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1、 中国企业非贸易对外直接投资的区域战略研究二战后，由于国际形势的变化和科技发展，对外直接投资异军突起，成为改革布雷顿森林体系以来国际经济秩序的重要力量。特别是 2O 世纪 8O 年代之后，随着全球化的加强，发展中国家对外直接投资在国际直接投资中的比重不断上升，改变了世界对外直接投资格局，也证明了无论在发达国家还是在发展中国家，企业对外直接投资已经成为国家参与国际分工、推行全球战略的重要手段和动用全球资源、启用全球投资回报最高区位、获得国际经济竞争能力、控制能力的关键。企业对外直接投资可分为贸易性和非贸易性两种，其中非贸易性对外直接投资是企业最主要的对外投资形式，也是企业大力推行 RD、开发新产
2、品和新技术、驱动企业发展的最根本的动力源泉。中国企业的对外直接投资起步较晚。1979 年 8 月 13 日，国务院提出“出国办企业” ，第一次把发展对外投资作为国家政策，从而拉开了中国企业对外直接投资的序幕。20 世纪 90 年代以来，企业对外非贸易直接投资发展速度加快，但仍显不足。根据中国经济的发展阶段，遵循世界对外直接投资规律，适度发展企业非贸易对外直接投资，是中国广泛参与国际竞争，增强国际竞争力的有效途径。而非贸易对外直接投资区位是企业投资阶段的重要表征和取得投资成功的关键，加强企业非贸易对外直接投资在全球空间分布和变化趋势的研究，具有重要的理论和实践意义。一、中国企业非贸易对外直接投资
3、的地域结构特点1.地区集中性。中国企业对外非贸易直接投资在区域分布上，主要集中在北美（仅指墨西哥以北的美洲，下同） 、大洋洲、亚洲等地区。截止 1997 年，累计在上述三洲的投资分别占总投资的 22.08、31.45、18.05，共计71.58；而在拉美、非洲、欧洲分别仅为 10、11.07和 7.35。从国别分 布看，投资主要集中在一些发达国家和新兴的工业国及少数石油、铁矿等自然资源丰富的发展中国家。如到 1997 年底，我国企业在这些国家和地区的累计投资超过 2000 万美元的有 19 个，累计存量投资占到总投资的 90。2.资源指向性。中国自然资源种类相对齐全，总量大；但人均量少，开发成
4、本高，有些资源还比较短缺。因此，中国企业非贸易对外直接投资的资源导向性明显。1988 年，中国 17 家最大的跨国经营企业中，有 10 家属资源开发型。1985 年以来，中国一些企业在摩洛哥、尼日利亚、美国、印尼、阿根廷、加蓬等 20 多个海洋资源丰富的国家投资渔业开发，已经运回数十万吨渔货；中信等公司在北美、拉美、非洲、南太平洋地区开发林业资源取得了很大的成效，运回了大量的木材；上海轮胎橡胶集团在泰国南部的合艾橡胶园附近开办合作公司，累计已向母公司运回 1 万多吨天然橡胶，满足了母公司的需要；中国治金进出口公司在澳大利亚总投资 2.8 亿澳元开发铁矿，在以后 30 年内将运回 2 亿吨高质量
5、的矿砂。3.发达国家占主导。中国企业非贸易对外直接投资在发达国家占有主导地位。19791990 年，其投资总额在发达国家占 67.09，在发展中国家占32.91；其中企业平均投资规模在发达国家为 576.95 万美元，在发展中国家128.91 万美元。当然，近年来，中国企业在发达国家的投资比重趋于下降，企业平均投资规模减小；而在发展中国家的比重趋于上升，企业平均投资规模增大；但从总体存量投资看，发达国家依然占优势。如 19791997 年，上述两项指标在发达国家分别为 51.61和 428.49 万美元，在发展中国家分别为48.39和 138.43 万美元天元。4.形成三大核心投资区。中国企业
6、累计对外非贸易直接投资形成三大核心区：（香）港澳（门） 、美（国）加（拿大） 、澳（大利亚）新（西兰） 。19791990 年，在这三个核心区的企业数和投资额比重分别为17.48、18.47、5.99和 11.15、33.18、30.26，三者合计分别占 41.96和 74.51。19911997 年分别为 5.16、13.99、4.41和15.09、29.19、3.83，三者合计分别占 23.56和 48.11。19791997年分别为 8.76、15.6、5.22和 11.28、30.95、15.88，三者合计分别占 28.61和 58.01。5.投资重心呈阶段性转移。中国企业非贸易对外直
7、接投资具有明显的阶段性：（1）19791984 年为自发探索阶段。此阶段兴办企业 113 家，年均不到20 家；投资 1.27 亿美元，年均 2100 万美元；主要分布在港澳和发展中国家。（2）19851991 年为起步阶段。1985 年，对外贸易合作部制订了海外开办非贸易企业审批办法，1987 年国务院批准中国化工进出口公司跨国经营试点，促进了非贸易对外直接投资的迅速发展。仅 1987 年就兴办海外企业 124 家，投资4.1 亿美元，为前 8 年的 1.7 倍，出现了非贸易对外直接投资的第一次高潮。到 1991 年底，累计兴办企业 1008 家，投资 13.95 亿美元，主要分布在美国、澳
8、大利亚、德国、日本、巴西、新加坡、原苏联等国，在发展中国家的比重大大降低。 （3）1992 年后进入快速发展期。1992 年国务院批准首钢扩大海外投资和经营权，标志着中国海外投资进入了新的发展阶段。19921998 年，开办企业 1288 家，投资 12.02 亿美元，在发达国家和发展中国家的比例分别为25.56、49.39和 74.44、50.61，呈现出发展中国家投资所占比例上升，发达国家所占比例下降，投资重心向发展中国家转移的发展态势。6.投资行业和存量增长的空间分异日益明显，投资地区不断趋向多元化。20 世纪 80 年代中期以前，中国非贸易对外直接投资的主体多以专业贸易公司为主，地区多
9、选择在出口市场集中的东南亚和少数发达国家，且主要投资餐饮、服务业。这是由投资主体的实力有限所决定的。80 年代后期，投资主体从专业贸易公司发展到大中型工业企业，由邻近发展中国家向亚非拉其他发展中国家和欧美等发达国家辐射，投资结构转向资源开发、机械制造、交通运输等。1992 年小平南巡讲话后，投资进一步向东欧和韩国等国家拓展，地区、行业亦更加多样化。在发达国家主要投资机电、高新技术研发；在发展中国家以资源开发和纺织、玩具、摩托车、自行车、电视机等行业为主。从投资增量上看， 亚洲持续走强，非洲、拉美等投资日益加速，欧洲、北美缓慢提升，澳大利亚及若干国家近年则呈现存量投资递减的趋势。19791990
10、 年，在亚洲、北美、大洋洲的累计投资分别占总投资的 33.72、31.23、19.30；在拉美、非洲、欧洲的投资分别占 5.10、4.90、5.66。19911997 年，在亚洲、非洲、拉美、欧洲的累积投资分别占 24.21、15.59、13.88、8.69，比1990 年的累计投资分别增加 4.91、10.60、8.22 和 3.03 个百分点；北美、大洋洲的累计投资占 29.64和 7.63，比 1990 年分别减少 4.08 和 23.60 个百分点。1998 年对亚洲和非洲的投资分别达 0.68 亿美元和 0.9 亿美元，占总投资的 22.4和 34.6。在智利、日本、澳大利亚等 8
11、个国家的存量投资比上年净减 221.4 亿美元。从国别分布看，1979 年开始非贸易对外直接投资，到 1990年投资国家和地区达 106 个，美国、加拿大、香港等 8 个国家和地区累计存量投资比重为 82.42。到 1997 年扩展到 146 个，香港、美国、加拿大等前 8 个国家和地区的投资占总投资的 68.3。二、成因分析1.地缘政治和历史文化因素。地缘政治和历史文化因素对投资影响很大。美、日、欧洲诸国的对外直接投资都选择地理上接近或历史文化联系密切的地区，中国亦不例外。港澳及东南亚在地域上与祖国大陆或我国毗邻，华人、华侨集聚，对中国文化有很深的认同感，历史上同中国的经济往来就十分频繁。因
12、此，中国许多跨国经营企业对港澳和东南亚地区的投资环境较熟悉，在对外直接投资初级阶段所有权优势和内部化优势不十分明显的情况下，在此投资有利于回避风险、积累经验，推动对外直接投资发展，提高投资绩效。所以中国对外投资初始阶段的首选区位在该区。同时，中国是发展中国家的一员，与广大发展中国家的利益具有一致性，外交关系融洽，投资的制约因素较少。因此，对外投资最初多选择在发展中国家和地区。2.经济技术发展水平和经济发展战略因素。对外直接投资的结构与国家经济、技术发展水平密切相关。中国并非资本剩余国，经济结构层次和技术水平 不高，仅有少量的 OIL 优势，处于对外直接投资的初级阶段，投资量不大，且囿于信息和便
13、于管理与调控等因素，呈现不平衡的集聚状态。同时，20 世纪 80年代中期以来，在国际形势趋于缓和的情况下，中国为实现赶超战略，开始注重向发达国家投资，来学习和借鉴国外技术，因此投向发达国家的资金大量增加；而随着经济不断发展而引发的资源环境压力逐步增大，大量利用国外自然资源，强化对丰富的发展中国家投资成为中国企业的重要选择。所有这些都促进了中国对外非贸易直接投资格局的形成。3.目标国外资政策、市场及开发潜力。外资政策对外资的进人至关重要，中国对外投资存量分布和与中国签订了经济贸易协定、双边投资保护协议的国家和地区基本一致，也说明了这一点。发展中国家一般资源比较丰富，且资金、技术短缺，多处于卖方市
14、场，外资政策宽松，欢迎有利于增加就业的资源开发等劳动密集型投资，这正符合我国的投资特点。发达国家的投资环境稳定，技术先进，市场广阔，对外资开放领域有严格限定，资金需求主要在知识技术密集型产业领域。因此，随着各国产业结构升级、市场需求转变、外资政策调整及中国投资实力增强，中国企业对外直接投资不断进行地域分化和整合，投资欧美的产业，技术含量日益提高；劳动、资源密集型投资转向发展中国家，并随着对外直接投资增多，呈现地区多元化和布局趋向平衡的特点。这是适应全球一体化和国际政治经济结构转化的重要举措。三、区域战略分析1.投资区位选择的战略目标取向。产品生命周期理论认为在产品的成熟阶段，对外投资主要通过开
15、拓市场，扩大规模来降低成本，应选择收入和消费水平接近的东道国；到标准化阶段为进一步降低成本，应选择劳力成本较低的东道国。小岛清的比较优势理论则认为，对外投资应选择边际产业，向具有比较优势和贸易带动优势的地区投资来促进出口和产业结构优化。折衷理论首次提出了区位优势是跨国企业对外投资的关键因素，企业应充分利用东道国的资源、技术、资金、优惠政策，发挥比较优势，获取收益。上述理论从发挥和寻求比 较优势的动因上解释了对外直接投资的目标取向。因此，中国企业对外非贸易直接投资的布局亦应基于多重目标：（1）增加企业综合竞争能力。投资于自然资源丰富、劳动力廉价、市场广阔的东道国，扩大生产规模，提高效益，培育企业
16、与世界跨国公司抗衡的能力。 （2）带动出口。我国是一个贸易大国，今后出口对国民经济增长的作用将会继续增大，对外投资应选择能带动本国设备、半成品出口的国家，并绕过贸易壁垒，减少贸易摩擦。 （3）促进产业结构优化。遵循“投旧引新”的原理，把轻纺、传统化工、机械等“边际产业”投向一些发展中国家，重新获得发展优势；同时，立足长远，向发达国家投资，学习、引进先进技术，突破各种限制获得资金和市场，发展高新技术产业，促进经济结构优化。 （4）增加可持续发展能力。我国人均矿产资源折值不足世界平均水平的一半，许多矿产资源已经或者即将制约经济发展，环境压力日益增大，应投资于国外资源丰富区，以获取资源，减轻国内环境污染，赢得新的发展空
