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1、1哲觉镇农业特色产业发展规划（20112015）为加快哲觉镇新农村建设步伐，促进农业经济发展，实现两年提速发展目标，结合县“ 十二五”发展规划，立足我镇资源优势与发展潜力，在广泛征求干部和群众意见、建议的基础上，编制本规划。一、基本现状与发展需求(一) 基本现状哲觉镇位于乌蒙山脉腹地的威宁县，被称为威宁县“南大 门” ，距 县城 98 公里，东邻 麻乍乡，南边、西边接云南省，北靠黑石镇。总面积 277.91 平方公里，辖 26 个行政村，132 个村民组，10678 户，44448 人，2011 年农民人均纯收入 3705 元。我镇属典型的农业乡镇，实有耕地面积68000 亩，林地面积 388
2、74 亩，森林覆盖率 56.7%。有机肥充足，土地肥沃，农业生产条件较好。地势落差大，最高海拔哲觉村大竹箐梁子 2290 米，最低海拔新营村马家湾 1576 米，政府所在地哲觉镇车站组海拔 2260 米。根据山高谷深地形分为凉山、2半凉山、河谷地带。农业立体气候明显，水资源丰富，粮食作物以玉米、马铃薯为主。我镇政府和群众结合土地资源及市场行情，广泛发展中药材种植，极力打造“国药 之乡” 。2011年种植半夏 1663 亩，鱼腥草 3359 亩，百合 3316亩，魔芋 2592 亩，党参 1395 亩。中药材种植总面积近 15000 亩。(二) 制约因素1、发展意识滞后。由于社会发展水平不高，交
3、通限制、信息闭塞等因素，哲觉镇农民谋事、创业的意识还不高，学科技、用技术的积极性还较低，规模化、产业化的发展理念有待加强。2、发展能力不足。一是发展资金不足。哲觉镇多项优势产业现已初具规模，规模化、产业化已经成为产业发展壮大的迫切需求，相应的资金需求量也日益增长，自筹能力的有限严重制约了产业的发展；二是产业化组织能力不强。村民普遍产业发展意识不强，对产业化的认识尚停留在表面，特别是产业化的组织能力欠缺，没有形成整体优势。3、村级集体经济基础薄弱。全镇 26 个村集体经济薄弱，没有形成有效的资金积累，难以对产业发展提供有力的经济支撑。3(三) 发展需求通过对部分农户的走访调查,结合村干部、村民代
4、表的情况反映,明确哲觉镇农民增收的现实需求主要集中在以下几方面:1、解决发展资金不足的问题。资金不足的问题在产业大户与普通村民中均比较普遍，由于自筹能力有限，亟待在产业的启动、培育、发展壮大过程中，能给予资金扶持。2、加强技术服务。一是加强新技术的推广，提高农产品的科技含量；二是依托本地优势，加强适合本地发展且具有较强市场竞争力的新品种的引进，积极打造具有本地特色的农产品品牌。3、强化与市场的对接。一是能够及时了解市场行情，发布自身产品信息；二是希望建立专业的经济组织、经济人队伍，强化与市场的对接。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设哲
5、觉“国药之乡”为 中心，以 农业产业结构调整 为支撑，以社会主义新农村建设为依托，以农民增收为重点，以建设“五个一万 亩 ”为目标，以“1122” 党员带富工程为突破口，通过特色产业发展壮大带动村民增4收致富。三、规划建设原则1 、坚持规划先行、科学引导的原则以规划为龙头,把整体规划、综合规划、系统规划有机结合；以土为本、以人为先，遵循山地农业的现状和农民致富增收的现实要求，定时、定量、定位地把实现农民增收翻番的目标、任务、指标有机安排。2、坚持因地制宜、突出特色的原则科学指导,深入调研,掌握第一手资料,认真分析发展现状与问题。立足哲觉特点,突出区域特色,理清发展思路,提高规划针对性。3、坚持
6、试点先行，稳步推进的原则科学处理好近期建设目标与长远规划的关系，处理好分步实施与整体推进的关系。尽可能实现规划一步到位，建设项目内容分步进行，循序渐进，环环紧扣。 4、坚持政府引导，依靠群众的原则充分尊重群众意愿和调动群众的积极性，形成党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的领导和引导机制,充分发挥农民的主体作用。四、具体规划5(一) 总体目标按照省提出的“两年提速 发展，五年大见成效”的发展思路，2010 年农民人均纯收入 2399 元，2011 规划起步实施，实现农民人均纯收入增加至3705 元,2012-2013 年全面推进,年人均纯收入增长1000 元， 2015 年达到 7800 元
7、以上，力争在 2010年基础上翻两番。（二）具体目标“五个一万亩”工程：1、鱼腥草产业2011 年实现鱼腥草种植面积 3359 亩，主要在公平、营坪、对面坡、营红等村种植。未来 5 年计划依托对格、大桥、哲觉、和平、林春、箐竹、坪营等村，新发展鱼腥草种植 10000 亩。同时引进中药材加工、食品包装企业，延伸产业链条，提高附加值。2、百合产业2011 年种植百合 3316 亩，主要在铁厂、营红、茨海、哲觉等村种植。未来 5 年计划依托对面坡、大桥、新坪、和平、对格、林春、箐竹、坪营、营坪、米乐等村，新发展百合种植 10000 亩。同时引进加工、包装企业，延伸产业链条，提高附加值。63、党参产业
8、2011 年种植面积 1395 亩，其中育苗 300 亩。党参近几年价格高昂，货源稀缺。未来五年在 20个新发展党参种植 10000 亩。4、烤烟产业烤烟是当地财政税收、企业效益、农户收入三赢的“ 短、平、快 ”产业 。2011 年种植烤烟 6000 亩，2012 年落实种植面积 7500 亩。计划 2015 年实现所有适烟地块全部种植烤烟，达到 10000 亩。5、魔芋、半夏及其他中药材产业2011 年种植魔芋 2592 亩，种植半夏 1663 亩。2012 年继续扩大种植规模，同时发展天麻、白术、木香、桔梗、金银花等多种中药材种植，2015 年突破 10000 亩五、保障措施1、着力实施“
9、1122”党员带富工程即以“一村一品，一片（党工委）一特色” 为抓手，明确每一名党员村干部帮扶指导 20 户农户，一个村党支部培养 2 户特色产业种植大户。2、加大对主导产业的支持力度，基地辐射带动能力。一是积极帮助鱼腥草、百合、党参、烤烟、魔芋、半夏等主导产业的经营农户解决资金和技7术难题，依法开展土地流转，确保优质土地资源向主导产业集中;二是着力加强对主导产业的产业化扶持，重点引进加工、包装企业，带动主导产业进一步发展。3、加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。一是以保障人畜饮水安全和提高农业灌溉水平为目标，着力完善水利设施配套，提升耕地综合生产能力和抗灾害风险能力。同时推行水利改革
10、，探索行之有效的水利设施建设、管理方式，确保水利设施有人建、有人用、有人管;二是积极争取土地项目，实施土地整理，建设高标准农田，确保全乡耕地面积占补平衡，努力实现有增无减;三是大力实施小流域治理，加强水土保持工作，重点实施好铁厂河、海田河、发财冲河、茨海小河等小流域治理工程。4、加大品牌打造力度，提高产品市场竞争力。一要强化农产品质量管理，从生产地域、技术标准到市场入口实行严格的管理控制;二要加大品牌的宣传拓展力度，依托哲觉镇的资源优势，重视和做好品牌营销，进一步提高品牌的知名度和美誉度;三要整合品牌优势，最大限度地发挥各类品牌的综合市场效应，综合宣传推介哲觉独具特色、得天8独厚的生态、土壤、
11、气候和水等自然优势，将哲觉系列农产品包装打造成绿色、生态、无污染、无公害的健康农产品，将哲觉打造成为绿色生态农业区。5、统筹利用区位优势，构建高效物流体系。哲觉作为威宁县南大门，地处两省（贵州、云南）三县市（威宁县、云南省宣威市、会泽县）交通要塞，属小区域经济重镇。围绕建设利用好农副产品出境“第一站” 做好 农副产 品加工转换和物流交通 ,规划建设农副产品加工转换基地和物流基地，帮助本土经营户及外地客商兴建中药材加工企业和物流企业，提高农副产品附加值，增加农民收入。6、积极引进外资，解决产业发展资金问题。通过创优投资环境，加大招商力度，积极引进外资，为我镇产业的发展壮大提供有力的经济支撑。7、加大新型农民培育力度，打造高素质的产业发展队伍。针对村民普遍发展意识不强，发展能力不足的情况，加大新型农民培育力度。并着力培养专业的市场经济人，加强与市场的对接。
