在集团全面风险管理体系建设工作动员会上的讲话

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1、1在公司全面风险管理体系建设工作动员会上的讲话董事长同志们：今天，我们在这里召开公司全面风险管理体系建设工作动员大会。这是公司有史以来第一次召开关于风险管理的工作会，体现了公司对加强风险管理工作的高度重视，标志着公司全面风险管理体系建设工作正式启动。本次会议的主要任务是进一步巩固学习实践科学发展观成果，认真贯彻国务院国资委关于开展全面风险管理工作的文件精神，全面启动公司风险管理和内部控制体系建设，进一步提升公司管理水平，加强公司风险管控能力。下面，我结合公司的具体情况谈几点意见：一、充分认识进行全面风险管理体系建设的重要性和紧迫性 随着我国市场经济体制的不断完善和经济全球化的不断深入，企业自身

2、条件和外部环境都正在发生深刻变化，特别是 2008 年以来爆发的全球金融危机使企业在生产经营、市场开拓等各种经济活动中所面临的不确定因素越来越多、风险越来越大，这就要求我们必须尽快建立有效的全面风险管理体系。1、 建 立 全 面 风 险 管 理 体 系 是 公 司 实 践 科 学 发 展 观 和 贯 彻 落实 国 资 委 文 件 精 神 的 迫 切 要 求2009 年 3 月，根据国资委的统一部署，公司开展了学习实践科学发展观活动。科学发展观第一要义是发展，基本要求是全面协调2可持续发展，要实现全面协调可持续发展，就必须全面防范发展过程中的各种风险，因此，进行全面风险管理体系建设是实践科学发展

3、观的必然要求。2006 年 6 月 ， 国 资 委 出 台 了 中 央 企 业 全 面 风 险 管 理 指 引 ， 明确 提 出 了 中 央 企 业 开 展 全 面 风 险 管 理 的 重 要 性 和 急 迫 性 ， 并 对 风 险管 理 的 基 本 流 程 和 管 理 方 法 进 行 了 阐 述 。 2008 年 10 月 ， 国 资 委 下发 了 关 于 2009 年 中 央 企 业 开 展 全 面 风 险 管 理 工 作 有 关 事 项 的 通 知 ， 要 求 中 央 企 业 要 把全面风险管理工作摆到日常经营管理的重要位置，稳步提高全面风险管理工作水平。2、 建 立 全 面 风 险 管

4、 理 体 系 是 公 司 应 对 日 益 复 杂 经 营 环 境 的迫 切 需 要随 着 经 济 发 展 的 全 球 化 和 企 业 发 展 的 国 际 化 ， 我 们 将 直 接 面对 着 全 球 范 围 内 的 资 源 、 人 才 、 技 术 、 产 品 和 服 务 的 市 场 竞 争 ，也 面 临 着 利 用 国 际 国 内 两 个 市 场 、 两 种 资 源 ， 在 全 球 范 围 内 优 化配 置 资 源 、 加 快 产 业 结 构 调 整 和 优 化 升 级 的 挑 战 和 机 遇 。 尤 其 是在 当 前 全 球 金 融 危 机 的 影 响 下 ， 市 场 经 济 的 环 境 更

5、 加 复 杂 ， 企 业间 的 竞 争 更 加 激 烈 。面对竞争和机遇，公司面临的风险将越来越大，特别是“走出去”参与境外竞争与合作，对我们的风险管控工作提出了更高要求。当前我们要继续沉着应对国际金融危机挑战，抓住机遇，苦练“内功” ，保持公司快速健康发展态势，在应对危机中建立新的竞争优势。公司所属、 等一批企业的国际业务已经成为企业的主要业务来源。3经过几年的快速发展，已经成为世界一流的，市场占有率达%，位居全球第一。然而，2008 年的全球经济危机，却给我们上了教训沉重的一课。2008 年下半年， ，使公司外汇资产遭到很大的贬值损失。上述事件固然与经济危机的影响密不可分，但更主要的是我们

6、过去风险防范的意识还不够强，措施尚不到位，自身的风险防范体系还存在较大的不足。总 之 ， 当 前 全 球 经 济 环 境 的 复 杂 性 、 公 司 的 “” 企 业 定位 和 “高 增 长 性 、 高 回 报 性 、 战 略 性 ”产 业 定 位 、 以 及 公 司 主 营 业务 的 高 速 发 展 等 因 素 决 定 了 公 司 及 所 属 企 业 面 临 风 险 和 不 确 定 因素 日 益 加 剧 ， 这 必 须 引 起 各 级 企 业 管 理 人 员 的 高 度 重 视 。 在 目 前全 球 经 济 危 机 和 经 济 形 势 剧 烈 动 荡 的 外 部 环 境 下 ， 加 快 建

7、设 公 司的 全 面 风 险 管 理 体 系 ， 已 成 为 当 务 之 急 。3、 建 立 全 面 风 险 管 理 体 系 是 实 现 公 司 改 革 发 展 的 迫 切 需 要国务院国资委为促进中央企业可持续发展、防范风险，在体制上进行了董事会试点的重要改革举措，落实现代企业制度的关键是要建立一套健全有效、管理科学、行为规范的决策机制和执行监督体系。公司董事会下设的专门委员会中有审计与风险管理委员会，其目的就是强化公司的风险管理。建立全面风险管理体系就能将风险管理委员会的职能落到实处，通过风险管理的机制有效运行，规避、控制、降低风险，避免出现重大的决策失误，提高公司的经营效率和效果，实现公

8、司的持续稳定健康发展。近十年来，公司高速发展，截止到 2008 年底，公司资产总额4达到亿元， 公司国有资产大幅增值，综合实力和国际竞争力大幅提升，拥有了建材和非金属材料行业最强的科技创新和资源控制能力，初步形成了科学发展的良好局面。公司之所以能够这样快速的发展，主要得益于既抓住发展的有利时机，又规避了重大风险的发生。公司由小变大，由弱变强的发展实践证明，凡是我们考虑并采取措施规避了风险，我们的事业就能有长足的发展和进步；凡是我们疏漏了风险的规避，我们就会遭受很大的损失。二、公司风险管理工作现状1、 风 险 管 理 工 作 取 得 的 成 绩公 司 创 立 于 计 划 经 济 向 市 场 经

9、济 转 轨 的 上 世 纪 八 十 年 代 ， 成立 初 期 ， 带 有 较 浓 厚 的 行 政 色 彩 ， 由 于 缺 乏 有 效 的 风 险 管 理 ， 对外 乱 投 资 、 乱 担 保 ， 造 成 债 务 负 担 沉 重 、 法 律 纠 纷 不 断 ， 引 发 了大 量 财 务 、 法 律 等 方 面 风 险 。 近 十 年 来 ， 公 司 领 导 班 子 在 带 领 职工 奋 力 拼 搏 、 求 生 存 、 图 发 展 的 实 践 中 ， 深切体会到了企业风险管理的重要性，并在公司运营中较好的实施了风险管理。在 对 内 外环 境 进 行 科 学 分 析 评 价 的 基 础 上 ， 坚

10、持 战 略 创 新 ， 通 过 产 业 整 合与 重 组 、 优 化 资 源 配 置 ， 从制度建设、组织机构设置、人员配备等方面切实加强风险管理，规 避 、 化 解 和 降 低 了 战略、财务、运营、法律等各 类 风 险 ， 使 公 司 实 现 了 近十年的持续、快速发 展 。在 公 司 的 大 力 推 动 和 领 导 下 ， 近 年 来 ， 公 司 所 属 企 业 也 逐 步树 立 了 风 险 管 理 意 识 。 尤 其 是 公 司 控 股 的 上 市 企 业 和 主 要 市 场 在国 外 的 企 业 ， 已 经 认 识 到 风 险 管 理 是 企 业 发 展 的 客 观 需 要 ， 许

11、多5企 业 在 运 营 、 财 务 、 市 场 、 劳 动 安 全 、 法 律 等 方 面 初 步 建 立 了 风险 防 范 制 度 。总 的 说 来 ， 公 司 几 年 来 在 风 险 管 理 方 面 做 了 大 量 工 作 ， 取 得了 显 著 成 绩 ， 但 公 司 距 国 务 院 国 资 委 中 央 企 业 全 面 风 险 管 理 指引 对 中 央 企 业 的 要 求 ， 还 存 在 一 定 的 差 距 。2、 风 险 管 理 工 作 存 在 的 问 题前一段时间，结合学习科学发展观的要求，法律部对公司所属51 家单位进行了问卷调查，统计结果显示，公司风险管理现状并不乐观。总体表现为：

12、公司还没有形成上下贯通、执行有效的风险管理体系，风险管理的组织机构、制度不健全，基础比较薄弱；已开展的风险管理工作深度不够；风险控制能力不够强，在驾驭风险、利用风险方面知识和经验不足，各级管理人员的风险管理能力有待于进一步提高等。具体体现在以下几个方面：(1)思 想 认 识 不 足一 是 对 风 险 管 理 的 辩 证 性 认 识 不 足 ， 对 风 险 管 理 的 理 解 停 留在 防 范 或 规 避 个 别 领 域 风 险 上 ， 缺 乏 从 抓 住 机 遇 、 规 避 风 险 及 为了 发 展 而 适 度 承 担 风 险 的 辩 证 角 度 来 理 解 风 险 管 理 。 二 是 对 风

13、 险管 理 的 全 面 性 认 识 不 足 ， 比 较 注 重 财 务 、 生 产 安 全 、 法 律 事 务 等当 前 工 作 领 域 的 风 险 管 理 ， 忽 视 诸 如 技 术 资 源 开 发 储 备 、 人 力 资源 管 理 等 长 远 方 面 的 风 险 管 理 。 三 是 个 别 企 业 的 高 管 人 员 缺 乏 风险 管 理 意 识 ， 对 市 场 经 济 环 境 中 的 风 险 估 计 不 足 ， 在 机 遇 把 握 和分 析 控 制 上 表 现 被 动 ， 在 市 场 经 济 的 浪 涛 中 没 有 控 制 力 、 随 波 逐6流 。(2)组 织 系 统 不 完 备虽 然

14、 多 数 企 业 都 开 展 了 风 险 管 理 工 作 ， 但 包 括 总 部 在 内 ， 公司 及 所 属 企 业 均 未 形 成 完 善 的 全 面 风 险 管 理 组 织 系 统 。 目 前 各 层面 、 各 领 域 的 风 险 管 理 ， 主 要 依 靠 相 关 部 门 各 自 落 实 ， 缺 乏 部 门间 风 险 管 理 信 息 的 有 效 传 递 和 沟 通 、 缺 少 工 作 间 的 配 合 。(3)基 础 建 设 薄 弱问卷调查结果显示，公司所属各级企业虽然都已初步展开了风险管理工作，但工作方式全部采用传统的经验型管理模式，全面风险管理的基础建设还很薄弱。多数企业尚未建立风险

15、事件信息库及风险管理信息系统、尚未建立风险管理流程和操作系统、尚未制订重大风险评估标准及重大风险承受度标准等制度。三、加快推进公司全面风险管理体系建设当前及今后一段时间，公司全面风险管理体系建设的主要任务是：紧密围绕公司创一流战略发展目标的中心任务，加快推进风险管理的组织机构和制度建设，建立健全风险管理体系，全面提高风险管控能力；总体思路是：与公司现行管理体系和管理手段相衔接，适应公司业务特点和运作模式，逐步建立和完善以组织结构科学、管理流程顺畅、制度设置规范、控制程序精细为特征的全面风险管理体系，形成风险控制的长效机制。推进公司全面风险管理体系建设，要站在全面贯彻落实科学发展观的高度，要着眼

16、于公司发展的全局，借鉴其他中央企业的先进7做法和经验，结合实际，突出重点，认真组织，务求实效。根据实际情况，公司决定此次全面风险管理体系建设工作首先在公司总部及四家试点单位进行，明年下半年将在公司所属各单位全面推行。刚才，同志已经代表公司风险管理体系建设工作领导小组，就公司全面风险管理体系建设工作做具体安排。根据经营管理工作的需要，已经于今年 6 月先行启动了全面风险管理和内部控制体系建设工作，为公司全面开展这项工作率先进行探索，积累了许多经验。在今天的会上，同志介绍了已开展工作的作法和体会，对公司全面启动该项工作，有重要的借鉴作用。各单位要认真学的经验，贯彻公司关于全面风险管理体系建设工作的实施意见，扎扎实实地、高标准做好这项工作。在此，我代表公司领导班子，再强调以下几点：1、切实加强对全面风险管理体系建设的领导能否快速、扎实、高标准推进全面风险管理体系建设，领导是关键。公司领导、公司总部各部门领导、各