《平泉县农民专业合作社联合社建设》由会员分享，可在线阅读，更多相关《平泉县农民专业合作社联合社建设（75页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、平泉县农民专业合作社联合社建设项目建议书平泉县供销合作社联合社2011 年 4 月目 录1第一章 总论一、项目名称、建设性质及建设地点1、项目名称：平泉县农民专业合作社联合社建设项目2、建设性质：新建3、建设地点：平泉县卧龙镇、榆树林子镇、台头山乡二、项目承办单位、项目法人平泉县供销合作社项目法人：李光平三、承办单位概况平泉县供销社位于县城南街，现有人员 11 人，班子成员 3 人。该社负责研究制定全县合作经济的发展战略和规划，为“三农” 服务。负责全县流通领域食盐批发、零售的行政管理和许可证的审核发放及管理，并对烟花爆竹实行专营，负责批发、零售及许可证的管理。对特许经营的农业生产资料和再生资
2、源产品进行经营管理等工作。县级供销合作社联合社是为农服务的合作经济组织，也是全县供销合作社的联合组织，具有以下职责。1、负责宣传、贯彻党和政府有关农村工作和社会发展的方针、政策，制订并组织实施我县供销合作社发展规划。2、协调与政府部门、社会组织的关系，维护供销合作社章程赋予的合法权益，促进合作经济的发展。3、负责指导农民合作经济组织联合会、供销社系统行业协会建设，增强服务功能；协助有关部门加强对农产品行业协会的管理和指导，积极领办农民专业合作社；组织行业协会承办政府购买服2务。4、负责发展农业生产资料经营服务网络，构建连锁经营体系；负责发展农副产品现代购销网络，创办经营各类农副产品批发市场，推
3、动农超对接；负责发展日用消费品现代经营网络，构建现代连锁经营体系；负责再生资源回收利用体系建设。5、负责流通领域盐业行政管理，依法加强盐政管理，做好食盐专营和储备工作；按照政府授权，负责烟花爆竹批发、零售网络经营的监督管理；管理政府委托的物资、商品储备。6、负责基层供销合作社的组织建设；监督指导基层供销合作社的经营管理和改革发展。7、负责运营监管全县社有资产，接受上级社的资产监督。对出资企业行使出资人职能，推进直属企业改革，建立健全现代企业制度，做大做强社有企业；负责系统财产安全统筹管理。8、按照新农村建设发展总体规划，参与农业产业化经营、标准化示范、农业综合开发、农业科技推广项目和农村金融建
4、设；参与农村社会化公益服务，搞好农村社区综合服务中心建设，9、承办县政府赋予的其他职能和工作任务。目前，县供销社所属企业有资产运营管理中心、盐业公司、东升烟花爆竹有限公司、祥瑞超市、平泉镇供销社、党坝供销社、洼子店供销社、榆树林子供销社、范杖子供销社、宋营子供销社、高杖子供销社、台头山供销社、杨树岭供销社等。截止 2011 年 3 月末，全系统资产总额 1455 万元，其中：县直公司 745 万元，基层社710 万元；固定资产 613 万元，其中：县直公司 289 万元，基层社324 万元；流动资金 513 万元，其中：县直公司 308 万元，基层社3205 万元。四、项目主要建设规模及内容县
5、供销社以参股形式(占 33%股份) ，在原有乡镇供销社基础上，分别成立卧龙镇食用菌专业合作社、榆树林子蔬菜专业合作社、台头山蔬菜专业合作社。并对原供销社办公地点进行改造，扩建基础，扩大基地规模，提高专业合作社技术和管理水平。五、项目进度安排本项目建设期为一年，2011 年 4 月2012 年 5 月。 。六、项目投资与资金筹措本项目建设总投资为 1010 万元。本项目的资金筹措方案为：申请国家补助资金 300 万元，自筹 500 万元，申请贷款 210 万元。4第二章 项目区基本情况平泉县位于河北省东北部，隶属承德市。地处冀、辽、内蒙三省区的结合部，东邻辽宁省的凌源市，北依内蒙古自治区的宁城县
6、，西为河北省承德县，南与 宽城县交界，地理坐标位置处在东经11820-11915，北 纬40 40-4122之 间。全县总面积为3296平方公里。平泉县距首都北京 293 公里，距省会石家庄 489 公里，西距承德市 90 公里。平泉县境内铁路、国道、省道是联系东北、华北的重要交通要道之一。一、卧龙镇：卧龙镇，位于县城北 9 公里，地处冀、辽、蒙三省区交汇处，全镇 234.9 平方公里， 19 个行政村，8449 户，30396 口人。镇党委、政府先后荣获市级“先进基 层党组织” 、“十面红旗党委”、河北省“人民 满意的公 务员集体” 和省级 先进基层党组织荣誉称号。有较丰富的矿产资源，主要有
7、铁、金、硅、钼、铅、锌、砩石、花岗岩、膨润土等，其中低贫钒钛铁矿石侵蚀基准面以上储量为 3 亿吨。基础设施较为完善，境内有中二型水库一座，小型水库 3 座，是瀑河的发源地；有 110 千伏和 35 千伏变电站各一座，基本满足现有企业的电力供应，移动通讯、网络通讯、有线电视覆盖全镇；锦承铁路穿越境内，以国道 101 线、省道平青乐线、平双公路为骨干，以矿区专用路、承德旅游专线公路为补充的公路网络较为健全。近年来，该镇立足资源、区位、交通、人文四大优势，牢固树立科学发展观，坚持“ 农业富民、工业强镇 、市场兴商、开放活镇” 发5展战略，明确“特色 农业大镇、新型工业强镇、商贸集散重镇、环境优美城镇
8、”发展定位， 团结和带领全镇党员干部群众抢抓机遇，真抓实干，初步形成了以食用菌为主导，畜牧养殖、设施果蔬为辅的农业特色产业；以铁采选、绿色食品加工为主的工业经济；以卧龙生态休闲山庄为突破口，以商贸物流建设为重点的服务业开始起步。食用菌总量达到 2092.56 万盘（袋），人均增收 2000 元以上，是平泉乃至周边地区食用菌技术示范基地、原辅材料集散基地、价格主导基地和食用菌产品购销基地。建有铁采选企业 26 家，年产铁精粉 300 万吨，镇域综合经济实力位居全县之首。二、榆树林镇：榆树林子镇位于平泉县东北部的冀、辽、蒙三省区交界处，国土面积 298 平方公里，辖 24 个行政村， 3.2 万口
9、人,耕地 3.7 万亩，是个典型的农业大镇。农业特色产业蓬勃发展，形成了以设施菜为主导，食用菌、畜牧养殖、果品为辅的“一主三辅” 产业 格局。 2010 年全镇财政收入完成 572 万元，社会存款余额达 2.1 亿元，人均纯收入达到 4896 元。设施园艺产业成为农民增收主渠道。全镇冷暖棚总数达 8026个，总面积 1.66 万亩，年设施菜产量突破 15 万吨，2010 年新推广阶梯式温室大棚得到了省市专家的肯定。食用菌产业快速发展。坚持由园区大户向工厂化发展，通过补助地租，奖励扶持等优惠政策，我镇食用菌产业发展迅速，2010 年发展食用菌 1700 万袋，新建杏孢菇工厂 1 家（榆树林子蔬菜
10、果品批发市场），年生产能力在 2000万袋以上，年产值 3500 万元，可以解决劳动就业 100 余人。养殖业发展势头强劲。承德三元中育畜产公司落户我镇，投资 1200 万元，建成 14000 平方米的仔猪繁育基地、饲料加工厂和办公场所。6到 2010 年末全镇畜禽养殖大户达到 220 户，畜禽存栏总量 6.8 万头（只），是“十五” 末的 5.6 倍，基础母猪存栏 2009 头，生猪年出栏量实现 3.5 万头。果品业成为致富新亮点。近两年，发展优质果园 5000 亩，总面积达 1.5 万亩。果品示范园建设现已高标准完成喇嘛店村果品示范园的修剪、地下管理、疏花疏果等前期工作。对果袋实施补贴政策
11、，果袋统一购置、统一补贴，完成果品套袋 330万袋。优质果品年产量达到 600 万公斤。三、台头山乡：台头乡位于县境东北部，东接凌源宋杖子镇，南接凌源三十家子镇，西与杨树岭镇相接，北通榆树林子镇，面积 198 平方公里。辖 14 个行政村， 21220 口人。设施菜、畜牧养殖、食用菌生产已成为全乡三大主导产业。乡政府驻地台头山村，距县城 55 公里。 近年来，台头山乡紧紧围绕设施菜、畜牧养殖、食用菌三大农业特色产业，坚持走农业产业结构调整，充分发挥政府职能作用，以“ 农业强乡、产业 富民” 为目标，着力抓好园区、抓大 户，走规模化发展之路，全面提升三大产业整体水平。到目前为止，全乡有设施菜暖棚
12、 2078 个，畜牧养殖大户 189 户，其中猪年出栏 30000 头，基础母猪存栏 1500 头，2009 发展食用菌 730 万盘袋。农民人均纯收入 3199 元，财政收入完成 260 万元，引进县外资金 2195 万元。为了促进三大产业发展，方便群众，台头山乡蔬菜批发市场两个，即台头山蔬菜批发市场和打鹿沟蔬菜批发市场。 近年来，该乡基础建设明显改善，通村水泥路面全面完成，各村“ 两室 ”建设 100%达标。农民参加了新型 农村合作医疗，参合率达 93%以上。九年义务教育全面普及，弱势群体的生产生活得7到保障，人民群众安居乐业。第三章 项目背景与建设的必要性一、项目建设背景农民专业合作社是
13、在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者自愿联合、民主管理的一种互助性经济组织。农 民 专 业 合 作 社 以 其 成 员为 主 要 服 务 对 象 ，提 供 农 业 生 产 资 料 的 购 买 ，农 产 品 的 销 售 、加 工 、运 输 、贮 藏 以 及 与 农 业 生 产 经 营 有 关 的 技 术 、信 息 等 服务 。中华人民共和国农民专业合作社法颁布以来，我县农民专业合作组织积极为成员提供产前、产中、产后技术服务，探索培育和发展农民专业合作组织的新途径，着力提高成员的法律、合作、发展和创新意识，发挥农民专业合作组织在生产、组织、流通、服
14、务等领域的作用，为推动农村经济实现跨越式发展带动农民增收致富发挥了重要作用。据不完全统计，截止 2010 年末我县在工商注册登记各类农民专业合作社 266 家。入 社 成 员 4777 户 ，成 员 出 资 总 额 达 3.6 亿元 。农 民 专 业 合 作 社 遍 及 全 县 19 个 乡 镇 。平泉县在发展农民专业合作社过程中，注重抓好三个环节：一是以农民为主体，所发展的 266 家专业合作社中农民成员占 95%以上；二是以专业为主线，做到一社一业，全面带动当地主导产业和特色产业的发展；三是以合作为主导，确保专业合作社的持久生命力。坚持把握四项原则：一是因地制宜。即适合什么模式就发展什么模
15、式，不搞千篇一律。我县是食用菌大县，266 家专业合作社中有 95 家是食用菌专业合作社，虽然产业相同，但运作模式、管8理方式、经营形式等却各不相同；二是突出合作。即加强成员之间、合作社之间、合作社与龙头企业、市场以及政府部门之间的合作，以之达到助农增收的目标；三是强化服务。县政府及各乡镇、有关部门在农民专业合作社建设上做了很多工作，每年投入大量资金用于专业合作社建设；四是规范发展。即严格按照农民专业合作社法的要求规范组建、规范运行。通过不懈努力，使农民专业合作社建设工作呈现出五大特点：一是形式多样。主要有龙头企业带动型、基层社产权连接型、村委会参与型、能人大户领办型、农民自发创办型和依托市场
16、导向型等；二是涉及面广。其中涉及的产业包括种植业、养殖业、渔业、林业、农产品加工业、旅游业、农资服务业等，涉及的类型包括生产型、加工型、销售型、服务型和综合型等，并体现在产前、产中、产后各个环节；三是出资多元。有货币出资、实物出资、技术出资、土地使用权出资等；四是制度健全。成员（代表）大会、理事会、监事会(或执行监事)等组织机构以及各项规章制度健全，决策层、执行层和监督层分工明确。五是增收明显。2010 年农民专业合作社围绕促进生产发展、农民增收这一目标，实现销售收入 2.8 亿元，农民增加收入近千万元。平泉县农村合作社建设取得了一定成绩，在数量上处于全市领先地位，但也存在很多问题亟待加以完善解决：一是农民专业合作社成员结构单一，运行不规范。成员有企事业单位、社会团体、非农民自然人的专业合作社非常稀少。266 个专业合作社中仅有一个企事业单位、127 个非农民成员。由于缺乏企事业成员加入，深层次加工，提高附加值的能力大大降低，普遍处于资源性的生产
