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1、1国际社会限汞渐行渐近2009 年 10 月 1923 日，“汞问题政府间谈判委员会预备会议”在泰国曼谷召开。会议主题就是进行关于限制汞排放的谈判。谈判有可能最终达成另一项避免环境污染的控制性国际公约。与哥本哈根回合的谈判不同之处在于，中国政府从一开始就跟上了国际社会的步调，避免了类似京都议定书的由发达国家制定规则、发展中国家遵从的局面，但这并不意味有更多的时间从容面对。 在这次会议上，中国被认为是向大气中排汞量最多的国家之一，重点来源领域主要有燃煤、有色金属、垃圾焚烧、水泥、氯碱、小金矿等领域。代表中国氯碱工业协会出席这次会议的幺恩琳主任介绍，中国代表团有有色金属、电力和氯碱 3 个行业派代
2、表出席了会议。石油和化工领域中，只有氯碱行业在聚氯乙烯生产过程中氯化汞催化剂(触媒)的使用涉及到汞的排放问题。据了解，类似会议在 2010 年至 2015 年还要召开 5 次，可见国际社会对限制汞排放的要求正逐步转变为实际行动。 清华大学环境系副教授王书肖介绍说，近年来我国加强对汞污染防治问题的研究，政府部门出台更多环保措施，在全球汞污染治理中也承担了更多责任。减少汞污染已成为当前我国在改善和保护环境方面的一个重要的关注点。我国已明确将化学工业含汞催化剂列入“含汞废物”。2产业结构调整指导目录(2007 年)中对于氯化汞催化剂项目明确规定为限制类。近几年来，我国环保部门加强了对汞的生产、使用、
3、进口、出口及加工的管理，汞矿开发受到严格限制。同时，我国大力发展洁净煤技术和新能源产业，有煤炭燃烧造成的汞污染也有所下降。此外，我国已开始逐步建立汞污染监测系统，加强污染监控。 中国氯碱工业协会理事长李军说，目前国内每年消耗氯化汞催化剂1.42 万吨，折合纯汞约 900 吨，占到国内汞消耗量的 50，超过全球汞消耗量的 10。汞作为稀缺资源和对环境有高度敏感性的重金属，供应量逐年在减少，而电石法聚氯乙烯行业对汞资源的消耗却与日俱增。对汞资源的过度消耗和依赖是电石法聚氯乙烯发展面临的巨大障碍。降低汞消耗和汞排放是关系到行业发展的迫切任务，也是实现聚氯乙烯行业可持续健康发展的关键环节。 据了解，国
4、际社会倡导汞减排对氯碱行业已经产生了非常大的影响。比如，非政府组织提出限汞远景目标都有具体的描述:希望到 2017 年全部淘汰水银法的烧碱；电石法聚氯乙烯产量限制在 300 万吨以下，直至最终实现无汞化。欧盟、美国和日本等都对汞的使用和限制有明确的时间表。3聚氯乙烯行业汞污染防治工作全面启动（通讯员 赵豫生）2010 年 3 月 5 日，中国石油和化学工业协会、中国氯碱工业协会、中国化工环保协会联合组织的聚氯乙烯行业汞污染防治工作座谈会在北京召开，国家工信部节能与综合利用司、环保部污染防治司、中国石油和化学工业协会、中国氯碱工业协会领导和 7 家科研院校、25 家氯碱企业代表参加了会议。会议通
5、报了国际汞公约谈判进展情况，并就国家工信部关于征集17 个重点行业清洁生产技术推行方案、国务院办公厅关于加强重金属污染防治工作的指导意见、重金属污染综合防治规划编制情况及汞污染防治项目申报重点、要求及有关汞污染防治典型技术进行了介绍。与会氯碱企业代表就国家环保部拟发布的关于加强聚氯乙烯行业汞污染防治工作的意见进行了讨论。会议提议，有关部门应根据国家重金属污染防治工作的要求，指导企业编制汞污染防治规划，积极申报汞污染防治项目，争取列入国家重金属污染综合防治规划，为企业防治项目的实施做好资金渠道争取工作。电石法 PVC 企业将面临无汞触媒供应局面。为遏制汞排放及其对环境的污染，联合国将于今年 6
6、月份正式启动国际汞公约谈判，计划42013 年签约执行。所谈判的公约中提到将关闭所有汞矿，意味着电石法PVC 即将面临无汞触媒供应的局面。工信部征集 17 个重点行业清洁生产技术推行方案意见。17 个重点行业包括烧碱行业和聚氯乙烯行业（见附件）。方案中的应用技术是指尚未产业化应用和推广的新技术；推广技术是指目前普及程度较低，成熟的先进、适用清洁生产技术；清洁生产技术推行方案总体目标实施时间为三年（2010 年至 2012 年）。环保部编制重金属污染综合防治规划。今年，环保部将修订完善重金属相关排放标准和治理要求，启动重金属污染防治工作，并由国家提供 10 个亿财政支持重金属污染综合防治。国家重
7、金属污染综合防治规划分近期规划（2015 年）和远期规划（2020 年）。加强聚氯乙烯行业汞污染防治工作的征求意见稿出台。受国家环保部污防司委托，中国石油和化工协会与中国氯碱工业协会编制了关于加强聚氯乙烯行业汞污染防治工作的意见，提出了主要目标：到2010 年，实现我国电石法聚氯乙烯行业低汞触媒普及率达 50%，平均每吨聚氯乙烯氯化汞使用量下降 25%，并全部合理回收废汞触媒；高效汞回收技术实现工业化；盐酸深度脱吸技术普及率达到 50%以上。到 2015 年，全行业全部使用低汞触媒，每吨聚氯乙烯树脂的氯化汞使用量下降 50%，5废低汞触媒回收率到达 100%；高效汞回收技术普及率到达 50%；
8、盐酸深度脱吸技术普及率达 90%以上；采用硫氢化钠处理含汞废水（废盐酸、废碱、水）的普及率达 100%。中国全面打响汞污染防治攻坚战 2030 年实现无汞化2010 年 08 月 17 日 18:46来源：中国新闻网中新网石河子 8 月 17 日电(杨东 刘万青)“如果你想在电石法聚氯乙烯行业站住脚，就必须有效地进行汞污染防治，否则你将被淘汰出局，这个趋势是不可逆转的。” 中国石油和化学工业联合会会长李勇武称。他是在 8 月 17 日召开的“电石法聚氯乙烯行业汞污染防治现场经验交流会”上做如上表述的。 据介绍，截至 2009 年底，中国聚氯乙烯生产企业达 104 家，总产能 1781 万吨；其
9、中电石法 94 家，产能为 1362 万吨，占 76.5%;总产量为 915 万吨。其中电石法聚氯乙烯产量 580 万吨，占总产量的 63.4%;电石法聚氯乙烯行业使用汞触媒约 7000 吨，氯化汞约 770 吨，汞约 570 吨，6占全国汞消费量的一半以上，是全国乃至世界最大的耗汞行业。据悉，国内外汞污染防控和国内汞资源日渐枯竭的多方面压力，使电石法聚氯乙烯产业面临生死存亡的严峻挑战。据预测，到 2012 年，中国电石法聚氯乙烯产量将达到 1000 万吨，汞触媒消耗量将达到 1.2 万吨，汞的消耗量将超过 1000 吨。据悉，联合国环境规划署决定从 2010 年开始，利用 3 年时间进行 5
10、次政府间谈判，就全球汞污染控制拟订一项具有全球法律约束力的国际汞公约。2009 年末，国务院批转了环保部、工信部等八部门关于加强重金属污染防治工作的指导意见，国家相关部门、专业协会、高等院校、龙头企业等单位成立了汞污染防治工作领导小组和专家组，组织国内科研机构和相关企业，极探索电石法聚氯乙烯汞污染防治，成功地研发出了低汞触媒(与传统的高汞触媒相比，氯化汞含量下降了近 50%，但其活性和使用寿命并不降低)。坚持不懈地推广低汞触媒，截止到今年 6 月底，其订购量突破 1500 吨。7此外，行业还积极研发清洁生产技术，包括分子筛固汞触媒技术、氯乙烯流化床反应器技术、无汞触媒技术、推广无害化处理。石化
11、联合会提出了“积极淘汰高汞触媒，适度发展低汞触媒，加快推进无汞触媒”的汞污染防治思路；明确了汞污染防治总体规划：20102015 年为低汞化阶段，20152020 年为固汞化阶段，20212030年为无汞化阶段；电石法聚氯乙烯产业将全面推广应用无汞触媒，从而彻底摆脱对汞的依赖，从根本上解决汞污染问题。该会由中国石油和化学工业联合会、中国氯碱工业协会和中国化工环保协会联合在新疆石河子市召开。 应对汞公约谈判交流会在北京召开2010-11-1811 月 17 日，环保部国际处、化学品处及化学品登记中心联合组织的应对汞公约谈判交流会在北京召开。环保部张洁清处长，夏应显处长和石化联合会周献慧副秘书长出
12、席会议，协会政策研究部幺恩琳主任及其8他涉汞专业协会如中国电池工业协会、中国照明工业协会和中国医疗器械工业协会的代表参加了会议。会议就即将到来的联合国环境署的第二次汞公约谈判（东京谈判）的文书草案听取了各协会意见，从文书的草案中可以看出，未来汞从限制使用到消减淘汰及禁止使用是一个必然趋势，对于汞的开采、贸易、加工使用、回收将要进行全生命周期的深度管理也事在必行，对此，行业和企业要有清醒的认识，早做准备。同时，协会将积极配合政府有关部门做好国际汞公约的谈判工作，保护行业健康稳定发展。我国汞的总需求量占全球汞需求量的 30%40%，居全球首位。而我国电石法聚氯乙烯生产中汞的使用量占全国汞消耗量的
13、60%，这就决定了我国电石法聚氯乙烯将会成为未来国际汞公约履约的最重要领域。近 20 年，国内聚氯乙烯工业、电池工业的发展，加快了汞的消耗，目前国内汞资源已基本枯竭。贵州万山、铜仁、丹寨以及湖南等地的著名汞矿山已无汞可采。现仅存陕西旬阳的十几个小规模个体矿山勉强维持生产。出于对环境的考虑，国家命令不允许汞的进口。即使有进口，按目前的消耗，世界汞矿也维持不了几年。而预计到 2012 年，我国电石法聚氯乙烯产量将达到 1000 万吨，预计汞触媒的消耗量将达到 1.2 万吨，汞的消耗量将达到 1056 吨。9除了天然资源的限制外，更重要的是汞减排、汞限制行动逐渐在全世界铺开。去年以来，欧盟以及美国、
14、加拿大等近 40 个国家和地区不约而同地出台了有关多种有毒有害物质的限排令，迫使有毒有害物质的使用面临革命性的改变。其中，重金属汞成为重点关注的对象。2009 年 2月，联合国环境规划署在第 25 号决议中决定加速采取对汞问题的自愿行动，开始进行国际谈判，并已于 2009 年 10 月召开了汞削减工作组会议。截至目前，国际社会已要求印度在 2010 年禁止聚氯乙烯行业使用汞的产品;美国使用汞的企业数量已缩减到 10%以内;欧盟大部分工厂将在 2020年停止对汞的使用，并将在 2011 年开始，全面禁止汞产品的出口，与其他国家联合行动，一同控制汞产品的贸易、汞的排放和金矿开采过程中汞的使用等问题。限制汞的排放已经成为全球大趋势。
