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1、 中公教育成就你的未来 公考领袖 第一品牌江苏总部地址:南京市汉口路 47 号 208 室(南大正门向西 80 米) 电话： 025-85064276/77 1考生姓名：_ 准考证号：_ 组别 中公教育2009 年江苏省公务员考试申论模拟试卷（A 类）申论试题本满分 100 分 时限 150 分钟一、注意事项 中公教育成就你的未来 公考领袖 第一品牌江苏总部地址:南京市汉口路 47 号 208 室(南大正门向西 80 米) 电话： 025-85064276/77 21申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。请仔细阅读给定资 料，按要求作答。2本试题由
2、给定资料与作答要求两部分构成。考 试时限为 150 分钟。其中， 阅读给定资料参考时限为 40 分钟，作答参考 时限为 110 分钟。 满分 100 分。3答题前，考生应用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用 2B 铅笔将准考证号所选项涂黑。用黑色 签字笔或钢笔在答题卡规 定答题区域内作答，超出答 题区域的作答无效。4监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。5本试题属于国家绝密级资料，任何单位和个人均不得抄 录、复制题本内容，不得截留或藏匿题本。凡违反者，将根据中华人民共和国保守国家秘密法 的有关规定追究法律责任
3、。二、给定资料近年来，党和政府高度重视农村文化建设，做了大量卓有成效的工作，农村文化建设取得很大成绩，农民群众的精神文化生活有了较大改善，农村文化建设呈现良好的发展局面。但总体上看，农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。可以说，农村还是我国文化建设的薄弱环节。材料一：（1）记者在农村采访时发现，农村婚丧嫁娶中的攀比性消费十分普遍，一次普通的婚礼葬礼就能消费掉一个普通农户一年的纯收入，礼俗消费和人情债成了农民的一个沉重负担，亟需引起有关部门重视。由于基层文化的缺失，一些封建迷信活动正在悄悄入侵山区百姓的生活，农民求
4、神问卜、信教甚至加入邪教的现象多有发生。一些村办公益性事业的钱，许多村民不愿意交，但捐“香火钱” 、出钱修庙、 “消业免灾”村民都很积极。在我国城乡物质和精神文明不断发展进步的同时，亿万农民不断增长的精神文化需求同农村精神文化生活贫乏的矛盾也日益突出。多年来的实践证明，农村的精神文化生活单调贫乏，是各种落后愚昧东西繁衍的一个重要原因。特别是在农闲季节，文化生活单调，导致赌博、算命和巫术等不良现象的孳生，有的地方甚至相当严重。受文化水平、思想观念、生活方式等文化科技因素的制约，农村的社会经济发展受到影响，全面建设小康社会遇到了障碍。实施统筹城乡文化发展战略，高度重视、大力发展农村文化事业，用丰富
5、多彩、健康向上的社会主义文化占领农村阵地，对于扶持正气，克服各种歪风邪气，提高农民文化素养和文明素质，改变农村落后面貌，具有十分重要的意义。（2）每年的农闲时节，农村很多地方都要举办物资交流会等经济活动，每当此时就有草台班子上演“艳舞”(媒体已经多次报道批评 )，可谓屡见不鲜，屡禁不止。究其原因当然是不法分子受利益驱动所为；为什么又有那么多农民兄弟争着去观看“欣赏” ，甚至趋之若鹜呢？我看主要是因为农民的文化娱乐生活还不够丰富，太单调，在很多农村可以说根本谈不上有什么文化娱乐活动。事实上，正是由于监管缺位，才加剧了低俗的甚至是色情的文化向农村不断蔓延。在湖南省怀化市侗文化城，一个每年接待游客数
6、万人次的文化旅游景点，如今竟有多人打着娱乐的旗号，干着色情勾当。据附近村民反映，以前这里曾因搞色情活动被曝光过一次，现在又死灰复燃了。（3）农民惟一的业余文化生活就是看电视、看电影，可是各家电视频道和各家电影片商为了提高收视率，往往争相播放都市言情剧、暴力、荒诞、王侯将相才子佳人等内容的片子，而弘扬爱国主义、集体主义、科学精神的内容往往受到排挤，真正反映农民生活的 中公教育成就你的未来 公考领袖 第一品牌江苏总部地址:南京市汉口路 47 号 208 室(南大正门向西 80 米) 电话： 025-85064276/77 3更少。地市以下的基层电视台都在播放什么节目？近期一些读者反映，这些电视台只
7、干三件事：新闻让领导露露脸；广告密集得让群众翻白眼；电视剧看得观众分不清点。基层电视台成为地方领导的亮相舞台，成了一些部门的赚钱工具，而对群众急需的农业生产技术、群众渴求的文化生活问题，他们几乎不予关注。近日记者到豫鄂交界的河南省唐河县对这一现象进行了调查。一些群众反映，广大农民观众很希望能看到农业技术、农业法规以及农经信息方面的电视节目，因为这样的节目能帮助大家了解政策、学到实用的技术，有利于切实提高自己的生活水平。一位农民朋友感慨地说，中央电视台已经开设了很多频道，怎么不开通农业频道呢？事实上，中央电视台七套就是农业和军事频道，问题出在基层有线电视台没有及时发现受众的需要，没有转播相关节目
8、。一位乡党委书记告诉记者，他所在的乡电视台就是靠平时播个广告、农民红白喜事点歌、点电视剧来养住自己的几个人。（4）中国农业出版社是出版“三农”图书的主力军。该社图书营销部主任杨连增说，出版社每年出版新书 1000 种左右，加上重印的约 800 种， “三农”图书品种不可谓不多，但大多数图书发行量都很不容乐观，许多书籍出来没几天就进了仓库。一边是出版社“三农”图书积压，另一边却是许多农民家里无书可读。广西隆安县城厢镇宝塔村，是一个有 1800 多人口的种植大村。村支书余是种植大户，每年仅龙眼、板栗等收入就超万元。但他家里惟一一本龙眼高产栽培技术 ，还是 2002 年在县城新华书店买的。该县新华书
9、店经理说：“三农”图书在书店图书种类中所占比例不到 1/3。造成出版社图书积压，许多农民家里又无书读的现象，主要原因在于出版环节和发行渠道上。就出版环节而言，许多农民反映有的“三农”图书让人“看不懂” 、 “用不上” 。（5） “农闲没事干，不打牌干什么？”记者在西安市长安区新一村及小新村问及村民为什么喜欢赌博时，有些村民竟这样回答。由此可见，文化生活匮乏是导致新一村赌博成风的根源之一。村民三三两两地坐在村头及自家门口聊天。他们告诉记者，农闲时，都不知道该干啥才好，打牌成了他们最好的消遣方式。妇女们打打麻将，一般输赢也就是几元钱，但男人们觉得打几元钱没意思，用“二八杠”赌钱才过瘾， “钱来得快
10、，去得也快，够刺激” 。加上村上及其他部门制止不力，遂使赌风盛行。只有从慢慢健全农村社区建设、完善村务管理制度、丰富农民业余精神生活等方面入手，才能从根子上杜绝农村的赌风。村民们还说，现在还不是赌博的兴盛期，到了冬天，村民们无所事事，赌博情况更严重。材料二：农村赌博成风，不得不提近年来泛滥农村的地下“六合彩” 。（1）据广东省农调队 2003 年底对全省 29 个县 2460 户农户进行的问卷调查，该省当年农村购买私彩金额达到 33.2 亿元。受损的不仅仅是公彩老板和国家的彩池，潮阳市 2001年全年 GDP 下降 21.0%，成为广东省负增长率最高的县级市。 “六合彩”长驱直入，速度之快范围
11、之广，令地方政府紧张。毗邻广东的湖南省，30多个县市“受灾” ，当地媒体称之为“经济邪教” 。农村的金融机构，广西大化县工商银行、农业银行、邮政、信用联社四家金融机构在 2000 年时城乡居民储蓄存款总额约为 4.3 亿元，自 2002 年三年从跌破 4 亿元，到缩减为 2.1 亿元，直到 4472 万元。政府账面上的数据，远没有民间各类悲剧那样令人“触目惊心”彭心安说， “六合彩”最大的危害，是破坏了农村的社会经济秩序，农民荒废了耕作，家庭失去了和谐，传统的社会道德“灰飞烟灭” 。(2)来自当地警方的一项统计数据显示，参与地下“六合彩 ”赌博的人群，农民的积极 中公教育成就你的未来 公考领袖
12、 第一品牌江苏总部地址:南京市汉口路 47 号 208 室(南大正门向西 80 米) 电话： 025-85064276/77 4性最高，占总数的 40.74。“地下六合彩赔率高，玩法简单。 ”辽中县公安局副局长卢宝林说。卢同时兼任当地“六合彩”专项治理小组组长， “六合彩1：40 的赔率对那些梦想一夜暴富的人来说，极具诱惑力。按10 元一注来算，如果中奖，庄家将赔付 400 元，即使输，彩民才损失区区 10 元。 ”某县民政局福利彩票科李主任分析，福彩、体彩相比“六合彩” ，奖金差距大、中奖率低，头等奖 500 万，二等奖却只有几千元，缺乏吸引力。再说，福彩、体彩玩法比较复杂，“那个双色球，我
13、到现在都没搞明白，更不用说普通老百姓了” 。“从 49 个号码中任选一个或者几个，再打一个电话去下单就可以” 。 “六合彩”上至80 岁老人，下至 7 岁幼童都能玩， “平常拿五毛、一块的零花钱来投一注，考验自己的运气” 。而且，在农村熟人社会里，彩民和收码、写单员都是党朋乡亲，一般的小注，不用担心出现信任危机、输了耍赖。（3）抛开“六合彩”赌博，私彩敛钱的违法性不说。从形式上看，国家发行福彩与私彩相比，缺乏趣味性，且返还率低，难以吸引彩民。另外，国家发行的“私彩”与“福利彩票”一般只把发售点设到小城镇，而忽略农村地区，也给地下六合彩留下较大空间，合法彩票的市场竞争力有待提高，目前我国体彩，福
14、彩品种，游戏规则，宣传力度方面还有待于进一步改进，国有彩票的公益性宣传不够深入。群众对国家发行彩票的公益性感受不充分。我国发行彩票已有 18 年。仍没有规范彩票活动的专门法律法规，彩票发行和管理处于无法可依的状态，容易使人把彩票与赌博相混淆，执法部门对变相发行彩票行为难以界定，对非法彩票的处罚缺乏准确有效的法律依据。“很多人把六合彩当成了致富手段， ”某镇农村信用社马主任分析，在农村，除了扩大农业再生产，农民几乎没有其他投资渠道。股票门槛太高，做生意无大的本金，地下“六合彩”的适时出现，一定程度满足了农民的“投资需求” 。 事实上，地下“六合彩”还成了文化生活相对单调的农村为数不多的“娱乐节目
15、” 。 地下“六合彩”的专家，彩民们在共同营造一种文化他们通过电视、网络、手机、私印小报等介质。（4）受灾严重的广东很早就展开了对地下“六合彩”的打击。公安机关展开“声势浩大”的打击“六合彩”赌博专项斗争，汕头和湛江等地还成立“打彩专业队” 。公安机关的打击和宣传，在一定程度上改变了“重灾区”面貌，但地下“六合彩”并没有得到根治。网络和通讯等手段，使得“六合彩”更为隐秘。本报记者在互联网上，能搜索到上万个自称香港“六合彩”发行机构的下注网点。有专家认为，屡禁不绝一定程度与当地执法部门打击力度相关。 “在六合彩泛滥的地方，基层干部甚至公安人员与庄家形成食物链” 。 福建日报也曾刊载“权威访谈”称， “基层不重视打击难” 。 农村的治安主要依靠派出所维持，抓赌可以提成， “抓一次就罚 3000 元，显然，它会选择抓彩民而不是庄家，基层总要不断创收，不会断绝自己的财路” 。 彭心安在调查中更发现，有些基层干部和干警甚至直接插手“六合彩” ，这在当地称作“买好彩”：他们事先向庄家打招
