关于培育宿迁产业集群和促进产业升级的调研报告

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1、关于培育宿迁产业集群和促进产业升级的调 研 报 告市 政 府 研 究 室市 发 展 改 革 委 员 会市 经 济 贸 易 委 员 会市 科 技 局加快产业集聚、培育产业集群、促进产业升级，是提升区域经济特别是中小企业市场竞争力的重要形式，是经济发展到一定阶段的必然趋势，也是实现区域经济社会追赶型、跨越式发展的必然要求。市 委 、市 政 府 明 确 提 出 将 培 育 发 展产 业 集 群 作 为 加 速 推 进 新 型 工 业 化 的 着 力 点 。宿 迁 建市 12年经济社会的持续快速发展，为全面加快产业集聚、培育产业集群、促进产业升级奠定了较为坚实的产业基础。紧 紧 围绕 加 快 产 业

2、集 聚 、集 群 和 升 级 ，推 进 区 域 经 济 发 展实 现 更 大 突 破 ，应 是 我 市 经 济 工 作 今 后 相 当 长 时 期的 一 个 战 略 重 点 和 主 要 着 力 点 。一、我市产业集聚集群发展状况产业集聚，是一个经济区域内生产某类产品的若干同类企业，以及为这些企业配套的上下游企业和相关服务业高密度集聚在一起的产业现象和经济过程。当产业集聚发展到一定阶段，就会形成具有一定规模的产业集群。作为当代产业发展的有效组织形态，产业集群在集聚生产要素、优化资源配置、加快制度创新、营造产业生态环境、促进产业升级等方面发挥着越来越重要的作用。产业升级，主要表现为产业结构的改善、

3、产业素质及效率的提高，是加快产业集聚、提升集群水平的必然要求。进一步提升产业集聚度，培育壮大具有较强竞争力和影响力的产业集群，进而推动产业加速升级，优化经济结构，是实现宿迁跨越式发展的重大战略选择。地级市建立以来，随着“工业突破” 战略的 强力推进和招商引资力度的不断加大，宿迁的工业化进程进一步加快，工业经济发展初具规模，骨干企业不断涌现，产业层次不断提升，目前基本形成了食品加工、饮料制造、纺织服装、木材加工、化工医药、玻璃建材、金属冶炼及压延加工七个主导产业，并初步呈现出集群发展的良好态势，有力支撑了区域经济的持续快速发展。2007 年，省中小企业局公布了我省重点培育的 100 个产业集群，

4、我市的木业产业 、宿豫茧丝绸产业、宿豫玻璃产业、宿迁酿酒产业、泗阳棉纺织产业 5 个产业集群名列其中。彩塑包装、沭阳花木、泗洪螃蟹等十几个初具规模的产业集群也呈现出较为强劲的发展势头，产业集聚效应已经显现，主导产业集群初步形成，产业竞争力逐步增强，为进一步加快产业升级、优化经济结构提供了较为坚实的基础平台。同时，我市的产业集群刚刚起步，处于初级阶段，发展过程中还有许多主客观因素的制约，与省内兄弟市以及广东、浙江、山东等省的发达地区相比尚有较大差距。（一）产业集聚度明显提高，但产业集群效应尚不够显著培育产业集群，发挥集群效应，是市场经济条件下工业化发展到一定阶段的必然选择。近年来，随着“工业突破

5、” 、“项 目推 进 ”、“招商引资”等战略行为的 强力实施和有效展开，我市各主导产业集聚度明显提高，产业升级步伐不断加快。今年上半年，七个主导产业累计实现增加值 228.9 亿元，占全部规模以上工业增加值的 82.6%。从五大产业集群情况来看，宿迁木材产业：拥有木材加工企业 3000 多家，其中规模以上 298 家；2007 年实现产值 100 亿元；实现增加值 17.03亿元，是 2000 年的 5 倍，占全市规模以上工业增加值的 20.8%，占全省木材加工产业增加值的 1/6，目前仍是我市的第一主导产业及最大的产业集群。宿迁酿酒产业：拥有企业 200 多家，其中规模以上 30 多家；20

6、07 年实现营业收入 47.4 亿元，比上年增长 7.3%。泗阳棉纺织产业：拥有企业 153 家，其中规模以上 54 家；2007 年实现营业收入 35.7 亿元，比上年增长 86%；从 业人员 26774 人。宿豫玻璃产业：拥有制造及加工企业 103 家，其中规模以上 32 家；总资产 17.4 亿元；年产平板玻璃 900 万重量箱、日用玻璃制品 12.66 万吨；2007 年实现营业收入 37.4 亿元，比上年增长 16%。宿豫茧丝绸产业：拥有企业 56 家，其中规模以上 10 家；2007 年实现营业收入6.7 亿元，比上年增长 17.5%。不难看出，我市的产业集聚度不断提高。但横向比，

7、我市产业集聚、产业集群尚处于起步阶段，与省内外发达地区相比差距非常大。总体上说，目前产业集群的规模偏小，集群效应未能充分显现和发挥。以五大产业集群为主体的规模以上工业增加值，2007 年仅占全省的 0.8%；工业企业户均销售收入占全省平均水平的 28.3%，户均利税占 27%，户均利润仅占 16.4%。以目前发展较好的传统酿酒产业为例，除洋河酒厂股份有限公司、双沟酿酒股份有限公司外，其他企业普遍规模较小，产品档次较低，市场竞争力不强。集群内酿酒企业年销售 1000 万元以上的企业只有 38 家；获国家级名牌、省级名牌的企业分别仅有 5 个；2007 年实现营业收入不足 50 亿元；产业带动就业

8、人员约为 2.4 万人。再如，我市纺织服装产业与我省的江阴、浙江的绍兴两个县级市三年前的同类集群比较，企业数量分别占 19.3%和 7.2；销售收入分别占 12%和 9.2；吸纳就业人员分别为占 39%和 34；行业占区域工业经济总量比重分别低 12.7 个百分点和 52.7 个百分点；生产能力分别占 33和 46，布、呢绒产量仅为江阴的 20%。（二）产业链条不断延伸，但关联配套能力还不强拥有较为完整的产业链条是产业集群的一个重要特征。目前，我市的主要产业集群从原料采集运输到半成品、成品的生产分销，已基本形成了相对完整的产业链。经过 30 年的不懈努力, 泗阳县木业产业集群目前拥有 1008

9、 家企业，其中生产多层板类 164 家、高密度板 1 家、中密度板 3 家、木地板 3 家、刨花板 21 家、科技木及装饰装潢材料 12 家、家具9 家，与之配套的还有芯板加工、化工企业。产业集群具有芯板、胶合板、8-18 多层板、科技木刨切面板、科技木贴面、科技木装饰装潢材料、多层实木地板、强化地板等 120 多个产品品种的生产能力，形成了单板、多层板、贴面板、中高密度板、地板、装饰装潢材料、家具较为完整的产品链条；同时初步形成了涉及杨树栽培、良种繁育、植树造林、原木采购运输、半成品成品生产加工，涵盖供、产、运、销各个环节的产业链条。与此同时，我市各主要产业集群与发达地区同类产业集群相比，产

10、业关联度不高，集群配套能力不强。主要表现在，产业集群内企业生产产品结构雷同，存在众多企业围绕一个产品“ 扎堆 ”生产的现 象，“断线”产品多， 产业链条延伸不够。如我市的木业产业集群，目前仍有不少企业基本停留在原料采购到单板初级加工的环节，产品链条向高端、终端延伸远远不够。不少企业尚未认识到产业集聚、集群发展对企业发展的推动促进作用，彼此之间联系不多，集群内部专业化分工协作程度和水平不高。又如纺织服装产业，江阴、绍兴都形成了从化纤、织造、染整到服装生产完整的产业链。特别是绍兴形成了从上游的 PTA、聚酯、化 纤，中游的织造、染整，到下游的服装一条完整的产业链，并向纺织机械、绣花等相关产业延伸。

11、而我市纺织产业与织造配套的印染、功能性整理等后道工艺目前一直未能取得突破，产业链在染整环节出现断裂；化纤及服装业中的服饰、辅料也是产品链上的“短腿”，未能形成一条完整的产业链；县区纺织行业产能、发展水平大体相当，行业集中度较低，资源配置不尽合理，制约了纺织产业集群的长远发展。（三）龙头企业发展较快，但辐射带动能力仍不足龙头企业是推进中小企业集聚、培育和发展产业集群、提升产业层次的主导力量。具有竞争力龙头企业的发展壮大，既是区域产业集聚和集群发展的内在要求，也是应对外部激烈市场竞争的必然选择。建市以来，我市将扶持大企业发展，引导企业做大做强作为产业发展的重要方略，洋河酒厂股份有限公司、双沟酒业股

12、份有限公司、苏华达新材料股份有限公司、玖久丝绸股份有限公司、金水集团、沭阳县苏北花卉有限公司等一批行业龙头企业不仅自我发展速度不断加快，规模不断扩张，效益不断提高，实力不断增强，充分发挥了龙头作用，带动了行业发展，壮大了行业实力，形成了较为显著的产业集聚态势和产业集群效应。在洋河酒厂股份有限公司的带动辐射下，洋河镇周边中小酒厂雨后春笋般迅速发展，全镇酿酒企业 106 家中规模企业有 30 个。酿酒业的崛起，又带动了玻璃、纸品、瓶盖、包装材料、印刷等相关配套产业的快速发展，全镇形成了以酿酒业为主体的产业集群，2007年实现增加值 7.3 亿元，比上年增长 20%；销售收入 24.3 亿元，增长

13、20%；实现利润 7.34 亿元，增长 22%；上缴税金 5.8亿元，增长 20%；主要产品在国内外市场占有率分别达 10%和 3%，提供就业岗位 10300 个，酿酒业成为洋河镇的主导产业。洋河酿酒产业集群的发展壮大，产生了巨大的经济效益和社会效益，成为推动县区经济乃至全市经济发展的重要增长极。与此同时，与省内外发达地区产业集群横向比较，我市龙头企业较少，辐射带动产业集群发展能力还不强，大部分规模企业单体规模较小，规模效应不大，集群发展步伐不快。2007 年规模以上企业仅有 1324 户，销售收入 434.86 亿元，户均销售收入 2963 万元，分别仅占全省及苏北五市的 36.5%和68.

14、2%；户 均利税 228 万元，分别占 35.6%和 41.2%；户均利润 114 万元，分别占 28.6%和 30.6%。全市具有龙头性质的50 强工业企业实现销售收入 148.6 亿元，仅占全市规模工业销售收入的 39.2%；我市只有洋河、双沟、天能三家国家大型企业。我市去年销售收入过亿元的企业有 71 户，过 10 亿元只有 2 户，而江阴市仅纺织产业年销售收入超亿元的企业就有 50 家，其中包括阳光集团、凯诺科技集团、华西村集团、三房巷集团等 6 家上市公司，其中阳光集团、海澜集团、三房巷集团年销售均超过 100 亿元。被称为“托在一块布上的经济强县” 的绍兴县 ，包括了天龙、裕隆家纺

15、等著名企业集团，除了拥有强大的产能，还拥有亚洲最大的纺织品专业市场中国轻纺城，去年交易额达 572 亿元。我市最大企业江苏洋河酒厂股份有限公司前年的销售收入仅相当于徐州工程机械集团有限公司的十五分之一、盐城东风悦达起亚汽车有限公司的八分之一、连云港益海粮油有限公司的五分之一。（四）企业技术进步不断加快，但产业集群自主创新能力仍然不强科学技术是第一生产力，技术创新是企业核心竞争力的基石。建市以来，我市在制订产业发展政策过程中，鼓励支持企业自主创新，大力推进企业技术创新、产品创新、品牌创新，技术进步不断加快。一是高新技术企业和企业研发机构数量增多。高新技术企业从无到有，目前拥有省级高新技术企业 3

16、1 家，市级高新技术企业 120 家。全市建立了 66 家企业研发机构。江苏泗绢集团有限公司等 8 户企业建立了省级企业技术中心，江苏精科互感器股份有限公司等 41 户企业建立了市级企业技术中心。洋河酒厂股份有限公司、双沟酒业股份有限公司 2 户企业建立了博士后工作站。二是技术装备水平不断提升。今年新引进的金田塑业、宝娜斯针织、申禾实业、中明电子等项目的技术装备均达到国际先进水平。纺织行业近年来从意大利、德国、日本等国家引进了先进的剑杆织机、喷气织机、自动络筒机、精梳机等设备，大大提升了整个行业的装备水平和竞争能力。三是骨干企业科研能力不断增强。江苏业事集团（原沭阳新概念木业）与南京林业大学合作开发的降低人造板甲醛释放量的技术填补了国内空白，经相关技术处理后的释放量可达 E0/E1 级，处于国际领先水平，获国家技术进步二等奖。玻璃产业的春虹集团先后承担了 2 个国家级火炬计划项目、3 个国家级星火计划项目、4 个省级星火计划项目，开发的“BTD 新型视保护台灯玻璃罩” 和 “隔爆