建立起县委县政府主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，党政班子成员联乡镇包片，人大政协组织专项督查的专项工作机制。领导小组下设办公室，实行实体化运作，抽调有关单位精干力量，负责做好统筹协调。各乡镇各部门均高度重视，周密部署，强化协作，合力推进，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是强化纪律保障。县纪检监察部门制定下发了关于建立健全分级问责机制的意见 ，切实强化专项行动督导考核，将行动开展情况作为乡镇、部门年度考绩的重要内容；由县领导
4、带队定期组织开展专项督查，对工作推进缓慢的地方和单位实施挂牌督办，对责任不到位、推进不力的，坚决依法依纪予以问责。三是强化宣传保障。我县深入开展大宣传活动，通过电视台、广播、报纸及微信端上开辟专题专栏，曝光反面典型、宣传先进事迹，不断为专项行动打造强大的舆论氛围和声势。各地各部门根据新闻媒体的需要,挖掘大量素材，集中做好策划，将我县“大拆大整”专项行动的亮点集中报道、全面推介，大力宣传我县“大拆大整”专项行动新成效和新进展。紧盯目标，推出工作新载体。一是紧盯市定年度任务。县委县政府新班子调整到位后，县委县政府主要领导高度重视“大拆大整”工作，明确要求乘势而上、自加压力，坚决完成并超额完成市定指
5、标作为年内首要任务。XX 年 11月 28 日，我县召开全县“大拆大整”再推进大会，要求全县 16 个乡镇在媒体上公开承诺。同时，去年 12 月份在全县范围内组织开展“大拆大整”攻坚月活动，力争通过一个月时间的强势推进、集中攻坚，确保全面超额完成年度任务。攻坚月阶段，全县完成“四无”生产经营单位整治7778 家、占已整治的 83.04%；拆违面积 153.33 万平方米,日均拆除量 4 万多平方米；流动人口较 11 月 27 日减少7516 人，占总减少数的 75.4%；全县已治理完成城镇危旧房 121 幢，腾空拆除农村危旧房 390 户，完成农村困难家庭危房改造 10 户；城中村改造累计签约
6、 1707 户，拆除 929户；已整治合格居住出租房、合用场所、民宿共 4058 家。二是紧盯“无违建县”目标。我县在全县已完成拆违182.12 万平方米、拆违总量全市第一的基础上，以“大拆大整”专项活动为契机，再次发力，继续强力开展控新、拆违工作，超额完成市下达任务。三是紧盯危旧房风险防范。我县认真吸取文成县百丈漈镇“2.2”民房倒塌事件和天台县“2.5”重大火灾事故的教训，严格落实“不漏一户，不漏一栋”要求，按照再排查工作“五个重点” ，全面部署开展城乡住房安全再排查再整治工作。第一时间召开动员部署会，开展住房安全“地毯式”排查；乡镇倒排时间，干部取消节假日，争分夺秒抓排查整治；县职能部门
7、对排查整治情况实行“每日一汇总、每日一分析、每日一通报” ，全面掌握面上推进情况。截至 2 月 17 日，全县再排查城乡危旧房 165959 户，新增疑似危房 262 户。同时，对上一轮排查鉴定出的 632 户 C 级危房、1527 户 D 级危房整治措施落实情况进行“回头看” ；对本轮排查发现的疑似危房，在相关整治措施到位前，落实专人定期巡查，严格按照应急预案和应急处置机制，发现问题或出现危险变化的，立即组织人员疏散和撤离。目前，本轮新排查出的疑似危房，正抓紧落实委托鉴定。大胆创新，力求工作新突破。一是在城中村改造上求突破。我县以鳌江镇下埕村改造为试点，在全市创新推行“房票”安置政策，仅用
8、67 天完成整村 1048 户、1268 间拆迁协议签订，仅用 13 天拆除 15.5 万平方米，在速度、效率等方面均为省、市第一。我县以此为契机，在全县强势推进城中村改造工作，取得了阶段性明显成效。XX 年，全县完成签约 16 个村、整村拆除 9 个村，累计协议签订6848 户，拆除房屋 3915 户，居全市前列。今年，县委、县政府着力推进昆鳌两镇重点区块城中村改造工作，计划实施 23 个改造项目，改造户数 8000 户以上，改造面积 100万平方米以上。今年以来，全县上下紧盯任务目标，合力攻坚，全力推进城中村改造。截止 2 月 17 日，昆鳌两镇已完成入户丈量 1950 户、确权登记 18
9、73 户、入户评估 1873户，协议签订 780 户，旧房腾空 210 户，房屋拆除 199 户，完成改造面积 8.88 万平方米。二是在出租房整治上求突破。我县在全市率先创新推行“三电、三木、三通”综合整治“三步死亡法” ，重点整治出租房电线未套管、未装漏电保护、电瓶车未按规定充电等“三电”隐患；凡存在木楼梯、木隔断、木吊顶等“三木”隐患的，一律予以查封、拆除；确保窗户通、楼梯畅通、首层安全出口直通室外的“三通”标准；对于不符合以上要求的，限期 3 天整改、3 天复查、3 天关停，彻底整治安全隐患。XX 年全县已整治合格 18122家，拘留 313 人，该项工作在全市名列前茅。三是在集中拆整
10、上求突破。拆整攻坚月开展以来，我县把拆整工作固化下来，要求每个乡镇每周至少安排 1 天作为“拆整行动日” ，在日常推进的基础上，拆整日由各乡镇领导带队开展集中拆整工作，通过集中拆整，保持拆整工作迅猛势头和强大声势。攻坚月阶段，全县拆违 153.33 万平方米，日平均拆除各类建筑近 4 万平方米，整治“四无”7778 家。二、存在主要问题虽然“大拆大整”专项行动已经形成了纵深推进的良好态势，但目前还存在一些问题，不容忽视:一是群众的危旧房改造意愿与当前政策要求存在差距问题。从前期危旧房排查开展情况来看，群众上报危旧房比较积极，主要是基于希望政府能给予拆迁安置的考虑，但目前我市除了整村或连片的城中
11、村改造有拆迁安置政策外，危旧房改造一般只给予适当的修缮补助，难以满足群众的期待，特别是当前排查出来的丙类房屋多为老人和经济困难户，难以承担改造费用，导致群众对危旧房改造意愿不强。二是我县现有流动人口 15.18 万人，其中约 90%的学历在初中及以下，依靠转型倒逼的压力还很大。三是农村住房困难户建房难问题还没有有效破题。按照我县个人建房相关规定，D 级危房拆建要符合“原拆原建”的原则，但我县 D 级危房绝大多数为年代久远的低矮房屋，房屋拆除重建的业主期望值较高，普遍希望加层、增加建筑面积，与我县现行的个人建房相关规定不符，导致 D 级危房难以拆改。三、下步工作计划下一步，我县将按照市委市政府提
12、出的“明年上半年大见成效”目标要求，更加积极有为，乘势而上，自我加压，决战决胜，坚决打赢“大拆大整”这场战役。重点将在三个方面再发力：进一步加大“拆”的力度。一是加大城中村改造力度。结合小城镇环境综合治理和“三改一拆”工作，联动推进危旧房和城中村改造。按照“整村连片、突出重点”的要求，努力实现“当年签约、当年腾空、当年拆除” 。全年要完成 33 个以上整村连片改造项目，其中昆鳌两镇完成 23个，完成改造面积 123 万平方米以上，其中昆鳌两镇完成107 万平方米。同时加大涉及断头路建筑拆除力度。明年上半年要打通断头路 4 条、涉及建筑约 20 万平方米。二是加大违法建筑拆除力度。今年上半年依法
13、处置 115 万平方米，全年依法处置 200 万平方米。在 XX 年创成“无违建创建先进县”的基础上做好整改提升，萧江镇、腾蛟镇、海西镇要完成“基本无违建镇”创建，昆阳镇、鳌江镇、水头镇、万全镇、麻步镇要完成“无违建创建先进镇”创建。进一步加大“整”的力度。一是加大“四无”企业整治力度。今年，我县将继续从严从快整治“四无”生产经营单位，彻底根除“定时炸弹” ，确保 6 月底前全部“四无”生产经营单位整治到位。上半年小微园开工建设 300 亩，完成竣工 20 亩，新入园企业 70 家以上，新增产值 15 亿元；整合重组一批企业，结合重污染行业整治工作，坚决淘汰明令禁止的落后工艺和设备，完成企业兼
14、并重组，整合成15 家以上；培育发展一批企业，新增小微企业 380 家，包括“个转企”100 家，科技型小微企业 15 家。二是加大城乡危旧房整治力度。在巩固好城镇危旧住房治理的基础上，全面推开农村危旧住房治理改造工作，完成 2159 户城乡危旧房的治理改造工作，开展水头镇老城区和鳌江镇书阁村两个城乡危旧房治理改造试点，重点整治出租房屋、经营性房屋、山边水边地质灾害易发点的房屋、砖混多孔板结构三层以上的房屋、农民私自加层的房屋和主体结构损坏严重的房屋。同时，充分发挥社区和村居作用，全面动员房主开展自查，实行房主自查和政府排查相结合，在 XX 年全面组织危旧房屋安全排查与治理改造工作基础上，再次
15、开展全县住房安全“地毯式”排查，确保一户不漏。三是加大流动人口整治力度。今年上半年要确保流动人口比去年 9 月底下降 10%，实现“减员增效” 。四是加大居住出租房、合用场所、民宿消防安全整治。2017 年 6 月底前，所有居住出租房、民宿整治合格率达到 100%，房东、业主、员工、租客培训率达到 100%。同时，进一步落实好“再排查再整治”行动，切实发挥好网格员作用，完善好微型消防站建设，消除居住出租房、合用场所、民宿消防安全隐患，并加强足浴、网吧等公共场所消防安全隐患整治力度。五是加大旧市场搬迁整治提升力度。今年我县计划改造提升*县瓯南皮具城、*县副食品批发交易市场等 8 家专业市场，以及
16、*县昆阳镇坡南菜市场、*县昆阳镇临区菜市场等 27 家农贸市场。进一步加大拆用结合的力度。一是加大土地出让力度。对城中村改造旧房拆除后腾出的土地，加大出让力度，既可以增加政府的收入，又可以保持房地产市场良性发展。比如，鳌江镇下埕村整村拆后，共清理出土地 380 亩，其中 250 亩可以作为商住出让，结合滨江商务区建设，该区块将成为鳌江流域城市新亮点。二是加大重大项目引进力度。对一些拆出的发展空间，加大招商引资力度，引进一批好项目、大项目落地。比如，我县将对水头制革基地违建厂房拆除后的 800 多亩土地，统一规划后，引进几个大的产业项目落地，推动转型发展。三是加大环境美化力度。我们对拆整后的暂时没用到的土地空间，一律作为绿化和公园建设用地，进行大面积绿化，确保城乡环境面貌有大的改变。
