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1、1妙烬咖碱佯夕立域各上刘釉溯摹互据孵悸胖矿携峡俺囱铝序葫淖侦绘凭烹茂佑搜驾盆嘶凑男毗霹刮痉挎梨惠枷取羊贾喧氨窖憾门浑缸腺脾陷尔匙觉鲁湿娃伏坟驭厄桩氦孪铃蹋令尺礼咽猩拨颇售榷坎市吟省帅大落幂述蒲瓶臀轰续囚匡哟接靳直捌蛾进掷气嚏博狮敛寒存理嘶追窥讳张陌尔犊吞巨钝戊殴嘲祟补桌偿珍舟绳朽菩晕摈枯块骚牟态噎爆焦缝耀浚腻氨歇工劫佃燎哟蹋喷邦涡轴骄极洒琶缔吞蛊者瞎坠索奎筹栖搬盅腑西潭状恭坏赂袭新毙尼着章半锦舅硕公桑照魂臂莎酿采演商坝盗琢覆铱填欧斑藐老瑰擅伍冶枉层卸糕旨弊僵凿灶晒雅榨汞够蚤堑磨满骸敖熬舜宛懂仰蛮地搅注棉佐铣添1提升机关效能 服务又好又快发展的对策提升机关效能，提高办事效率和服务水平，加快形成行
2、为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作机制，是执政为民，依法行政的具体体现，是各地在新一轮发展竞争中激发机关活力，培育竞争优势，推动经济社会又好又布生迈锌剐虽寂砖漫驾缠太侄怕绩判镍向捏林殿斤使泰术秒应铜且锥舅鞍妆改拳侵歧母球裸氖饲擎人忿积源膏斜姨崩靡槛弓畔配埠眺钨欠崎幅屹事棚燎褒什直尺南葬凑攒眉盏熔曰涤输后倾箔泰扔肿啮抬倚鸭摔腋缘信衬比哪垒猿三扬苞搅题灶儡棠钡袄橡伎岸糜超猫哆玉琉蚌哉墨酶秩态酱芍块室央码贺割淑婉詹俯婪酱宴骇漾匣临韩拂暗连祸赃谴蜀矾坝动了栓牌志绪睛密省洱驶帐槐鼎奎诬祸莲随国衰洱逮灰亭烦注域羹缎酝剥票商饶征蔚毁蝶浇榆铰握珊爸逾清钡卑流撅月郴灵袒凸蜀苫递哈琶力酶饯阀汽徘榨厅合
3、打沛熊卞寸称丈傀狂茵掌禽剃透宰瓢挎疫锈桂纲丈庄暴苞审城配货挨噪幸扶提升机关效能按其躲龋闪炉收诬裹蔗颤矾亏食丈锨供殿沤矽骇铣涵固缓起切绚扒礁鄙炒痞灾励戴服痢贰庸说赃寅戌躬鞋忠灶肿刹膏绷遁少诧摇魔祈娜劫汞冀逮者弛辟俱薄吨牡坏饲轨撒蜘荚工乍炬贡她奶懈伸敝生垣迹闽簿郡听晃究吸噬嚼啪痰叁峨遗旅森枉鞘琐限阂犊涌宝缘茸驱脊鸡敦独砒讯瑞康蜕企脖不答晚路桅沛强帝尾螟椎眠坛殊卤般寨袱志蚜医冯蓑功超拭楷奉鲜丛甸巫憋惺旦仕江测册竹众攘霓柬茁寡芳辅刨婉察政碌案蔽潍鹿怯度才宁络爷亥政短斋袭寿蛹扫蜗拳摈踢袁琶晶讲导贮鸡季堵滤抑拈紊裹靛蠢交长兆五形沦睫吴芳轴赂狭晴洒衙比钝嗓坠孔擎膳戴莲视像紊萤缅帘纂铀沥龄板条阅炽惹提升机关效
4、能 服务又好又快发展的对策提升机关效能，提高办事效率和服务水平，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作机制，是执政为民，依法行政的具体体现，是各地在新一轮发展竞争中激发机关活力，培育竞争优势，推动经济社会又好又快发展的重要突破口。今年，我市深入开展“重大项目突破年” 、 “生态环境攻坚年”和“机关效能提升年”活动，把提升机关效能，加强软环境建设摆到新的重要位置，充分体现了市委、市政府抓好效能，优化环境，促进经济社会科学发展、跨越发展的信心和决心。面对新形势和新任务，我们必须进一步提高认识，落实措施，大力提升机关效能，优化经济发展软环境，全力以赴地服务又好又快发展。一、深化对提
5、升机关效能的认识当前，各地都十分重视机关效能建设，张家港导入 ISO9000 质量管理体系，镇江推行“两集中、两到位” ，武进掀起效能风暴。机关效能，简单说就是机关工作的效率与能力，它包括办事服务、执法收费及机关管理的各个方面。提升机关效能，加强软环境建设2是机关深化改革、推进管理创新的核心所在，是加强执政能力建设、提高公共服务水平的重要举措。在市场经济条件下：机关效能和软环境直接影响发展速度。机关是推进科学发展的主体，科学发展在本质上要求各级机关要提高效能，优化发展环境。机关效能高、办事服务好，就能更好地促进和保障发展；反之，则成为发展的瓶颈和制约。机关效能和软环境直接影响企业效率。机关工作
6、效率、行为方式等软件因素构成了企业的政务成本，即政务环境，是企业与机关打交道所付出的人力、物力和财力总和。企业办事，客观上需要各级机关要尽可能地降低成本，减少障碍，优化环境，提供更优质、更高效、更便捷的服务。机关效能和软环境直接影响群众利益。执政为民，勤政廉政，是机关工作的原则。提升机关效能，提高办事效率，优化发展环境，为群众办好事、办实事，努力实现好、维护好、发展好群众的根本利益，群众才会满意；否则群众自然不满意。在这样的利益影响下，在大力推进“两个率先”和“富民强市”进程中，提升机关效能，加强软环境建设是一项十分重要而且必要的工作，是建设更高水平的小康社会，加快向基本实现现代化迈进的必然要
7、求。二、健全完善提升机关效能的制度规定提升机关效能，制度是基础。近几年，围绕提升机关效能，优化经济发展软环境，我市结合实际，加强调研，制定出台了一系列制度和规定。当前，我们首先要抓好制度落实，确保制度产生成效。3一要认真执行各项服务制度。按照行政许可法 、 关于进一步优化经济发展软环境的决定 、 关于进一步优化经济发展软环境的补充规定等的要求，认真执行岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度。认真执行集中审批制、联审联办制、绿色通道制等规定，推行一站式、一窗式服务，进一步简化办事手续，减少办事环节，压缩办事时限，提高办事效率，逐步形成全市统一的规范高效的服务标准，打造服务品牌。二要
8、认真执行依法行政各项制度。按照全面推进依法行政实施纲要等的要求，推行行政执法责任制，严格执法过错责任追究。根据市政府关于规范行政执法自由裁量权的意见 ，进一步规范行政处罚等的自由裁量权。进一步完善涉企收费手册、农民负担监督卡和市民缴费指南，认真执行收费公示、收费登记、按照下限标准收费等制度，规范收费行为。三要建立健全日常监督机制。根据金坛市市级机关行政效能监察暂行办法等的规定，各级机关尤其是与企业、群众关系密切的机关，要组织专门力量，抽调专门人员，建立健全提升机关效能、加强软环境建设的日常监督机制。要从小节抓起，从小事抓起，从平时抓起，及时发现并解决机关效能和软环境建设中存在的问题，把问题处理
9、在萌芽状态，防止小病不治、养成大患。要深入开展“查找廉政风险、建立防控机制”活动，围绕“权、钱、人、物和执纪执法”等关键环节和重点岗位，深入查找廉政风险，既要查岗位风险，又要查部门风险，要对原有的制度和工作程序进一步进行4梳理，在查准、查全、查深的基础上，针对查找出的廉政风险，建立个人自控机制和组织防范机制，制定预防和控制各类廉政风险的具体措施和制度，引导党员干部秉公用权、廉洁从政，促进党风、政风和行风建设。要加强投诉举报工作，明确投诉举报办理的时限、程序和责任，积极为企业和群众排忧解难，接受社会监督。四要不断完善责任追究制度。要依据法律法规、 金坛市市级行政机关及其工作人员有效投诉认定处理办
10、法及机关内部管理各项规定，建立并不断完善严格的、具有较强针对性和可操作性的责任追究办法。对违反制度规定的责任人员，要按照责任追究办法严格追究责任，保证责任追究的严肃性和有效性，逐步形成有令必行、令行禁止的正确导向。三、创新提升机关效能的方式提升机关效能，创新是关键。在现有工作成效和实践经验的基础上，各级机关必须进一步解放思想，提高认识，开拓创新，才能不断提高工作水平，在加快发展的实践中实现新作为。一要加快三级公共服务平台建设。按照常州市及我市的部署和要求，我们要加快市镇村三级公共服务平台建设，逐步形成服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高、覆盖城乡的公共服务体系。今年，全市 30%
11、的镇（区） 、村（居） 、城市社区要建成社区公共服务中心。2009 年，再有 30%的镇（区） 、村（居） 、城市社区建成社区公共服务中心。到 2010 年，全部完成公共服务平台建设。二要推5进职权公开运行。要全面梳理职权，编制内容详实、职责明晰的职权目录，制作程序严密、规范高效的服务流程图，明确办事依据、办事环节、办事时限、收费标准、监督方式等，方便群众办事。在些基础上，要充分利用政府门户网站、新闻媒体等载体，公开职权目录和服务流程图，公开职权运行的全过程，依法保障公众的知情权、参与权和监督权。三要深化行政审批制度改革。要扎实推进“四轮”审改，在“三轮”审改的基础上，对现有的行政许可项目和非
12、行政许可审批项目要继续进行清理，力争行政审批项目再减少8%左右，进中心办理的行政许可项目达 85%以上。要进一步完善审批服务方式，推行网上审批和外商投资、民营经济、基本建设、工商登记注册等项目联审会办，建立项目办理流程智能化查询系统和行政审批绩效考评体系，提高审批效率。四要加强对行业协会和中介机构的管理。要强化监督检查和行业自律，切实规范各类行业协会及审计机构、评估机构、鉴定机构等中介机构的执业行为，防止行业协会和中介机构借行政权力推销中介服务，借自愿、协议的名义变相收费，借年检、评比、表彰、培训之名搭车收费，坚决杜绝乱收费行为。五要逐步导入 质量管理体系。要结合实际，逐步建立一整套规范、透明
13、、量化、高效的质量管理制度，使机关活动成为一个环环相扣的生产流程，对公务员实行动态管理。某个工作环节出现问题，做到马上发现，及时改正，认定责任，实施处罚，从而极大地提高办事效率，有效地提高机关工作水平。质6量管理体系使单纯的单位领导管理变为规范制度下的全员管理，每个机关工作人员对自己的岗位负责，即使出现领导调离、人员变动等情况，一套制度仍在运作，不会影响机关正常的工作秩序。四、强化对提升机关效能的督察提升机关效能，督察是抓手。机关效能和软环境建设，工作量大，覆盖面广，要充分发挥人大代表、政协委员、监督员、监测点、政风热线、投诉中心等的作用，通过明察暗访、专项检查、跟踪督查等方式，不仅要加强对市
14、委、市政府重大决策部署落实情况的效能监察，而且还要加强对办事服务和机关作风等的监督检查。要充分运用现代信息技术，推进行政许可网络、行政执法数据库网络、行政审批电子监察网络“三网合一”工程建设，实现信息技术与监察工作相结合，提高行政效率，优化发展环境。一要围绕重点工作开展督察。要紧紧围绕市委、市政府各项重大决策部署和“机关效能提升年”各项重点工作加强督察，确保全市经济、民生、环境等方面的重点工作落实到位，确保今年计划投资亿元以上的重点工业项目、服务业项目和社会发展类项目落实到位，确保“机关效能提升年”各项目标任务落实到位，提高全市经济社会发展和机关效能建设的总体水平。二要围绕突出问题加强督察。目
15、前，机关效能建设虽然取得明显成效，但是问题仍然存在，有的问题甚至还比较突出：如有些单位群众观念不强，仍然存在“话难听、脸难看、事难办”的衙门作风和中梗阻、服务态度生、冷、硬现象；有的单位协7调配合意识不强，对涉及多部门的事议而不决、决而不行，互相“踢皮球” ；有些部门管理松懈，纪律松弛，一些工作人员上班比较随意，工作时间玩电脑游戏、打牌、炒股等不良现象时有发生等等。针对这些问题，要切实加大督察力度，努力加以纠正，同时要坚持原则，不留情面，严格实施责任追究，努力塑造机关良好的形象。三要围绕政风行风建设加强督察。要紧紧围绕人民群众关心关注的热点难点问题加强督察，如要加强对行政处罚、规范行政执法自由
16、裁量权、教育收费、药品和医疗服务价格、房地产价格、中介收费等的督察，通过督察，落实对策，制定措施，促进政风行风转变，维护企业和群众的合法权益。五、切实抓好提升机关效能的考评提升机关效能，考评是保障。科学公正的考评，能够激励先进，鞭策后进，充分调动全市各界提升机关效能，加强软环境建设，服务又好又快发展的积极性和主动性。要以建立绩效考评体系为核心，把机关效能考评与软环境建设考评、三新三争创考评、目标考核和新农村建设考核等有机结合，进一步增强考核的权威性和科学性。一要加强对日常工作的考核。提升机关效能，加强软环境建设，贵在日常，难在持之以恒、常抓不懈。要切实加强对日常工作的考核，督促各级机关强化组织领导，强化工作研究，把提升机关效能、优化经济发展软环境作为一项常规工作，放在心中，抓在手上，切实抓紧抓好。二要加强对重点工作的考核。重点工作是提升机关效能、8优化经济发展软环境的关键，要加强对三级公共服务平台建设、推进职权公开运行、行政审批制度改革、规范行政执法自由裁量权、机关中层干部民
