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1、烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化建设实施方案为了贯彻落实国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 （安委20114 号） （以下简称指导意见 ）和国家安全监管总局 关于全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化工作的通知 （安监总管三2011151 号）精神，推动我区烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化工作顺利进行，特制定本实施方案。一、 指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023 号）和国务院办公厅关于继续深化“安全生产年 ”活动的通知 （国办发20
2、1111 号）精神，全面推进烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。二、 工作目标通过安全生产标准化建设，在 2012 年底前，我区烟花爆竹企业要实现安全生产标准化三级达标，使我区烟花爆竹生产经营企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。三、实施依据（一） 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023 号） ；（二）国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 （安委20114号） （以下简称指导意见 ） ；（三）国务院安委会办公室关于深入开展全国冶
3、金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见 （安委办201118 号） ；（四） 国家安全监管总局全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化工作的通知 （安监总管三2011151 号） 。四、工作职责（一）安全监管部门：负责指导监督管辖区域烟花爆竹企业安全生产标准化工作；制定本地区烟花爆竹企业安全生产标准化建设方案，并组织实施；负责确定评审组织单位；负责对评审组织单位提交的烟花爆竹企业安全达标呈批材料进行审查和批复；经审查达到安全生产标准化条件的企业，负责向社会公告，并向行业管理部门和银行、证劵、保险、担保等主管部门通报，同时报上一级安监部门备案；负责对评审组织单位开展安全生产标准化评审组织工作的情况进
4、行监督、检查和指导。（二）评审组织单位：负责建立烟花爆竹企业安全生产标准化基础档案和数据库；受理企业安全达标认定申请，并选定评审单位；负责审核评审单位提交的评审报告，并向安监部门提交企业达标报批材料；对经安监部门批复确认达标的企业，负责办理核发等级证书和授予牌匾事宜；负责对评审单位开展评审工作的情况进行监督、检查和指导。（三）评审单位：依照烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法 （以下简称评审办法 ）、 烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准和烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准 （以下统称评审标准 ） ，对企业的安全生产标准化条件进行逐项考核评估，定量评分，向评审组织单位和企业出具安全生产标准
5、化考核评审情况报告。五、工作进度按照国务院安委会和国家安全监管总局的部署，结合我区实际，全区烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化建设工作具体进度安排如下：第一阶段(2011 年 11-12 月) ：制定实施方案，组织宣贯评审办法和评审标准 。各级安全监管部门要根据本地区烟花爆竹企业现状，制定切实可行的烟花爆竹企业安全生产标准化工作方案，并认真组织实施，确保按期实现工作目标。各烟花爆竹企业要根据本企业实际，制定安全生产标准化工作方案和达标计划时间表，并认真组织落实，确保在规定时限内达标。同时，自治区安监局将组织对各市安全监管部门、重点产区县市（区、市）级安全监管部门的有关人员进行评审办法和评审标准
6、宣贯和培训。各市安全监管部门要在认真学习、准确掌握评审办法和评审标准的基础上，组织对各县（区、市）安全监管部门有关人员以及所有烟花爆竹企业的主要负责人、分管负责人和自评人员进行宣贯和培训。安全生产标准化评审组织单位和评审单位要对每一名参与评审的工作人员进行系统培训，确保在评审工作中熟练掌握、准确把握评审标准 。各烟花爆竹企业要有针对性地对安全生产标准化组织机构人员、相关管理人员和全体从业人员进行安全生产标准化培训，提高全员对这项工作的重视程度和认识水平，掌握安全生产标准化基本知识和有关要求，为开展好安全生产标准化工作和企业自评奠定基础。第二阶段（2012 年 1 月-2012 年 7 月）：督
7、促企业建设整改。企业要对照规定要求和实施方案，深入开展自检自查，建立企业达标建设基础档案，加强动态管理，严抓整改。各级安全监管部门要限期抓整顿，要加强对安全生产标准化建设工作的指导和督促检查，督促企业做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位” ，对存在重大隐患的企业，要责令停产整顿，并跟踪督办。第三阶段（2012 年 8-9 月）：企业自评。全区所有烟花爆竹生产经营企业，均要成立由主要负责人任组长、各相关职能部门参加的安全生产标准化自评小组，对照评审办法和评审标准 ，根据本企业安全生产标准化工作状况进行自评，确定自评等级，形成自评报告，报所在地安全监管部门。第四阶段（2012 年
8、 10-12 月）：组织考评。自评达标的企业，向相应的烟花爆竹安全生产标准化评审组织单位（以下简称评审组织单位）提出书面评审申请，并附自评报告。评审组织单位根据有关规定组织考评机构对申请达标企业的考评。六、工作规则（一）规范达标认定程序企业在依靠自身力量或在安全咨询服务机构的指导下，依照评审办法和评审标准进行对照检查和自我评估，确认本企业己经达标或确认达到升级条件的，由企业向评审组织单位提出申请。经形式审查符合评审条件的，由评审单位对申请单位进行现场考核评审，并出具评审报告。评审确认安全达标的，评审组织单位向安监部门报送安全达标审批材料。经安监部门审核公告后，评审组织单位办理核发等级证书和授匾
9、事项。企业申请三级安全生产标准化等级的，评审组织单位在受理之前，应当征询县级安监部门意见；申请二级的，应当征询市级安监部门的意见；申请一级的，经自治区安监部门审核同意后，报国家安监总局或授权单位认定。（二）明确评审组织单位和评审单位根据国务院安委会关于安全生产标准化二级、三级企业的评审、公告、发证和授匾工作的管理办法由省级制定的要求，自治区安监局授权广西安全生产管理协会（简称广西安协）作为烟花爆竹安全生产标准化二级企业的评审组织单位。自治区安监局根据工作需要，也可作为评审组织单位；安全生产标准化三级企业的评审组织单位由设区市安监部门确定。评审单位的认定和管理按照国家监管总局的规定执行。烟花爆竹
10、安全生产标准化一级评审资格由国家监管总局确定；烟花爆竹安全标准化二级、三级评审资格由自治区安全生产监督管理局确定，并报国家监管总局备案。获得二级评审资格的单位可以从事安全生产标准化二级、三级的评审；获得三级评审资格的单位只能从事安全生产标准化三级的评审。（三）严格评审标准：根据企业安全生产标准化基本规范 （AQ/T90062010，以下简称基本规范 ）和评审办法以及评审标准的考评工作标尺，重点是通过安全生产标准化考评工作促使企业真正实现动态安全生产管理和建立健全 PDCA 机制，实现本质安全的目标。自治区安全监管局将组织专家组对应基本规范的评定标准要求制定我区烟花爆竹安全生产标准化的实施细则，
11、作为我区开展安全生产标准化考评工作的依据。七、工作要求（一）加强领导，落实责任。各级安全监管部门要高度重视烟花爆竹安全生产标准化工作，加强组织和协调，促进烟花爆竹安全生产标准化工作顺利进行。企业是安全生产标准化建设工作的责任主体，要成立以法定代表人为第一责任人的安全生产标准化工作机构，建立有效的运行机制，认真组织开展安全生产标准化工作。（二）强化指导，重点推进。各级安监部门要在本辖区内选择安全生产条件较好、企业负责人安全意识比较强、企业安全管理比较规范的企业作为安全生产标准化重点推广试点单位，严格按照安全生产标准化的要求进行建设整改，在可能的条件下，组织熟悉安全生产标准化的专业机构或者专家对企
12、业进行指导，从狠抓安全生产动态管理和持续改进提高入手，以消除隐患、防范事故为核心，使这些企业成为真正意义上的达标企业。推动全区真正实现烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化目标。（三）严抓整改，规范管理。要认真做好与近年来开展的安全生产标准化工作的衔接，对我区 2010 年已按照烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化考评办法 （试行）和烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化考评规范 （试行） （安监总局危化 200781 号）组织开展安全生产标准化并取得了二级企业证书的企业，视同新标准的标准化三级企业管理，同时要加强监督检查，发现降低条件的，取消其标准化资格，待有效期满后按照新的评审标准进行评审。（四）创新机制，注重实效。各级安全监管局建立推进安全生产标准化建设工作机制，及时发现解决建设过程中出现的突出矛盾和问题，对重大问题要通报相关部门，争取开展联合执法，切实把安全生产标准化建设工作作为促进落实和完善安全生产法规规章、推广应用先进技术装备、强化先进安全理念、提高企业安全管理水平的重要途径，作为落实安全生产企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任的重要手段，作为调整产业结构、加快转变经济发展方式的重要方式，扎实推进。要积极研究采取相关激励政策措施，将达标结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业绩效考核、信用评级、投融资和评先推优等的重要参考依据，促进提高达标建设的质量和水平。
