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1、 试论公安机关执法公信力摘 要：公安机关肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任。这些重大责任都要通过执法实践活动得以体现。因此,提高执法公信力对于公安机关充分履行职责、促进和谐社会建设显得尤为重要,是新时期公安机关必须正确认识和努力实践的一项重大课题。关键词：公安机关；执法；公信力一、当前我国公安机关执法公信力现状当前广大人民群众对公安机关行政执法情况总体上是满意的。一方面，各级公安机关把构建和谐警民关系作为工作的重中之重，广大民警牢记全心全意为人民服务的宗旨，争做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人，在维护国家政治稳定和社会安宁方面作出了
2、突出贡献，也赢得了广大人民群众的信任、理解和支持，涌现出了一大批的英雄楷模。另一方面，随着社会的进步，广大人民群众的素质不断提高，越来越多的群众关心民警、理解民警，积极主动地参与社区治安管理和防范工作。但是，在公安机关行政执法得到广大人民群众肯定的同时，丝毫不能忽视存在的问题，随着社会的发展，受各种因素的影响、警民之间出现了隔阂，人民群众对民警的信任度下降，双方的抵触、对立情绪有所加剧，必须引起我们的高度重视。比如，2008 年 7 月 l 日的杨佳袭警事件，贵州瓮安、云南孟连、陕西府谷等地相继发生了警民冲突事件， 引起了海内外媒体高度关注并引发各界广泛讨论，给警察的社会形象、声誉和工作开展乃
3、至公安机关行政执法公信力都带来了极大的负面效应。二、公安机关执法公信力的必要性分析公安机关执法公信力，就是社会公众对公安机关执法过程中所表现出来的严格、公平、正义等方面行为的信任力，其核心内涵是信任、信赖。它是社会公众对公安机关执法过程中的行为是否维护了法律，是否值得信服，是否代表了公平正义等方面的心理反馈。公安工作的基本活动是执法，群众看公安看的也是执法，警察职业活动就是通过严格执法、公正执法，代表国家行使权力，维护诚信社会的根基，从而建立起自己在社会中的公信力的过程。它强调了公安机关如果要赢得公信力就必须在自己职责范围内严格执法，杜绝不作为、滥作为的发生。而要解决不作为、滥作为的发生就必须
4、加强执法保障明确职责范围。同时，公安机关执法公信力一经拥有就成为公安机关的一种无形资源，拥有较高公信力的公安机关就能够拥有较大的影响力，才能更好的开展公安执法工作，取得广大人民群众的理解、支持与信任。三、提高公安机关执法公信力的对策思考提升公安机关执法公信力是“一项综合性的社会信任系统，既需要公安机关内部的不懈努力，也需要社会公众的良性互动; 既要有科学完善的体制与工作机制，也要有良好的执法环境。1. 忠实履行公安机关的法定职责 公信力是一种责任信任, 公安机关以维护社会治安为法定职责。但是公安机关的责任是有限责任, 不是无限责任, 既不能大包大揽, 也不能随心所欲。在具体工作中, 必须做到有
5、所为、有所不为。公安民警在履行职责时, 要严格依据法律赋予的职责、权限, 规范执法行为、管理活动和用警行为, 逐步杜绝因参与非警务活动的乱作为造成的行为越位、错位。要克服对有求必应承诺的片面认识, 把相对有限的警务资源从兑现大包大揽式的有求必应中解放出来, 忠实履行好公安职责。要实现从全能警务向规范警务的转变, 推进警务工作的法制化、规范化、专业化, 增强警务工作的独立性、权威性。2. 以“阳光警务”为目标，搭建公开、透明的信息化平台。行政机关和社会公众之间的信息不对称，是降低执法公信力的一个重要原因。执法行为是否公开、透明，是否规范、公正，这是评价公安机关执法公信力的一个重要指标。有些基层公
6、安机关执法不公开、不透明，致使社会公众无从了解和参与公安工作，也就谈不上理解、支持、信任公安机关，更谈不上监督和批评公安机关。随着民主法治意识的不断增强，人民群众对公安工作的要求变得更为具体、现实。他们不仅关注公安机关整体职能的发挥，而且更加关心每一个具体的执法过程；不仅要求执法规范、公正，而且更加期待执法公开、透明。在队伍建设和业务工作中，持续推进以“公开、公平、公信”为基本内涵的“阳光警务”建设，通过搭建警务综合管理平台，对容易影响执法公信力的各个 环节加以监督和制约，真正做到标准公开、流程透明、评价科学，不仅有利于执法目的的实现，而且有利于增进与社会公众的互动、取得社会公众的信任。3.
7、建立科学的公安工作绩效考核制度绩效考核制度是用来督促工作，促进工作进步的，不应该对工作产生负面作用，否则就违背了设置考核制度的初衷。由于对考核的认识偏差，加之考核方法、体系等方面存在问题，当前公安机关存在对考核量化指标推崇的现象，并在实际工作中产生了负面效应。因此，要深入探索科学的绩效考核方法，将社会治安状况的好坏，人民群众安全感的满意度和执法质量置于公安工作考核的中心地位，建立科学合理的公安绩效考核制度，实现向考核要动力的目标。参考文献1王超. 试论执法机关的执法公信力. 内蒙古农业大学学报. 2009. 32王瑞昌. 公平正义是和谐社会建设中公安工作的价值追求j . 警官学研究,2005 (4) .3公安学概论编写组公安学概论 北京：群众出版社，1986
