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1、美国全球战略及外交政策的影响摘要：本文介绍了美国全球战略的背景和原因，奥巴马政府的对外战略调整，中美贸易问题分析以及怎样看待巧实力。对研究中美关系具有重要的意义。对全球发展问题也进行了分析。关键词：美国全球战略，中美贸易逆差，奥巴马，巧实力美国全球战略从开始酝酿到正式形成，经过了一个从无到有、从支离破碎到系统完整、从军事战略到全球战略的发展过程。自奥巴马入主白宫以来美国的对外政策与过去相比有了较大的变化，那究竟有什么变化呢？而中美贸易逆差问题长期以来，也一直在美国国会中吵吵嚷嚷。在政策实施层面上，奥巴马内阁不但在言论上，更在行动上采纳和贯彻“巧实力” 理论。首先来看一下美国全球战略，美国全球战
2、略从开始酝酿到正式形成，经过了一个从无到有、从支离破碎到系统完整、从军事战略到全球战略的发展过程，大体上可分为酝酿、初步形成、正式形成以及冷战后时期四个阶段。这种阶段性划分的依据，是国际战略力量对比消长变化的结果，更反映出美国在国内政治经济形势的驱使下从本土扩张到海外扩张、从海外扩张到全球扩张的历史进程。美国经济实力迅速增长，为实行海外扩张政策奠定了物质基础。内战中北方工业资产阶级的胜利，为美国资本主义的发展扫清了道路。到 19 世纪 90 年代，美国工业生产总值超过了英国，跃居世界首位，接近于英、法、德三大强国的总和。强大的经济实力为美国重新瓜分世界的要求提供了物质保障，此时美国的领土向西扩
3、张到太平洋岸边。同时，由于经济政治发展的不平衡，德国、日本和俄国等国崛起于世界舞台，英国开始走下坡路，按照新的力量对比重新瓜分世界和划分势力范围已成为形势发展的必然。美国拥有进行海外扩张的理论依据。在列强的力量对比发生变化、国际竞争愈演愈烈的同时，欧洲正在形成两大军事集团，准备用武力来打破原有的均势。在此背景下，美国逐渐出现了建立国际新秩序的公众舆论。美国的军事战略已初露端倪。美西战争是美国独立战争以后准备最充分的一次战争， “予有准备”被认为是这次战争中采用的军事战略的最大特点。早在19 世纪 90 年代中期，美国就着手制定对西班牙的作战计划。美国不以攻击西班牙本土为目标，而是以攻击西班牙几
4、处海外殖民地为目标，作战方向和地区处于西班牙帝国势力范围的边缘。因此，美国在美西战争中的战略被称为“外围战略” ，即直接攻击西班牙帝国脆弱外围的战略。之后美国开始突破门罗主义的限制，将注意力从美洲转向其他大陆，走上海外扩张的道路。 提到美国，不得不提现任总统奥巴马，自奥巴马入主白宫以来美国的对外政策与过去相比有了较大的变化，主要表现为信奉多边主义，重视多边机制的参与和合作，注重野软实力的运用，致力于改善美国的国际形象，强调接触和对话，注重通过外交手段解决争端曰讲求原则和实用主义相结合，从而更加务实遥然而，奥巴马政府对外战略的调整也是有限的:一是不会改变维护美国野一超独霸冶地位的战略目标曰二是美
5、国对外战略始终受国内政党政治和利益集团的制约。 另外，奥巴马执政以来，美国的内外政策较布什政府时期都有了较大的变化，首先，奥巴马必须采取措施挽救美国受损的国际形象，提升美国的软实力遥执政八年期间，布什政府处理对外事务的手法非常强硬，明显缺乏章法。尤其是在第一任内，美国的外交政策被新保守主义分子所“绑架” 。单边主义和“先发制人”成为“布什主义”的标志性做法。布什横冲直撞的牛仔风格使得美国的国际形象大受损害，一度陷入颇为孤立的境地。 奥巴马执政后，扭转了美国过去的数项政策：美国支付了拖欠联合国的会费；重返联合国人权理事会；支持联合国的千年发展目标；允许美国资助那些为家庭计划和生育健康提供服务的项
6、目，为联合国人口基金捐款；签署联合国残疾人权利公约等。奥巴马政府还通过 20 国集团机制来协调各国行动，应对席卷全球的金融危机。对于东亚地区的一体化进程，奥巴马政府不再采取排斥或旁观的态度，而是“重返亚洲” ，以便保持美国在该地区的影响力。说完美国，必定要和中国联系起来，最为敏感的就是经济问题，比如中美贸易逆差问题，中美贸易逆差问题长期以来，一直在美国国会中吵吵嚷嚷，美国的部分媒体也进行炒作。美方动辄采取反倾销、制裁等贸易保护主义色彩的措施，部分美议员甚至酝酿要对中国产品加征高额关税的严重保护主义措施议案，把问题政治化、情绪化。 上个世纪末期，美国开始了从传统的工业经济向高科技经济的转型，传统
7、产业丧失成本优势，不少传统产业移向国外。中国此时正处于工业化初期，恰恰可以发挥劳动力和资源价格低廉的优势，发展传统产业，许多产品是乡镇企业生产的。随着全球化的进展，产品不再是一国单独生产，而是在地区乃至世界范围形成原料、零部件、装配的生产链。中国出口的产品虽然标上“中国生产”字样，实际上中国只是装配而已。中国的贸易顺差，仅为 175 亿美元。由于中国只是一个加工中心，日本、韩国、中国台湾、东南亚大量的元器件到中国来加工，组装后向欧美出口。所以我们对日本、韩国、中国台湾、东南亚都是大量逆差。分析完美国全球化战略和中美贸易问题，我们不得不对美国的外交政策感到好奇，其实美国所推行的就是“巧实力”外交
8、政策。2009 年 1 月美国国务卿希拉里在参议院提名听证会上表示，美国政府将推行“巧实力”（smart power）外交政策，有效维护美国利益和国际地位。 “巧实力”核心内容是认为美国应吸取布什政府对外政策过度依赖军事实力的教训，综合运用软硬实力特别是软实力，更加有效地维护美国国家利益，重振美国的霸权地位。奥巴马“百日新政”的记录表明， “巧实力”理论已被作为美国对外战略的指导思想。在“巧实力”理论的指导下，美国外交显示出更大的活力。美国既具备发展“巧实力”的可能性，也有必要性。当前美国面临严峻挑战，包括国内因素对外交工作的掣肘和政府对外政策的简单化。美国有宽容的社会文化、优秀的大学、开放和
9、自由的政治氛围、快速发展的经济和理想主义传统。美国有能力也有必要打造“巧实力” 。在政策实施层面上，奥巴马内阁不但在言论上，更在行动上采纳和贯彻“巧实力”理论。从奥巴马“百日新政” ，尤其是外交工作中，可以清晰地看到“巧实力”的影子。奥巴马上台后展开一连串“柔性外交” ，在土耳其表示愿意与伊朗对话；在欧洲提出全球无核化倡议，说出了欧洲人最想听也最爱听的话；在日内瓦，美俄承诺“重启”双边关系；在亚洲，希拉里国务卿上任伊始首访四国，称之为“倾听之旅” ；在美洲，宣布解除对美国公民前往古巴探亲和向古巴亲属汇款的限制。 “巧实力”外交提升了美国的形象，而“软实力”的恢复可能是奥巴马“百日新政”最重要的成果。总之，我们还是希望中美贸易逆差问题慢慢的好转，而发展中国家能有更好的发展前景，中美关系越来越乐观。参考文献：1残疾人权利公约 2006-12-132 学习时报 2009-5-18
