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1、為治一得編（清）何耿繩 編撰 目錄 序 擬稟五則 養捕比捕章程 管見偶存 附錄 例案簡明 學治述畧 序 余自壬午釋褐後先後為宰者十餘年凡有關於吏治諸書公餘之暇常時披覽藉資考鏡每就知交丐其所著如稟牘示諭各條不拘一格但有裨於出洽確為良法簡而易行者即擇錄存弆行篋往往通變見諸施行日久裒集成帙因刊刻以公同好末附舊存自著稟示數條不敢謂為治譜之書抑亦初試製錦者一得之助耳道光辛丑七月靈石何耿繩 余同年友靈石何君玉民由道光壬午進士即用知縣籤製陝西任褒城調渭南勤勤懇懇悃幅無華中丞盧厚山先生以循吏薦并入計典卓異未及赴部適以憂去官壬辰服闋謁選得直隸之定興縣地當孔道又值歉收之歲疲於供頓君獨經理裕如而民不累癸巳夏調永年令
2、時余攝永篆與君為先後任一見如舊相得聆其言論丰采恂恂有古君子風知不同於俗吏之所為矣甲午夏君擢大興京縣是秋余亦由寧津遷宛平同官畿輔朝夕過從每有商榷君無不虛心以納其德量尤不可及乙未秋承辦西陵大差大宛道段各有疆址地盤支應向不畫一君獨以余應事敏捷自稱不逮惟余言是從余亦不敢自外馳驅鞍馬之睱穹廬一燈相視莫逆如是者兩閱月迨蕆事有日君篋中已盡函馳取夫人奩物付之質庫猶不足余特假數百金以償之嗣余因疾乞假於上官而君旋得東路同知丁酉余起病仍回直隸補清苑首邑庚子遷務關同知辛丑擢守永平壬寅授大順廣道時君任東路己八年自視舀?欠然益勤於治先是蠢動海疆不靖余與君皆調赴海口防堵君駐寧河縣之北塘余守山海關隘相距七百餘里各司糧臺出納調
3、和將帥撫輯軍民兩人者常心心相印第君以誠格人余以智應物用不必同期於有濟以無負鉅艱斯己耳今年秋就撫防撤予視事大名君適攝武安篆手出學治一得編示余余受而讀之有聞所己聞者有聞所未聞者疏而不漏簡而易行於初入仕版者示以製錦之規可不謂良丄苦心歟且夫郎官上應列宿出宰百里苟非其人則民受其殃安得如君數百輩布滿天下與斯民休養生息為國家培元氣於久遠而吏治不衰也顧君即不能徧厯天下而此編一出使天下郎官人資攷鏡日計不足月計有餘庶幾西漢循良之風再見今日其有益於世道民生者豈淺鮮哉因不揣而為之序 道光二十二年歲次壬寅小除前一日江右年愚弟彭玉雯書於大名道署之飲香書屋 擬稟五則 【 劉默園觀察著】 靈石何耿繩輯 一恭照聖祖仁皇帝聖諭廣
4、訓一冊敦孝弟厚風俗凡有關於世道人心者無不至周極備地方官果能實力奉行剴切講解可冀民心正而風俗淳常見州縣每於朔望循例宣講率皆奉行故事照文讀過毫無發明聽者寥寥亦復置若不聞至於窮鄉僻壤終身不得與聞其說者比比皆是職愚昧之見各州縣應就地方之大小村莊之多寡酌量捐刷聖諭數百本頒發各鄉鎮村莊敬謹存貯祠廟諭令各於鄉黨中選擇通曉文義口齒清楚之人每月朔望以土音明白宣講州縣官於春秋農隙之際輕騎減從親歷四鄉督同講解不特可以化導愚蒙移易風俗並得與紳耆時常相見使知官長之慈愛與父兄尊長無異問悉民間之疾苦訪察地方之利弊庶與徒事具文者不同也 一州縣為親民之官必須以民事為巳事認真體察確知利弊之所在然後見諸施行庶幾辦理得宜刑罰適中可期
5、民心允服州縣蒞任其玩視民瘼者無論已每有夙聞其地民情刁健書役疲玩預存一嚴加整頓之見並不察其因何刁健疲玩之由一味酷刻從事往往措施失當或任性武斷刁民猾吏輒藉為口實架詞上控及核其是非之真上控者固多虛誣本官究亦不能辭咎原其初心則猶是為整頓起見而事巳决裂不可挽回矣職竊以為州縣蒞任之初似不可預存成見過於嚴厲惟當虛衷體察地方民情諮訪利弊次第辦理擇其風俗刁敝最為閭閻之害者逐件出示剴切化導如有冥頑不靈罔知悛改然後繩之以法庶可冀民無怨言上下相安可以徐講化理矣 一辦理命案以屍傷為憑屍傷之下手情形當以親身細騐落膝初供為凖蓋報騐之初兇手證佐人等未經訟師唆弄當時相騐精細屍傷既鮮有游移兼以悉心推鞫當不難得其真供若使曠日持久一
6、經訟師唆弄犯供愈審愈游案情反多疑竇迨至提省發審往往於原訊供情大相逕庭檢騐屍傷舛錯互異以致罪有出入者此皆初騐時或避臭或輕聽不為詳慎辨認之所致也初任州縣公事既未能件件諳悉即難免不為人所欺朦相騐屍傷審鞫命案尤必平日留心講求臨事勿嫌煩碎慎之又慎猶恐錯悞况敢率意從事乎再命案內傳提人證以少為貴多傳一人到案徒為書差魚肉務宜斟酌而後傳之訊明後應取保者立時取保母任書差押累是又在忠信明决者之造福也 一捕快一項在各役內最為卑賤充斯役大率皆係窮極無聊之輩例給工食為數無多不足以資養贍遇有呈報賍重之案比則滿杖忍痛跴緝問有破獲重大竊案應行解勘者向來多係捕役賠貼解費是捕役為各役中最苦之人而所辦又係賠貼費用之事似此利少害多而欲
7、使之不豢賊分肥不囑賊誣扳不唆犯翻供烏可得耶賊匪既為捕役所豢養則捕賊聯為一氣恣意妄為無所顧忌此地方之所以報竊頻仍終鮮破獲也職以為為州縣者當平日細心暗查地方情形窩家住址賊匪來歷於賊供之中留心眾賊姓名年貌踪跡隨手密記之設法鉤線查拏一面設立養捕比捕章程捕役每名每月除額給工食外酌賞給月錢月米以贍其家如能破獲一案按賊犯罪名輕重酌予賞賚一切解犯所費官為捐給勿令捕役賠累再將地方報竊案件立一總簿每月望日按卯責比毋稍輕貸如此明定賞罰之後捕役具有天良自必認真緝捕閭閻可期安堵第前項捐賞銀兩統年計算雖為數不少然在地方官分所當為只須服食起居間略知樽節便足辦此於公事有裨多矣 一民間雀角細故原可平情理釋百姓初無涉訟之心多因訟
8、師唆弄煽惑遂爾架捏虛詞牽連無辜混行呈告在訟師之意只圖聳准拖累得以於中取利並不樂於對簿是以串囑書差多方捺擱迨原告不願終訟情甘具息請銷而訟師之慾壑未充又復從中箝制使之欲罷不能甚至有痛哭叩頭求其息事而不可得者故訟之一事實為鄉民耗財之源訟師尤為民間之害全在地方官聽斷勤明速為審理使訟棍無所施其伎倆庶民困得以漸甦再於收詞聽訟之際剴切化導使小民漸知訟則終凶之理得息便息其有必須審理者則宜速而勿緩府縣出示編審案件實為清訟之良法每逢農隙之際調齊案卷逐件查核將喚訊各案一體編列審期出示曉諭隨到隨審隨審隨結毋使延擱如有兩造不願終訟者察其詞理無關緊要准取兩造息結銷案庶訐訟可期漸稀民無延累之苦矣至於聚賭窩娼之事州縣境內在所
9、不免此皆大耗民財有關風化之事尤宜不憚勤勞隨時明白曉諭切實化導倘有積慣窩留娼賭之家即當親訪明確嚴挐懲辦毋稍姑息以戢澆風 養捕比捕章程 【 劉默園觀察任平湖縣著】 諭捕班各役知悉照得捕役一項專為緝匪而設平邑界連江省壤接海濱賊盜之多甚于他邑以至報竊之案不一而足破獲者甚屬寥寥推原其故皆因捕役得受陋規怠緩從事在賊匪有恃無忌以捕役為護身之符在捕役趨利如鶩以緝賊為養身之具於是串通勾結恣意妄為貽害閭閻莫此為甚更有因破獲重案解司解院需費不貲於是各存觀望之心亦在所不免本縣下車伊始洞悉弊端第積習已深若一味繩之以法而不量為調劑不特于公事仍無裨益即該捕役等亦勢難枵腹從事今本縣捐廉設立養捕及比捕章程明定賞罰以期有案必破地
10、方肅清該捕役等口食有資解費無慮自當各發天良認真緝捕以副本縣靖匪安良之意爾等果能有案即破本縣必然有獲即賞倘敢狃于積弊仍前疲玩惟有執法嚴懲并將該捕役等之家屬收禁并比决不稍為寬貸也今將章程開列於左 養捕章程 比捕章程 養捕章程 押捕總頭役一名工食之外每月給飯錢一千二百文給米六斗 捕班頭役三名每月每名給飯錢九百文給米五斗 坊捕十二名每月每名給飯錢六百文給米三斗 管翼房捕役每月每名給飯錢六百文米三斗 每辦解院竊案一起幫給盤費錢二十四千文 每辦解司竊案一起幫給盤費錢十六千文 每辦解府竊案一起幫給盤費錢八千文 如案內人犯名數眾多隨時酌量加給决不使捕役賠費一文 比捕章程 坊捕名下報竊之案凡計賍二十兩以下者限一
11、月內破獲二十兩以上者限二十日內破獲如違按月查比一次五十兩以上者限十五日內破獲如違按二十日查比一次計賍及貫逾貫者限十日內破獲如違按十日重比一次 坊捕名下遇有偷牛之案先行提責二十板仍限十日內破獲如違即照逾貫例每十日重比一次因農牛有關農作是以嚴懲 坊捕名下如一月之內無報竊之案記功一次賞差一次兩月之內無案記功二次再賞差二次三月之內無案記大功一次賞差三次半年之內無案記大功二次再賞差三次仍賞銀五兩一年之內無案賞銀十兩細布袍褂料二件并賞給花紅以示獎勵 坊捕名下緝獲逃軍逃流一名記功二次賞差二次緝獲逃徒一名記功一次賞差一次如能破獲逾貫及貫并一切大小竊犯者隨時酌量賍罪輕重從優獎賞其購線之費准該捕等預稟請給决不批駁
12、每月十五日傳齊各捕查比一次若限二十日破獲之案仍按限稟比不在此例 凡遇發給內單緝捕之案至十日後有獲無獲責成該經承及押捕頭役各查稟一次如不破獲該承即一面送票傳比不得狥庇延擱 管見偶存 靈石何耿繩著 清訟源示 民間易犯科條示 褒城地方情形稟 整飭捕務並擬弭盜清盜稟 署規 清訟源示 為剴切曉諭以清訟源事本縣蒞任以來凡遇民間詞訟隨到隨審向無積壓但查所控呈詞多因口角微嫌肇端搆訟爾等愚民只知逞一時之忿不知一紙入公門官則據情出票差則藉票需索迨至當堂審結原被巳受累無窮本縣即日勤堂事與爾百姓剖斷是非總難保無書差朦弊至有暗中延擱之件更有一種刁徒只圖准狀不圖審結藉以遂其拖累被證之計甚至經旬累月票傳不到尤堪痛恨皆由爾百
13、姓平日不知教化一味自逞鄉愚遂至奸偽百出無所忌憚為此示闔縣軍民人等知悉凡人處一家之中宜孝敬尊長慈愛卑幼見義必為見利必讓如我之伯叔是父母之手足我之兄弟是我自巳之手足告伯叔者如傷父母之手足一樣告兄弟者如傷自巳之手足一樣試思人即至愚豈有自已肯傷壞自已手足之人如此一想可見家庭搆訟大是不祥之事至本家同族當念先人一本之誼相處以禮讓為先一切交涉事件須秉公同議勿有偏私以至爭競推至三黨親戚皆係休戚相關之人物輕易便傷和氣致啟爭端即同村鄰里皆朝夕見面之人亦當加意和睦遇事提攜偶有爭執總要從容解釋能讓一步能忍一分自然便可無事本縣念爾百姓與其興訟守候不如無事安閒貧者宜習於勤勞毋藉端圖賴富者宜居心寬厚勿刻薄待人各守本分樂業安
14、居此本縣所日望於爾百姓者倘有前項刁徒希圖拖累之人經本縣訪聞或案經審實定當盡法懲治决不稍寬爾百姓其曲體本縣保護爾等不過恐爾百姓身受擾累不得各安生業流為不肖之意自示之後爾百姓果能互相誥誡從此洗心滌慮勉為盛世良民自然上召天和下徵人瑞本縣與爾百姓休養生息同樂太平庶不負此諄諄訓戒之意爾特示仰四鄉紳士生童以及鄉保等凡通曉文義之人將此示互相傳解務使山僻居民咸與聞知毋得視為具文置之高擱 民間易犯科條示 為申明定例諄切曉諭事照得小民犯法由於不知律例而不知律例由於未經見聞順屬州縣為首善之區民情本屬淳厚但其中亦有良莠不齊良者心能向善自必恪守王章莠者妄逞無知每致輕罹法網本廳蒞任以來採訪輿情往往有無識愚民廢耕廢賈聚賭宿
15、娼既無恒心亦無恒業日久習為無賴因而尚氣打降釀成人命並有鼠竊狗偷流於盜賊通姦誘拐竟成匪徒更有因口角細故聽信訟棍挑唆訐告無休甚至干名犯義毆詈尊長以及惑於邪教拜師傳徒凡此風俗人心之害殊堪痛恨第不教而殺有所未忍茲特摘列律法數十條遍示曉諭以儆刁頑而正人心為此示仰軍民人等知悉此後務須安分守法革面洗心勿犯尊長勿習邪教勿效盜賊訟棍勿萌兇念奸心父訓其子兄勉其弟賢者導愚善者化惡俾人人均為良民本廳有厚望焉倘敢愍不畏法律意妄為律條具在國法難逃各宜凜之毋貽後悔特示 一子孫罵祖父母父母並絞妻妾有犯罪同如罵緦麻以至期親尊長分別問擬杖徒 一子孫毆祖父母父母皆斬殺者凌遲處死妻妾有犯罪同如毆期親尊長分別折傷刅傷篤疾問擬杖徒流絞其
16、緦麻以至大功亦有由杖罪加至絞罪之條如毆尊長致死又有斬决凌遲之律 一傳習各項邪教如有謀逆重情不分首從皆凌遲處死正犯親屬男丁斬决婦女緣坐財產入官 一傳習白蓮白陽八卦等邪教習念荒誕不經呪語拜師傳徒惑眾為首擬絞立决為從發遣充軍其紅陽教及各項教會名目並無傳習呪語但供有飄高老祖及拜師授徒者罪應發遣即雖未傳徒或曾供奉邪神及收藏經卷罪充軍坐功運氣亦擬杖罪至真空家鄉無生父母從前林清教案因此坐問重罪尤不可犯 一軍民僧道人等妄稱諳曉扶鸞禱聖書符咒水或燒香聚徒夜集曉散並捏造經咒邪教傳徒斂錢一切左道異端煽惑人民首犯擬絞為從發遣並軍民人等寺觀住持不問來歷窩藏接引容留披剃冠簪至十人以上者罪應充軍鄰甲知情不舉擬杖 一平人鬬毆成傷罪應笞杖如係刅傷及成廢並至篤疾則罪應徒流若至死罪應擬絞謀故殺害又當擬斬 一兇徒因事忿爭執持腰刀朴刀順刀鐵槍弓箭並銅鐵簡劍鉞斧扒頭流星等項兇器及並非民間常用之物但傷人者俱擬充軍如回民紏夥共毆但有一人執械不分首從充軍 一威逼人致死傷重者充軍傷輕者問徒私和人命者擬杖知情隱藏罪人各減罪人之罪問擬 一強盜巳行得財者不分首從皆斬
