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1、固镇县环境保护局关于印发固镇县环境保护局辐射事故应急预案的通知(固环发 200734 号)各乡镇村建环保监督管理站，县级有关单位：根据蚌埠市环境保护局关于印发蚌埠市环境保护局辐射事故应急预案的通知（蚌环发200762 号）的有关要求，我局组织制定了辐射事故应急预案，现将固镇县环境保护局辐射事故应急预案印发给你们，请遵照执行。二七年九月七日固镇县环境保护局辐射事故应急预案1 总则1.1 编制目的为及时控制和消除突发辐射事件的危害，保障本县辐射环境安全，确保在辐射事故发生时，能够迅速、准确、高效地采取必要和适当的响应行动，避免或减少辐射事故对公众和环境的影响，维护社会稳定和经济发展，保护公众，保护
2、环境，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国放射性污染防治法放射性同位素与射线装置安全和防护条例安徽省环境保护条例国家环境保护总局辐射事故应急预案固镇县突发事故灾难应急分预案蚌埠市环境保护系统突发环境事件应急处理暂行办法1.3 应急原则坚持以人为本，遵循预防为主、常备不懈的方针，建立健全统一领导、分级 管理、 职责 明确、平 战结合、功能全面、反 应灵敏、运 转高效的突发事件预警和应急机制，提高应对突发事件的能力。1.3.1 以人为本，高效及时本着确保公众避免或减轻辐射伤害和其他损失的原则，在处置辐射事故时， 优先开展抢救人员的紧急行动，同时关注救援人员的自身安全
3、防护。救人排险，高效及时，最大限度地减少辐射事故造成的人员伤亡和危害。1.3.2 预防为主，平战结合预防和控制相结合的原则，将预防与应急处置有机结合起来。加强辐射危险源的监测、监控并实施监督管理，建立突发辐射事故的预警和风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发事件防范和处理能力；辐射事故预防及应急工作与日常监督管理相结合，加强基础工作，充分利用现有资源，发挥现有的机构、人员、设施的作用，切实做好人力、物力和技术等应急响应准备；完善应急网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高辐射事故的防范意识和综合防范能力，一旦发 生辐射事故，能及时准确的做出应急响应，有效处理辐射事故，最大限度地
4、保障公众健康，保护人民生命和财产安全。1.3.3 统一协调，分级负责建立职责明确、规范有序和高效到位的应急指挥体系，形成分工明确、责任到位、统一 协调和常备不懈的应急保障体系，实行统一领导、分类管理，属地 为主、分 级响应。完善应急处置运行机制，提高快速反应能力，充分发挥各部门的专业优势；统一指挥、加强部门之间的协同和合作，防止延误应急处置工作。事故发生后，按事故等级及时、高效的响应行动，控制事故的蔓延，消除事故后果，减少因辐射事故造成的危害，将事故损失减小到最低程度。1.4 应急任务1.4.1 县环保局承担的应急任务负责辖区内一般辐射事故应急响应、事故处理及事故原因调查工作，协助市 环保局做
5、好较大、重大和特别重大辐射事故的处理工作。1.5 适用范围辐射事故主要指除核设施事故以外，放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性同位素与射线装置失控造成人员受到意外的异常照射或环境放射性污染的事件。主要包括：（1）放射源丢失、被盗、失控等核技术利用中发生的辐射事故；（2）铀（钍）矿冶及伴生矿开发利用中发生的放射性污染事故；（3）放射性物质（除易裂变核材料外）运输中发生的事故；（4）发现无主放射源引发公共环境放射性污染；（5）在本县辖区以外发生且对本县环境造成或可能造成影响的突发辐射事故； （6）其他辐射事故。1.6 辐射事故分级根据国家有关规定，按辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因
6、素，从重到轻将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较 大辐射事故和一般辐射事故四个等级。1.6.1 特别重大辐射事故（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：（1）类、类放射源丢失、被盗、失控，并造成大范围严重辐射污染后果的；（2）放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以上（含 3 人）急性死亡的；（3）放射性物质泄漏，造成大范围（跨省区域，江河流域、水源等）放射性污染事故,以及放射性污染造成市级主要水源地取水中断的； （4）因放射性同位素生产、销售、使用和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；（5）因放射性污染造成区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重放
7、射性污染，或放射性污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响的。1.6.2 重大辐射事故（级）凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：（1）类、类放射源丢失、被盗、失控； （2）放射性同位素和射线装置失控导致 2 人以下（含 2 人）急性死亡或者 10 人以上（含 10 人）急性重度放射病、局部器官残疾；（3）放射性物质泄漏，造成局部环境放射性污染事故；（4）利用放射性物质进行人为破坏，造成较大影响的；（5）因放射性污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或区县级城镇水源地取水中断的放射性污染事件。1.6.3 较大辐射事故（级）凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：（1）类放射源丢失、被盗、失控
8、； （2）放射性同位素和射线装置失控导致 9 人以下（含 9 人）急性重度放射病、局部器官残疾；（3）利用放射性物质进行人为破坏，造成影响的；（4）因放射性污染造成跨区县区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。1.6.4 一般辐射事故（级）凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：（1）类、类放射源丢失、被盗、失控；（2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值照射的； （3）放射性污染造成纠纷，引发群体事件的。2 应急组织与职责固镇县环保局辐射事故应急组织体系是丰都县环保系统突发环境事件应急体系的组成部分。在县环境应急指挥中心的统一指挥下，各职能部门及有关单位各司其责，平时做好辐射事
9、故应急准备，发生辐射事故时，做到迅速、准确响应。2.1 辐射事故应急组织体系固镇县环保局辐射事故应急组织体系由辐射事故应急领导小组、应急工作组和技术支持单位组成。2.2 辐射事故应急领导小组的组成与职责2.2.1 组成应急领导小组由固镇县环保局局长任组长，分管副局长任副组长，县环境监察队队长、综合管理科长、环境监测站长、法制宣教科长等有关科室负责人作为成员。2.2.2 主要职责（1）负责组织制定和修订县环保局系统辐射事故应急预案及实施程序；（2）负责本局系统内部的辐射事故应急准备日常工作，建立辐射事故应急值班制度，公开值班电话；（3）组织检查全县环保系统内的辐射事故应急准备工作；（4）传达和贯
10、彻国家环保总局、市局下达的辐射事故应急指示和批示指令；（5）协调、调动环保系统资源，在应急响应期间指挥和综合协调市局系统内各事故应急响应单位的应急启动和行动配合；（6）组织和协调突发辐射事故应急处理工作，负责与有关部门和单位的联络与信息交换工作；（7）定期向应急领导小组报告工作，负责事故调查报告编写，组织起草有关辐射事故的新闻和信息；（8）指导技术支持单位开展应急准备和应急响应技术研究；（9）负责制定应急人员的培训计划、编写培训教材，组织应急演习和演练， 组织对公众的宣传和教育工作。2.3 县环保局应急处置职责县环保局应按照属地管理和分级管理的原则，制定本地区辐射事故的应急响应预案，负责辖区范
11、围内一般辐射事故的应急处置工作，负责组织本辖区辐射事故的先期应急处置工作，协助公安部门做好安全保卫工作。2.4 辐射事故单位职责负责启动本单位辐射事故应急方案，采取紧急措施，防止事故影响进一步扩大，并立即报告当地环保、公安等有关部门，保护事故现场，配合事故调查和处理，负责事故造成的损失赔偿。3 预防和预警3.1 信息监控与报告3.1.1 信息监控按照早发现、早报告、早处置的原则， 县环保局对本县辐射活动进行动态信息监控和处理。开展本县辐射源监测数据、辐射环境监测数据的综合分析、风险评估工作，负责信息接收、报告、处理、统计分析。重点包括收集、报 告和处理类、 类放射源的使用单位的安全运行状况信息
12、；以及发生在县外的辐射事件可能对本县造成环境影响的信息。6075110 环保投诉电话是辐射事故预警信息的受理电话，值班人员在接到辐射事故报告后，按规定程序及时报告县政府和市局辐射应急办， 经甄 别与确认后及时上报市应急领导小组。3.1.2 辐射事故的报告按照国家有关规定，根据辐射事故性质，发生辐射事故后向县环保部门报告和举报。（1）责任报告单位辐射事故发生单位、当地环境保护部门。（2）责任报告人任何单位和个人有权向各级人民政府及环保部门报告辐射事故及其隐患，向上级部门举报不履行或者不按照规定履行辐射事故应急处理责任的单位和个人。（3）报告内容包括信息来源、危害程度、事故发生地与事故性质初步判定
13、和拟采取的主要措施等，以及辐射事故管理有关规定的其他内容。3.2 预防工作3.2.1 环保部门环保部门要加强对辐射工作单位的监管，预防辐射事故的发生。（1）完善监管体系。我局组织开展辐射污染源申报登记和检查，建立放射源数据库及监管信息系统；做好辐射项目的环境影响评价管理和“ 三同时 ”验收，从源头上预防和控制辐射事故的发生。（2）加强放射源的现场检查、监管和安全防范工作，督促涉源单位做好放射源安全管理，制定严格的管理制度和应急工作程序，明确职责，分级负责， 责任到人；收集和分析辐射工作单位的常规环境监测资料，查 找和分析安全隐患，督促其及时进行整改，收集和整理辐射事故典型案例，开展事故分析和风
14、险评估工作。（3）强化放射性废物和高危险放射源的监管和监测。加强收贮闲置、废弃放射源的管理，确保区域环境安全；加强放射源的监管，最大限度减少放射源的丢失、被盗、失控等事故隐患；对类和类放射源进行不定期的安全检查，加强对高活度放射性物质运输的监督管理，防止事故的发生。（4）建立预警网络，实现信息共享。建立健全本县辐射监测网络和监测系统， 对重点污染源实施有效监控。及时购置辐射监测设备，适应新时期辐射环境管理的需要。（5）建立应急值班制度，确保快速响应和信息畅通。3.2.2 辐射工作单位辐射工作单位负责本单位日常的辐射安全管理工作，加强安全保安工作，防止放射源丢失、被盗；制定辐射事故应急处置方案，
15、落实各项应急准备工作；发现事故苗头，及时处置，预防辐射事故的发生。3.3 预警分级按照事故造成的伤亡及损失情况,可能造成的严重后果、紧急程度和可能波及的范围，辐射事故的预警分为四级，预警级别由高到低其预警颜色依次以红色、橙色、黄色、 蓝色予以标志（预警），分别与特别重大辐射事故(I 级)、 重大辐射事故(II 级 ) 、较大辐射事故（III 级）和一般辐射事故（IV 级）相对应。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。收集到的有关信息经核实能证明辐射事故即将发生或者发生的可能性增大时，由县应急领导小组报市应急指挥部审核发布。3.4 预警措施进入预警状态后，县辐射事故应
16、急领导小组应当采取以下措施：（1）实行 24 小时值班，确保指挥通讯畅通。（2）根据事故波及范围、严重程度和事故级别，立即启动相应的应急预案。（3）依据事故级别和实际情况，相关辐射事故应急领导小组按规定发布预警公告。（4）转移或者疏散可能受到危害的人员，协调有关部门进行妥善安置。（5）辐射事故应急救援队伍进入应急状态，立即组织开展辐射应急监测，随 时掌握并报告事态进展情况。（6）针对事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动等保护措施。（7）快速调集辐射事故应急响应行动所需的技术力量、物资器材、装备设施，确保应急处置保障工作。3.5 应急能力考评建立辐射事故应急能力评价体系，对各级辐射事故的组织指挥体系、机构设 置情况、工作制度和程序的建立与执行情况、队伍建设和人员培训、应急装备和经费管理与使用情况等，实行自上而下的监督、检查和考核。4 应急响应4.1 应急响应原则4.
