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1、 横县县域镇村体系规划(20112030)文 本 湖南城市学院规划建筑设计研究院2011 年 10 月目 录第一章 总则. 2第二章 城乡统筹发展战略与城镇化发展战略. 3第三章 产业发展与空间布局. 3第四章 县域村镇体系布局. 4第五章 县域村庄布局规划. 6第六章 空间管制规划. 15第七章 县域资源与环境控制保护规划. 18第八章 基础设施统筹规划. 20第九章 公共服务设施统筹规划. 22第十章 综合防灾规划. 24第十一章 近期建设规划. 25第十二章 县域规划实施措施. 27第十三章 附 则. 27 第一章 总则第 1 条 规划背景为正确指导县域村镇规划建设，实现全县经济和社会发
2、展目标，统筹城乡发展，推进城镇化进程，协调县域基础设施建设，促进资源和生态环境保护和合理利用，促进城镇与乡村的协调和可持续发展，按照中华人民共和国城乡规划法的规定和要求，特制定本规划。第 2 条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法20082、城市规划编制办法（2006，建设部）3、城市规划强制性内容暂行规定(2002，建设部)4、中华人民共和国村庄与集镇规划建设管理条例（1993 年）5、镇规划标准（2007 年）6、广西县域镇村体系规划编制技术导则（试行）（2010）7、广西北部湾经济区发展规划8、南宁市总体规划(2005-2020)年9、横县国民经济和社会发展第十二个五年规划10、横县县
3、城总体规划（2005-2020 年）11、各分乡镇城镇总体规划12、国家、省、市相关法律、法规和规范第 3 条 规划范围本次镇村体系规划范围为横县行政辖区，总面积 3464 平方公里，包括 14 镇 3 乡，26 社区 276 村委。第 4 条 规划原则坚持科学发展观，统筹发展原则可持续发展原则突出特色原则强化重点原则刚性与弹性相结合原则第 5 条 规划期限本规划期限确定为 2011-2030 年，其中，近期为 2011-2015 年，中期为 2016-2020 年，远期为 2021-2030 年。第二章 城乡统筹发展战略与城镇化发展战略第 6 条 城乡统筹发展战略统筹横县域城乡发展规划，有三
4、个方面的内容。一个是统筹城乡经济发展，包括产业的分工、产业相互之间的联系、企业发展的政策环境、要素配置、经济发展水平等；第二是统筹城乡社会发展，包括科技、教育、文化、卫生、就业、社会保障、人口素质、生活水平、生活质量等；第三是人与环境的统筹发展。规划要在指导思想上树立城乡并重、城乡一体的新理念，并积极抓住东盟自由贸易区的建立，实现横县全面小康社会的总目标。第 7 条 城镇化发展战略横县城镇化发展道路应与城乡统筹发展战略相结合，具体有以下三个方面：一、统筹城乡资源配置，加快城镇化进程二、统筹城乡产业发展，提高城镇化水平三、统筹城乡社会发展，推动城镇化健康发展第 8 条 人口规模和城镇化水平1、县
5、域人口规模近期（2015 年）县域总人口 124.93 万人。中期（2020 年）县域总人口 132.60 万人。远期（2030 年）县域总人口 146.48 万人。2、县域农村人口规模近期（2015 年）县域农村人口 81.20 万人。近期（2020 年）县域农村人口 75.58 万人。远期（2030 年）县域农村人口 70.31 万人。3、县域城镇化水平近期（2015 年）城镇化水平 35%，县域城镇人口 43.73 万人。近期（2020 年）城镇化水平 43%，县域城镇人口 57.02 万人。远期（2030 年）城镇化水平 52%，县域城镇人口 76.17 万人。第三章 产业发展与空间布
6、局第 9 条 产业发展的引导1、调整优化农业和农村产业结构2、加快工业结构优化升级，推进工业化进程3、大力发展第三产业第 10 条 产业布局根据横县地方经济发展的需要，结合县域产业发展与布局现状以及未来变化趋势，本着产业、城镇与生态协调发展，产业集聚、资源开发和环境保护并重的原则，规划未来产业空间发展采取“中心集聚，轴带拓展、极点增长”的布局模式，构筑“两心、一轴、多点”的产业发展格局，即两个产业核心圈、一条产业发展带、多点产业发展配套区”。两个产业核心圈主要指以横县县城、那阳镇和六景镇为主的产业发展区，未来发展应以培育主导产业和产业集聚为重点强化产业布局协调，促进县域工业项目向中心集聚，成为
7、带动县域经济发展的最重要的增长极和产业布局的主中心。一条产业发展轴，即产业发展带依托广昆高速沿线主要包括六景镇、石塘镇和校椅镇，云表镇。多点产业发展配套区主要指横县东部乡镇、南部乡镇和北部乡镇，是矿产、建材业和食品加工业的重要原材料来源和发展支撑，是支撑横县主导产业发展的重要配套区域。第 11 条 县域产业区划分横县县域城市经济区划分经济区 范 围 中心 主要产业导向 划分依据县城产业核心圈横州、校椅、那阳、云表、陶圩、莲塘、马岭横州镇、那阳工业集中区农业发展以粮、甘蔗、油茶为主。工业以制糖、花茶加工、建材等为主。自然地形；发展阶段。六景镇群产业核心圈六景、峦城、平马、平朗 六景工业区农业主要
8、发展粮、林、甘蔗、桑蚕为主。工业以制浆造纸、化工、茧丝绸、食品产业为主。自然地形；资源利用。（1）县城产业核心圈县城产业核心圈：包括横州、校椅、那阳、云表、陶圩、莲塘、马岭。以县城和那阳工业集中区为依托，该经济区的工业以制糖、造纸、花茶加工、建材等为主，农业发展以粮、甘蔗、油茶为主。（2）六景镇群产业核心圈六景镇群产业核心圈：包括六景、峦城、平马、平朗。以六景工业园为依托，桂海和南广两条高速公路、湘桂和黎钦两条铁路、邕江黄金水道（常年可通行 1000 吨级船舶）为发展走廊，该经济区的工业以制浆造纸、化工、茧丝绸、食品产业为主。农业主要发展粮、林、甘蔗、桑蚕为主。第四章 县域村镇体系布局第 12
9、 条 城镇等级结构规划1、县城县城是区域城镇职能结构的核心，其功能主要体现在作为县域城镇发展的增长极与城镇联系的枢纽，发挥对全县域发展的带动作用应是规划期内县城职能调整的重点方向。2、中心镇中心镇是县域城镇职能结构的二级核心，成为横县农村城镇化战略实施的重要载体，承担县域部分职能。横县县域中心镇六景镇。3、重点镇重点镇是作为县域农村经济发展的增长极核，未来将分担区域中心的部分职能。横县县域中心镇主要有峦城镇、校椅镇、云表镇、那阳镇、百合镇、陶圩镇、新福镇共 7 个。4、一般镇一般镇是县域城镇职能结构的重要节点，发挥承上启下的功能，并通过集聚和规模扩张，发挥所在县域社会经济发展和农村城镇化进程中
10、的中心作用，共 8 个。5、中心村中心村是乡村区域的管理中心和商品集散地，共 49 个。横县域城镇等级一览表城镇等级 名称中心城区 一级 横州镇中心镇 二级 六景镇峦城镇校椅镇云表镇那阳镇百合镇陶圩镇重点镇 三级新福镇莲塘镇平马镇南乡镇石塘镇马岭镇平朗乡马山乡一般乡镇 四级镇龙乡中心村 五级蒙垌村、新桥村、清江村、北村、谢圩村、高村、刘奇村、竹莲村、桥板村、碑塘村、石洲村、良村、那帽村、百联村、平福村、江口村、武留村、勒竹村、大六村、平联村、六莲村、六坡村、苏安村、大茶村、三阳村、彭岭村、白沙村、沙江村、陆村、苏村、令里村、罗塘村横塘村、石井村、临江村、青桐村、福塘村、广平村、邓圩村、振兴村、
11、良和村、南新村、上颜村、黄强村、池鹏村、克安村、双桥村、凤丹村、古楼村依据现状经济发展状况和发展条件分析，结合全县城镇化水平预测，规划城镇规模等级分为 30-50 万人，1030 万人，510 万人，25 万人，12 万人，1 万人以下六个等级。县域村镇城镇规模结构一览表城镇规模 人口规模（万人） 城镇数量 城 镇 名 称 30-50 1 横州镇 1030 1 六景镇 510 4 峦城镇、云表镇、百合镇、校椅镇 25 3 那阳镇、新福镇、陶圩镇、 12 8 马岭镇、平朗乡、镇龙乡、莲塘镇、石塘镇、马山乡、平马镇、南乡镇、 1 49蒙垌村、新桥村、清江村、北村、谢圩村、高村、刘奇村、竹莲村、桥板
12、村、碑塘村、石洲村、良村、那帽村、百联村、平福村、江口村、武留村、勒竹村、大六村、平联村、六莲村、六坡村、苏安村、大茶村、三阳村、彭岭村、白沙村、沙江村、陆村、苏村、令里村、罗塘村、横塘村、石井村、临江村、青桐村、福塘村、广平村、邓圩村、振兴村、良和村、南新村、上颜村、黄强村、池鹏村、克安村、双桥村、凤丹村、古楼村第 13 条 城镇职能结构规划根据各城镇区位、资源禀赋、现有产业基础以及在县域经济发展中的作用，将县域乡镇分为以下六种职能类型，即综合型、交通工业型、工矿型、工贸型、农贸型、旅游农业型、农业型。城镇职能结构规划一览表职能分类 乡镇名称 个数综合型 横县城区（横州镇） 1交通工业型 六
13、景镇 1工业商贸型 南乡镇、峦城镇、百合镇、那阳镇、陶圩镇、校椅镇、云表镇： 7农业商贸型 莲塘镇、平马镇、马岭镇、石塘镇 3旅游农业型 镇龙乡 1农业型 平朗乡、新福镇、马山乡 31中心城区：横州镇横县中心城区是县域城镇职能结构的核心。著名的茉莉花之都，横县政治、经济、文化中心，以资源型加工业为主的商贸发达的滨江城市。2中心镇中心镇是县域城镇职能结构的二级核心，成为横县农村城镇化战略实施的重要载体。六景镇：交通工业型。县域西部中心镇，是重要的交通节点，以发展现代化物流、工业为主。3.重点镇重点镇的主要职能是作为县域农村经济发展的增长极核，同时也是县域产业发展的重要空间，成为横县农村城镇化战略
14、实施的主要载体，未来将分担区域中心的部分职能。校椅镇：工贸型城镇。县域中部中心镇，以茉莉花茶的加工、贸易出口为主，突出现代农业的特点。云表镇：工贸型城镇。县域东部中心镇，以蚕丝、传统商业为主，大力开拓新的市场。峦城镇：工贸型城镇。以轻工业为主、积极发展商业贸易服务的城镇。那阳镇：工贸型城镇。以建材等资源型加工业为主的工贸型城镇。新福镇：农业型乡镇。县域南部中心镇，以生态农业种植为主的乡镇。陶圩镇：工贸型城镇。以发展工业和商品贸易为主为主的城镇。百合镇：工贸型城镇。以工业贸易为主及加工和集市贸易服务为主导的城镇。4一般乡镇除中心镇、重点镇以外的 8 个乡镇，包括 5 个建制镇、3 个乡。南乡镇：
15、工贸型城镇。以发展工业和商品贸易为主的城镇。莲塘镇：农贸型城镇。以农业发展为经济支撑的农贸型集镇。平马镇：农贸型城镇。以农产品生产加工和贸易为主的集贸城镇马岭镇：农贸型乡镇。以农副产品生产、加工及商贸型集镇。石塘镇：农贸型城镇。以农副产品加工及商贸型集镇。平朗乡：农业型乡镇。以生态农业种植为主的乡镇。马山乡：农业型乡镇。以生态农业种植为主的乡镇。镇龙乡：旅游农业型乡镇。以休闲旅游度假和生态农业种植为主的乡镇。第 14 条 城镇空间结构规划横县未来城镇空间发展的需要，主要包括以下方面：一是要强化中心城区的集聚与扩散功能，推进城乡一体化建设；二是培育城镇发展与对外联系的主轴带，构建开放式的空间体系；三是要协调内部空间发
