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1、1勐腊县口岸建设发展情况汇报一、口岸发展基本情况勐腊 县 是云南省最南端，地 处东经 1010610150，北 纬21082225。西北部与景洪市连接，北部与江城 县毗邻，东南部与老挝接壤，西面与缅甸隔江相望，国境线长 740.8 公里（其中：中挝段 677.8 公里，中缅段 63 公里），国土面积7084 平方公里。1994 年 6 月，国务院批准勐腊为对外开放地区，是云南省实施“ 中路突破，打开南门 ，走向东南亚” 经济发展战略重要通道桥梁和窗口，是云南省参与澜沧江湄公河次区域经济合作的重要前沿。辖区建有磨憨国家级一类口岸和关累港，以及勐满、曼庄两条重要陆路通道。有 3 条柏油路直通老挝北
2、部三省省会。从关累码头顺江而下，可直抵老、缅、泰、柬、越等东南亚五国。截止目前，全县口岸通道已累计投入建设资金 5.943 亿元。 2010 年 全县边境 经济贸易总额完成 7.94 亿美元，同比增长 41.4%。其中：进出口贸易额累计完成 7.52 亿美元，同比增长 44.6%;其中进口 1.33 亿美元，同比增 长 57.7%;出口 6.19亿美元，同比增长 42.1%;（2）完成边民互市 2232 万美元，同比增长 0.8%；（3）对外经济技术合作累计完成 1968 万美元，同比增长 0.2%。(4)口岸流量情况:口岸通道 进出口货运量累2计达 75.40 万吨,同比增长 37.6%;其
3、中进口货运量 46.74 万吨,同比增长 55.5%;出口 货运量 28.65 万吨,同比增长 15.9%;出入境人员 99.42 万人次,同比增长 12.8%;其中入境人员 49.77 万人次;出境人员 49.65 万人次; 出入境车船 29.64 万辆( 艘)次,同比增长 37.1%;其中入境 车船 13.82 万辆(艘) 次;出境车船15.82 万辆(艘) 次。2011 年 1 月全县边境经济贸易总额完成5609.69 万美元，同比下降 30.3%。其中：进出口贸易额累计完成 5275.49 万美元，同比下降 31.7%;其中进口 1008.09 万美元，同比下降 15.8%;出口 42
4、67.4 万美元，同比下降34.6%;（2）完成 边民互市 244 万美元，同比增长 0.2%；（3）对外经济技术合作累计完成 90.2 万美元，同比持平。二、勐腊县口岸及主要通道建设情况（一）关累码头建设基本情况关累码头位于澜沧江与上湄公河结合部，西与缅甸隔江相望，南与老挝陆路相连，是中南半岛腹地和东南亚各国经湄公河进入我国的“ 第一港” ，全年可通航 300 吨级船舶，是目前我国与缅、老、泰进行经贸交流的重要水路通道，也是我国对外开放的重要窗口和门户，现已完成关累码头总体规划和控制性详规，码头开发分“三区 ”规划建设。一区以物流、商贸、教育卫生、宾馆酒店、生活服务、娱乐设施为主；二区以船舶
5、修造、集装箱码头、旅游服务、仓储为主；三区充分利用沿江滩涂、怪石、原始森林等旅游资源，以观光、休闲、3娱乐等沿江旅游景点建设为主。目前，查验设施和市政基础设施已建成，累计投入开发建设资金已达 3.1 亿元。2010 年关累码头完成进出口货值 17525.71 万美元，其中进口3481.37 万美元,出口 14044.35 万美元;完成进出口货运量134225 吨，其中进口 43216 吨，出口 91009 吨；出入境船舶5278 艘次，其中入境 2675 艘次，出境 2603 艘次；人员出入境 30502 人次，其中入境 15043 人次，出境 15459 人次。（二）勐满通道建设基本情况勐满
6、镇位于勐腊县西南部，东与尚勇镇相连，西、北与勐捧镇毗邻，南与老挝接壤。全镇土地面积 403 公里，国境线长 42 公里，曼邦公路由北向南穿镇而过直通老挝南塔省。镇政府所在地景龙，距县城 53 公里，距国境线 12 公里，距老挝南塔省勐新县 24 公里，距老挝湄公河班相果口岸 94 公里，是我国通往老挝的重要陆路通道和自然口岸。居住着傣、哈尼、汉、瑶、克木等 13 种民族。自 2006 年县委、县政府确定开发建设勐满边境口岸以来，在州委、州政府的重视和帮助下，目前投入 400 万元建成“一关两 检” 办公用房; 投资 50万元完成了勐满查验货场的场地平整、排水沟、围墙等项目,现已投入使用；投入
7、50 万元完成勐满通道总体规划编制工作（勐满通道规划建设 范 围约为 3.06 平方公里。 规 划分 为 三个功能区，即替代种植 项 下返 销农 副 产 品加工和 仓储 区范 围约 1平公里，以替代种植 项 下返 销农 副 产 品生 产 加工和 仓储 服 务为主；行政 办 公和 查验 功能区范 围约 1 平方公里，以政府行政 办4公、 联检 部 门办 公和 货 物、人 员 、车辆 出入境 查验为 主；社会生活和 贸 易区范 围约 1.06 平方公里，以 贸 易、吃、住、行、 娱乐为一体的服 务设 施等 为 主）。截止 目前，勐满通道有海关、检验检疫、边防检查、商务、运政等相关口岸管理职能部门进
8、驻开展工作,已能正常开展边民互市贸易活动。2010 年勐满通道完成进出口货值 1371.55 万美元，其中进口 1232.73 万美元,出口 138.81 万美元;完成进出口货运量 161436.43 吨，其中进口 159394.69 吨，出口 2041.74 吨；出入境交通工具87708 辆次，其中入境 43560 辆次，出境 44148 辆次；人员出入境 194108 人次，其中入境 96992 人次，出境 97116 人次。（三）曼庄通道基本情况曼庄隶属尚勇镇，位于勐腊县东南部，地处北纬 21102126，东经 1012710141之间，东与老挝接壤，南与磨憨边境贸易区相连，西邻勐满镇，
9、北接勐腊镇，曼庄是尚勇镇的一个村民委员会，辖曼庄、曼赛等 12 个村民小组，是一个人口相对较为集中的村委会。曼庄是我县通往老挝丰沙里省的重要通道。几年来，县委、县政府加大了对曼庄通道的投入，开通了勐腊至丰沙里的国际客运旅游专线，昆曼大通道专为曼庄口岸开设了专门通道口。投资 80 万元完成边检、检验检疫和运政等部门营房，是我县与老挝丰沙里省开展商贸活动的唯一通道。2008 年建设改造曼庄至老挝南克星 17 公里的四级沥青路面，现已投入使用，大大改善了交通现状，为曼庄口岸的发展和繁荣起到了积极的推动作用。2010 年曼5庄通道完成进出口货值 711.09 万美元，其中进口 691.82 万美元;出
10、口 19.27 万美元; 完成进出口货运量 77082.18 吨，其中进口 7687.14 吨,出口 208.04 吨；出入境交通工具 15443 辆次，其中入境 8183 辆次，出境 7260 辆次；人员出入境 49989人次，其中入境 26767 人次，出境 23222 人次。三、存在的问题和建议（一）由于 与相 邻 各国 间 没有建立 货 物和旅游道路运 输 框架 协议 ，货 物道路运 输 通而不 畅 ，急需解决与老 挝 和泰国 签订货 物和旅游道路运 输 框架 协议 ，促 进 中国与 东 盟各国 间 在经济技术合作和边境贸易等方面的发展。（二）近几年来，在中老两国政府的扶持下，我县与老
11、挝北部省份在境外替代种植发展产业上、投资办厂、劳务输出、贸易发展、教育合作、农业技术推广、电力建设、林、矿产品开发、旅游合作等方面取得较快发展。为次区域经济技术合作打下坚实基础。为更好地促进勐腊县与老北省份发展经济技术合作，特别是替代种植工作,建议上级部门加强与老北省份的县之间的沟通和建立会晤机制，促进经济技术合作的发展。（三）目前开展替代种植人员出入境备案申报工作，审批时限长，手续烦琐，不利于开展替代种植业；特别是针对常住人口或是企业法人持有的通行证有限时限过短（3 个月或半年），建议对于开展境外投资项目的企业管理人员给予办理特殊有效证件的通行证。6（四）我县关累码头、勐满和曼庄等边境通道尚
12、未批准边民互市点（场），以及受互市商品目录限制，故对地方促进作用不明显。希望上级部门帮助解决关累码头、勐满和曼庄通道三个边民互市点。并增加开展边民互市商品的品种，如新增替代农副产品、稻谷、玉米、香蕉、西瓜、花生、黄豆、芝麻、蓖麻以及农资器具等商品品种。（五）随着东盟自由贸易区的如期建成，将给勐腊对外开放带来重大机遇，要抢抓这一发展机遇，必须加强基础设施建设，由于我县口岸和通道基础设施建设滞后，一些通道查验设施建设未完善，急需加大口岸和通道通关基础设施建设，现需继续加大关累码头、勐满、曼庄、新民通道的公路、查验设施、仓储、物流、金融等设施建设。我县口岸和通道基础设施建设共需要 3 亿元，建议上级部门帮助解决基础设施建设资金。四、下一步工作意见（一）着重抓好勐满通道、曼庄总体规划的上报审批工作，争取通道建设项目尽快实施。（二）多方多渠道争取口岸（通道）项目建设资金，进一步完善基础设施，努力提升口岸（通道）服务功能，为推动边境贸易快速发展创造良好条件。（三）开通 绿 色旅游通道，加 强 与周 边 各国的旅游合作，大力 发 展跨境旅游，提升 边 境口岸旅游 业 的 竞 争力和吸引力。（四）与老挝北部各省建立定期会晤机制，积极推进通关7便利化。勐腊县经济和商务局 二 0 一一年三月八日
