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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 11金融扶贫工作汇报金融扶贫工作汇报就是金融方面的扶贫工作的汇报下沉渠道建设，实行全面覆盖。近年来，该联社以“服务三农、改善民生”为根本宗旨，业务重心向县域、乡镇和村组倾斜，服务重点向广大农村和农户聚集，大力实施普惠金融，不断加强对乡镇及村组的渠道建设，加强了服务的全覆盖。截至目前，该联社共布放 atm 机等自助设备 37 台，pos 终端 500 多台，助农取款网点 41 个，真正成为广大老百姓特别是偏远的乡村居民“最贴心的银行”和“家门口的银行” 。优化服务，大力筹措资金。年初以来，该联社就立足“存款立社、存款
2、兴社”的经营理念，强化措施，深挖储源，紧紧抓住“双节”期间资金回流快、外出务工人员返乡过年的有利时机，开展形式多样的优惠活动，并策划了“情人节存款送电影票”“三八女人节送健康”以及“看桃花洗照片”等系列存款营销活动。同时，大力开展规范化服务建设工作，加大规范化服务考核力度，开展“优秀服务明星” “优秀服务网点”等评比活动，不断提升全县农信社的服务水平。截至目前，该联社各项存款余额达到 673526 万元，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 11较年初增加 65063 万元，为支农支小和金融扶贫的资金需求提供了强有力地保障。认真调研考察，实施精准扶贫。
3、为深入了解扶贫乡镇、村组和农户的详细情况，该联社早安排、早部署、早调研，成立了内乡县农信社金融扶贫工作领导小组，年初就积极和县扶贫办进行对接，掌握详细的扶贫对象资料。该联社还成立“三农”事业部，按乡划片，结合各乡镇信用社员工，进行大范围的摸底排查、主动推荐、详细考察、仔细审查、上会研究，最终确定扶贫对象。同时，该联社结合内乡县扶贫对象的实际情况，实时印发了精准支持三农“扶贫惠农贷”活动方案 ，对辖内符合农信社金融扶贫条件的对象进行建档立卡，精准识别出了 16 个乡镇 88 个贫困村共 13742 户贫困户，并推出有针对性的“农户脱贫惠农贷” “产业扶贫惠农贷”等信贷产品，实施精准投放、精准扶贫
4、。金融扶贫工作汇报(二) 金融机构如何实施金融精准扶贫，是一个值得思考和实践的课题。当前金融机构精准扶贫的难点(一)自然条件恶劣，金融扶贫风险增加。特困地区自然灾害频繁，生态环境十分脆弱。加之人口增长、不合理的耕作方式、毁林毁草开荒精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 11等不合理开发，水土流失日益严重，有的地方已无地可耕，连最基本的生存条件都难以保障。这些地区致贫因素多，贫困程度深，灾年返贫、因病返贫现象十分普遍。(二)水、电、路等基础设施落后，金融扶贫成本增加。由于特殊的地理环境，加上长期投入有限，欠账太多，特困地区水利灌溉程度低，公路覆盖面窄、路
5、况差，住房条件差。全国有 3917 个村不通电，380 万人无电可用，连片特困地区有 3862 万农村居民和 601 万学校师生没有解决饮水安全的问题，近 10 万个行政村不通水泥沥青路。(三)农村产业结构单一，金融扶贫难度增加。特困地区自然经济占主导地位，缺乏竞争力和自我发展能力，产业构成以农业为主，粮食生产占主导地位，经济作物等其他产业比重低，农业生产成本高，生产发展水平低，收成少，一旦遇上自然灾害和市场价格下跌，贫困村农业就处于亏本经营的状态，生活上重返贫困或维持低收入水平，难以实现资本积累。贫困村生产耕作技术低，支撑产业不强、市场接触少、农业产品量小且市场化程度极低，产业规模小、科技含
6、量低、产业链短，导致贫困村产业市场竞争力不强，可精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 11持续发展后劲不足。(四)生态环境差，贫困地区信用评级困难增加。592 个国定扶贫开发工作重点县农民人均纯收入不足全国平均水平的 60%，农民医疗支出仅为全国农村平均水平的 60%，劳动力、文盲、半文盲的比例比全国高 3.6 个百分点。贫困村农民长期处在封闭的环境中生活，缺乏科技知识和市场经济意识，缺少农村实用新知识、新技术，家庭经济脆弱，扩大家庭生产投入困难。贫困村中有一点技能的青壮年人口往往都外出务工谋出路，留守的是劳动力文化素质偏低、年龄偏大、生产能力偏弱的“
7、三偏”农民，这部分农民“等、靠、要”的依赖思想更为严重。(五)认识不一，金融扶贫工作推进力度不足。地方政府对金融扶贫的认识不统一，存在畏难情绪。扶贫工作涉及部门多，工作协调难度大。扶贫资金多为财政性资金，条块管理，专款专用。财政资金作为风险补偿金占比较小，扶贫资金有限，难以发挥“四两拨千斤”的作用。(六)手段乏术，金融生态符合经济社会发展需要不足。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 11由于信息不对称，贫困地区农村生产要素市场发展滞后，土地承包经营权、林权、非上市企业股权等“五权二指标”要素无法有效交易和流转，资产评估难、流转难、变现难，要素价格发现
8、功能难以实现，加剧了银行与农户、企业之间的信息不对称问题，抑制了金融资源的及时介入。信用等级较低，贫困地区生态环境改善、信用体系建设较缓慢，市场主体信用等级偏低，合格的贷款主体较少。(七)配套不够，金融机构参与扶贫开发工作动力不足。针对贫困地区的差异化金融监管政策、货币信贷倾斜政策配套不够，金融机构将资金用于贫困地区的动力不足。专项财政税收扶持政策配套不够，目前还没有针对贫困地区专门的风险补偿、税收优惠、财政奖励、费用补贴等政策。现有扶贫专项资金专项投入与贫困地区需求配套不够，由于扶贫对象多，有些地方为了兼顾公平，难免存在“撒胡椒面”式的安排资金项目的问题。(八)认识误区，贫困户的内生需求不足
9、。贫困地区农户产业发展选择较难，增收渠道单一。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 11从笔者的调查情况看，贫困地区农户贷款的需求分别为大件生产设备的采购、建房、婚丧嫁娶、大病住院、子女上学等，日常对贷款的需求并不迫切。有些贫困户仍然抱着依赖政府“输血”式救济的老观念不放，有些贫困户甚至有“金融扶贫是国家救济，可以借钱不还”的错误想法。金融机构精准扶贫的对策(一)精准管理，创新扶贫开发体制机制。着力构建政府、市场、社会协同推进的“三位一体”扶贫格局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的主导作用。一是充分发挥差别化存款准备金率政策的正向
10、激励作用，增加贫困地区金融机构的资金来源。改进和完善支农、支小再贷款管理方式，发挥再贷款杠杆作用，调动贫困地区农村信用社、邮储银行等农村金融机构信贷投入的积极性。加大贫困地区信贷投入，鼓励和支持贫困地区县支行新增可贷资金主要留在当地使用。建立“政银企”合作平台，与贫困地区当地政府签署扶贫开发合作协议，结合当地产业基础及未来经济发展导向，重点加大对当地龙头企业的信贷支持力度，提供专业、系统和全面的金融服务。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 11二是把深入实施新型农业经营主体主办行制度作为开发式扶贫的重要抓手，推动扶贫小额信贷业务增量扩面，着力提升扶贫
11、小额信贷的精准性和有效性。继续引导金融机构灵活创新信贷管理机制，拓展抵质押范围，大力推进符合贫困地区多样化发展需要的金融产品和服务方式创新。三是调动多方资本与银行信贷资金协同扶贫。发挥好财政资金的杠杆作用，重点是整合各类扶贫资金，创新投入方式，发挥财政资金在信用增进、风险分散、降低成本等方面的作用。健全政府资金引导、社会资本参与、市场化运作的小微企业和涉农主体担保体系。探索建立扶贫开发专项基金，基金来源可以参照农田水利建设资金计提办法，按照当年实际土地出让收益的一定比例计提。(二)精准施策，建立农村扶贫金融组织体系。一是建立分层次、广覆盖、高效率的农村金融组织体系，加强贫困地区服务渠道和能力建
12、设，适量增加贫困地区营业网点，发挥物理网点+电子银行+代理渠道优势，进一步延伸服务网络，扩大金融服务覆盖面，让贫困地区农户实现“足不出村”的基础金融服务。二是运用“金融+” ，将金融机构自身优势与扶贫政精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 11策相结合，探索创新扶贫贷模式，推动信贷资金流向当地产业、农户发展最需要的地方。三是构建“人在网中走，档在格中建，格格有服务”的金融服务新格局。积极发挥网络优势，借助政府网格化信息平台，搭建基层金融服务“最后一公里”的桥梁。结合“扶贫贷”推进金融服务网格化，提升扶贫功效，填补服务空白。(三)精准发力，高标准选定金融
13、支持项目。一是大力支持农业农村基础设施建设，改善贫困地区农业农村生活条件。农村地区尤其是贫困地区政府财力有限，公路交通、水利、能源等基础设施建设欠账较多，成为制约地方经济发展的瓶颈。积极支持特困地区的水利、公路、棚户区改造和整体城镇化建设，着力改善贫困地区农民生产生活条件。二是大力支持农业产业化经营，培育贫困地区特色优势产业。发展农业产业化龙头企业和农业小企业，积极支持贫困地区畜禽、茶叶、中药材、蔬菜、水果等特色产业，着力推进优势农产品向优势产业集中、生产加工向龙头企业集中，走“公司+基地+农户”的产业化经营之路，带动精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9
14、/ 11贫困地区农民增收致富。三是积极支持贫困地区农产品物流体系建设，搞活农产品流通。(四)精准滴灌，创新农村金融产品和服务方式。一是创新农村生产要素担保方式。农村“五权二指标”即农村土地承包经营权、林权、水域滩涂养殖权、集体建设用地使用权、房屋民有权，城乡建设用地增减挂钩指标和耕地占补平衡指标。积极稳妥开展农村“三权”抵押试点，创新“三权”抵质押金融产品。鼓励将法律法规不禁止、产权归属清晰的农村集体房屋、土地等不动产，机器设备、产成品等农村资产都纳入担保品范围充分激活农村沉睡资产，扩大农业企业抵质品范围。二是创新易地扶贫搬迁模式。结合扶贫搬迁项目“公益性、基础性、战略性”的特点，按照“政府主体、实体承贷、独立审贷、择优选贷”的模式，确保易地搬迁移民搬得出、稳得住、能发展、可致富。以土地为抓手，通过土地增减挂钩政策解决金融扶贫贷款的还款资金来源，将拆旧区具备复垦条件的集镇、村庄、农村居民点和零星分散的宅基地，纳入拆旧区规划，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 10 / 11与区位条件好、发展较快的城镇建新区组成挂钩周转项目区，并允许土地培养挂钩指标在省内实现价值互换、有序流转。三是加强银行、保险、融资担保机构的业务合作，形成三者
