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1、中铁十一局集团2012 年度建筑施工安全生产“三类人员”继续教育培训班安全管理内业资料建立与填写集团公司安质部 杨恩朝2012 年 5 月 21 日安全管理内业资料建立与填写一、设立安全生产管理机构（一）成立安全生产委员会（领导小组）安全生产委员会或领导小组组长由法人或项目经理或指挥长担任，分管生产的副经理或副指挥长担任第一副组长，其他副组长可设若干名，成员若干名。主要由书记、总工程师等领导、各部门负责人、各工区主管或各队主管；安全生产委员会或领导小组必须以文件或在安全管理办法中予以明确；法人单位的安全生产委员会还应设立办公室和办公室主任；项目部的安全领导小组的组织机构要上墙；安全生产委员会或
2、领导小组如有人员变动必须及时调整。（二）设立安全管理部门、配备安全管理人员集团公司、工程公司和项目部应单独设立安全管理部门（安全部或安全环保部） ，必须下发红头文件予以确定。项目部的安全总监和专职安全管理人员由集团公司或工程公司予以委派，并下发红头文件予以确认，项目部不得随意指定或更换。项目部的专职安全生产管理人员应当定期将项目安全生产管理情况报告企业安全生产管理机构。二、确立企业和项目安全生产目标各级各单位的安全目标必须用红头文件下发，下级安全目标必须报上级批准后实施，本级安全目标必须要传（达）阅并形成记录。各级各单位的安全目标必须要进行层层分解。三、建立企业或项目部安全生产保证体系和组织机
3、构框图（一）安全生产保证体系的建立1、安全保证体系框图（例图一）（1）思想保证；（2）组织保证；（3）措施保证；（4）制度保证；（5 ）经济保证。2、安全保证体系框图（例图二）（1）思想保证；（2）强有力的组织、措施保证；（ 3）制度保证；（4 ）经济保证。3、安全保证体系框图（例图三）（1）组织保证；（2）工作保证；（3）制度保证；（4）群众组织。例图一：安全生产保证体系框图安全生产保证体系检查保证思想保证项目部每月一次检查队每周一次检查1、按照规定提取安全生产费用；2、收取安全生产风险抵押金其它经济奖惩逐级签订包保责任制定期检查工班每天一次检查班组每工序检查对安全隐患逐一落实解决项目部安全
4、领导小组安全总监察长安质环保部专职安全工程师队安全领导小组专业安检员班组长开展安全活动普及教育专业教育特殊工种教育强化安全意识，增强预防能力安全生产组织保证不定期检查经济兑现经济保证安全保证体系思想保证提高全员意识施工技术安全规则教育安 全 第 一预 防 为 主强有力的组织、措施保证组织保证 措施保证建立各级安全组织建立医疗保健机构建立劳动保护防疫机构有力的后勤保障措施安全生产、事事相关、人人有责制度保证各项安全生产制度可靠的医疗保健措施完善的劳动保护措施通畅灵敏的通信措施各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度经济保证包保责任制监督检查奖罚分明经济兑现事事讲安全处处有保障目标：创
5、建安全生产标准工地。生产必须安全安全为了生产例图二：安全保证体系框图图三：安全保证体系框图五、签组织保证 工作保证 制度保证 群众组织安全保证体系安全生产委员会项目经理副经理总工程师安检工程师开工前检查1.施工组织是否有安全设计及安全技术措施；2.施工机具是否符合技术和安全规定；3.安全防护措施是否符合要求；4.施工人员是否经过培训；5.施工方案是否经过交底；6.安全生产责任制是否落实；7.施工中可能发生的危险是否有预防措施。1.抓好安全日常管理；2.建立安全生产责任制；3.落实安全生产责任制；4.开展经常性的安全生产活动。1.对职工进行安全生产宣传教育；2.组织职工开展群众性监督检查活动；3
6、.组织开展预防事故的群众活动；4.加强技术业务培训指导，努力发挥群众劳动保护组织作用；5.发挥和组织职工学习劳动保护的法律、政策知识，提高自我防护能力，对对法规实施全过程的实行，全员监督和群防群治。18 项安全生产制度三项规定1 安全生产责任制度 2 安全文明资金保障制度3 安全教育培训制度4 安全检查及隐患排查制度5 生产安全事故报告处理制度6 安全生产应急救援制度7 生产技术交底管理规定8 施工设施，设备及劳动防护用品管理制度9 分包（供）安全管理制度10 施工现场安全管理制度11 施工组织设计编制、审核、批准管理制度12 危险性较大的分部、分项工程编写、审核、批准专项施工方案制度13 危
7、险源监管制度14 设备（含应急救援器材） 、采购、租赁、安装（拆除） 、验收。检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废制度。15 施工现场安全警示、警告标识、标志使用管理规定。16)施工场所安全检查检验仪器、工具设备制度。17 安全考核、奖罚制度。18 消防安全管理制度。19 企业安全文化建设管理规定20)企业职工健康安全管理制度21)安全资料的收集管理制度施工过程中检查1.安全设计、安全技术措施是否人人明白，心中有数；2.安全操作挂牌制度是否落实；3.安全操作规程和安全技术措施执行情况；4.现场事故隐患整改情况；5.现场违章指挥，违章操作监督检查；6.周一安全活动及班前讲话是否正常；7.搞好
8、信息反馈工作。建立组织保证制度，做好职工安全思想教育，把安全生产列入议事日程，经常了解安全生产情况，从中了解党组织保证监督作用和党员先锋作用，发现问题，有针对性地提出加强安全工作的措施。监督落实党员在安全生产中的模范作用，安排检察总结，总结月、季、年度思想政治工作同时安排检查总结安全生产中的好人好事好经验，批评揭露违章违纪的人和事，创造工地及驻地安全宣传开展党员双带和党员身边无事故活动，坚持党内团内评先安全有否决权。竣工检查1.总结施工生产过程中安全生产经验，对成功经验和控制办法进行推广；2.找出施工过程中安全管理薄弱环节，制定对策转入下一 PDCA 循环；3.做好总结批评工作。建立健全劳动保
9、护监督检查组织，积极开展群众性安全活动，实施推广红、黄通知书，参加安全检查，参与事故调查分析处理，筑起安全生产第二道防线。工程项目实 施 目 标坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般施工的发生。消灭一切责任事故，确保任命生命财产不受损害。创建安全生产标准工地。（二）建立企业或项目安全组织机构框图1、集团公司安全组织机构框图集团公司安全生产委员会集团公司安全管理机构（专职安全管理人员）工程公司 n（法人）施工作业现场（施工作业人员）项目部 n（项目经理）分公司 n（分公司经理）直属单位 n
10、（负责人）2、项目安全组织机构框图项目部安全领导组（项目经理、安全总监）项目部安全管理机构（专职安全管理人员）工区 1（施工队 1）（专职安全管理人员）施工班组 1（安全管理人员）施工班组 2（安全管理人员）施工作业人员施工班组。 。 。（安全管理人员）施工班组 n（安全管理人员）工区 2（施工队 2）（专职安全管理人员）工区。 。 。 （施工队。 。 ）（专职安全管理人员）工区 n（施工队 n）（专职安全管理人员）8四、建立横向到边，纵向到底安全责任体系（签订安全生产包保责任状或责任书）安全生产包保责任状必须层层签订，直至每个员工。即集团公司或工程公司主管领导与项目部的主管领导签订；建设单位
11、主管领导与项目部的主管领导签订；集团公司项目部主管领导与工程公司项目部主管领导签订；项目部主管领导与项目相关部门主管和施工队主管领导签订；项目相关部门主管与施工队主管领导和部门员工与工班或个人签订，形成纵向到底、横向到边的责任网络；项目部必须与分承包商（劳务公司）签订安全包保责任状，签订形式与内部队伍一样，要层层签订；安全包保责任必须每年兑现一次，对工期不足一年的，以项目为单位进行兑现。五、建立安全生产安全责任制度。 各级各类人员的安全职责必须以红头文件下发，并要有组织学习的记录。（具体内容按照集团公司安全管理办法规定执行）六、安全教育制度（一）安全教育培训的类型和对象：1、项目经理和项目管理
12、人员年度安全教育培训；2、专职安全生产管理人员岗位合格证书、复审和年度安全教育培训；3、项目各层次、各类管理人员和技术人员的年度安全教育培训；4、特殊工种（电工、焊工、垂直运输机械作业人员登高架设作业人员、爆破作业人员等）作业人员取证培训、复审和年度安全教育培训；5、待岗复工、转岗、换岗从业人员上岗前教育培训；6、新工人（包括大专院校学生） 、企业外调入人员和劳务人员进场三级安全教育；7、全员经常性安全教育等。（二）安全教育的时间1、单位主要负责人、项目经理每年不得少于 30 学时；92、专职安全管理和技术人员每年不少于 40 学时；3、其他管理人员、特殊工种每年不少于 20 学时，待、转、换
13、岗人员重新上岗前，接受一次不少于 20 学时的培训；4、其他工人每年不少于 15 学时；5、新工人的三级培训教育时间分别不少于 15 学时、15 学时、20 学时。（三）安全教育培训的内容1、安全生产知识（安全生产方针、法律法规、劳动纪律、遵纪守法等） ；2、安全基础知识（单位安全生产概况，安全规章制度，施工流程、工艺、施工危险区域及安全防护基本知识、注意事项，铁路既有线施工安全知识，机械设备、场内运输有关安全知识，电气设备、安全用电知识，高处作业安全知识、有毒、有害材料及接触的安全防护知识，消防及灭火应用知识、个人防护用品使用知识等） ；3、工种与岗位安全技能（安全技术，劳动卫生，安全操作规
14、程等） ；（四）三级安全教育内容1、一级安全教育。由工程公司开展。教育的主要内容：安全基本知识、法规、法制教育。（1）党和国家的安全生产方针、政策：（2）安全生产法规、标准和法制观念：（3）本单位施工过程及安全生产规章制度、安全纪律；（4）本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训；（5）发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时进行报告。2、二级安全教育。由项目部开展。教育的主要内容：现场规章制度和遵章守纪教育。（1）本单位施工特点及施工安全基本知识；（2）本单位（包括施工、生产现场）安全生产制度、规定及安10全注意事项；（3）本工种的安全技术操作规程；（4）高处作业、机械设备
15、、电气安全基础知识；（5）防火、防毒、防尘、防暴知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；（6 ）防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。3、三级安全教育。由施工队开展。教育的主要内容：本工程岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育。（1）本工班组作业特点及安全操作规程；（2）班组安全活动制度及纪律；（3）爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动保护用品；（4）本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；（5）本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。4、建立三级安全教育台帐。三级安全教育每一级教育完成后都要填写教育台帐，教育人与被教育人均要签字，并对被教育人进行考核。考核合格方可上岗，否则不能上岗（台帐式样附后） 。5、 项目部每月，工区（施工队）每旬进行一次安全教育。教育要结合施工实际，针对性强、形式多样。新工人及外单位调入工人，必须进行“三级安全教育”和专业知识教育，并建立安全教育台帐；6、 按国家规定对从事电气、电气焊、起重、登高架设、锅炉压力容器、瓦斯检验、车辆驾驶等特种作业人员，必须进行严格的培训，由有关部门组织其安全技术理论考试与实际操作考核，取得“IC”卡操作证和上岗证后方可上岗；11“三级”安全教育台帐姓名： 编号： 出生年月： 身份证号码： 家庭住址： 单位名称： 班组及工种：
